“墨西哥是天堂，因為它離美國很近；墨西哥是地獄，因為它離美國太近”。

在墨西哥邊境城市蒂華納的海岸邊，一堵數(shù)米高的邊境隔離墻從海水中豎起，向東延伸，不見盡頭，這里便是美國和墨西哥邊境隔離墻的起點。曾經(jīng)有不少來自拉美的移民選擇在夜間從這里游過邊境墻冒險進入美國，但起點也成為了命運的終點。

由于兩國之間貧富差距懸殊，美國人為了阻止墨西哥人進入，早在1904年就開始修筑邊墻阻擋墨西哥人進入其境內。

自從特朗普2016年參與總統(tǒng)競選以來也一再強調要在2000英里的美墨全部邊境線包括崇山峻嶺和荒漠中修建鋼筋混凝土性質的隔離墻。這道墻甚至在他大選期間，成為競選的標簽性承諾，在部分選民的心中引起了共鳴。

就任美國總統(tǒng)之后，特朗普堅持建設邊境墻的競選承諾，導致矛盾在2018年底到2019年初激化，甚至政府臨時關門。在一直秉承美國利益優(yōu)先思維的特朗普看來，美國承擔了過多國際責任，批評全球化和自由貿(mào)易侵害了美國利益，并且主張對非法移民采取強硬態(tài)度。

毫無征兆之間，白宮近日發(fā)表聲明稱，根據(jù)美國1977年《國際緊急經(jīng)濟權力法》規(guī)定，宣布國家進入緊急狀態(tài)，以對墨西哥進口貨物征收關稅。聲明表示，如果美墨邊境非法移民危機沒有得到解決，對墨西哥貨物的關稅將在7月1日上調至10%，8月1日增加到15%，9月1日到20%，10月1日攀升至25%，并將維持在25%，直到墨西哥“大幅度”阻止非法移民進入美國。

從未停止的移民潮

對于突然征稅的原因特朗普稱墨西哥不能阻止中美洲非法移民進入美國，他抱怨：“墨西哥對大規(guī)�？缭竭吘车睦顺甭犞�任之造成了緊急狀況，對美國的國家安全和經(jīng)濟構成極大的威脅。墨西哥有嚴格的移民法律，可以輕易制止非法移民潮，包括將這些人遣送回本國�！�

引人注意的是，針對美方動作，墨西哥總統(tǒng)洛佩斯當天晚表示，希望特朗普能“盡快安排美方官員與墨西哥外長在華盛頓舉行見面，尋找對兩國都有益的解決辦法�！甭迮逅拐J為社會問題不應該通過（關）稅和強制手段解決，還包括那道隔離墻。

但其實一開始兩國之間并未設防。

19世紀20年代墨西哥獨立時期，今天美國的德克薩斯州本來是墨西哥領土，后來大批美國人涌入尋找機會，慢慢地，這里的美式獨立意識崛起，1836年德克薩斯宣布獨立，1845年并入美國，成為美國的第28個州。

1846年，美墨戰(zhàn)爭爆發(fā)，1848年墨西哥慘敗，近一半的領土都被割讓給美國，包括今天的加利福利亞州、內華達州、猶他州、亞利桑那州、新墨西哥州的大部分、科羅拉多州和懷俄明州的一部分。1854年，墨西哥政府為了1000萬美金又將梅西亞谷地給了美國。

也就是說，現(xiàn)金美國南部在一定程度上保留了深厚的墨西哥文化和語言傳統(tǒng)，這為后來源源不斷的墨西哥新移民提供了一部分拉力，不過最主要的拉力還是經(jīng)濟。

美國為了當時自身的發(fā)展需要鼓勵移民，墨西哥人可以自由北上。等一戰(zhàn)結束爆發(fā)工人運動后，社會主義思潮流行，種族歧視居高不下并頒布了《移民來源限額法》，終結了自由移民時代，開始有了合法移民和非法移民之分，因此墨西哥的非法移民潮應從上個世紀二十年代之后算起。

隨后，美國爆發(fā)經(jīng)濟危機，在十年間大約有160萬人回到家鄉(xiāng)，美國政府也強行遣返了40萬墨西哥人和墨西哥籍美國人。隨后羅斯福進行新政，復興經(jīng)濟，大批墨西哥非法移民涌入美國，這是第一次墨西哥非法移民潮。

第二次非法移民潮是40年代到1965年期間。美國因為西南地區(qū)本土勞動力供給不足，所以同多國簽訂了季節(jié)勞工計劃。很多墨西哥人抓住機會到美國淘金，但是申請簽證人數(shù)大大超過了需求量，所以許多移民決定非法入境，被逮捕的非法人數(shù)甚至遠遠多于合法的工人。

1947年，美國政府進行第一次邊境巡邏。1954年夏天，又發(fā)起了專門行動驅趕墨西哥非法移民。1951年-1955年，有180萬的人被驅逐，大部分都來自墨西哥。

第三次非法移民潮從60年代末開始，美國國內對勞動力的需求上升，同時也頒布了《外來移民與國際法修正案》，打開了亞洲移民和拉丁美洲移民進入美國的大門。跟著合法移民進來的，就是大批的非法移民。在1978年，非法移民為600萬左右，一半來自墨西哥。

截止到2016年，美國大約有1070萬非法移民，占總人口的3.3%，且每年仍有數(shù)量難以統(tǒng)計的非法移民源源不斷地流入，主要渠道是美國與墨西哥接壤的邊境地區(qū)。2017年，僅邊境巡邏隊拘捕的非法越境者就多達30萬人。

特朗普一直批評墨西哥政府沒有做出足夠的努力來制止非法移民經(jīng)墨西哥進入美國。根據(jù)美國移民局執(zhí)法部門統(tǒng)計，今年4月份，美國執(zhí)法部門在邊境逮捕了超過10萬名非法移民。

“你們知道，我會這么做的”

此前美國、加拿大和墨西哥三國簽訂了新版的《美加墨貿(mào)易協(xié)定》（USMCA），這意味著如美國推出汽車稅，加拿大和墨西哥也可憑借其中條款得到豁免，然而，特朗普反悔了。

特朗普說如果墨西哥無法搞定非法移民流入美國，美國將無視USMCA，美國汽車產(chǎn)業(yè)一直以來積極推動USMCA通過，以求在退出《北美自貿(mào)協(xié)定》（NAFTA）后，北美地區(qū)繼續(xù)享受免除汽車關稅。而特朗普意圖施加關稅、甚至關閉美墨邊境的做法，則可能會使USMCA帶來的便利付之東流。

特朗普在白宮舉行的一場會議上說，墨西哥應該清楚，美國將關閉邊境或加征汽車進口關稅，兩者必選其一，但他認為對進口汽車征收關稅比關閉邊境更好，措施也沒那么激烈。特朗普指出，與美國不同，墨西哥有嚴格的移民法，因此美國需要墨西哥協(xié)助解決邊境問題。他向記者強調，“你們知道，我會這么做的。不開玩笑�！�

但無論是關閉邊境或加征汽車進口關稅都會對經(jīng)貿(mào)產(chǎn)生巨大影響。

美墨邊境是全球重要的貿(mào)易通道，根據(jù)美國貿(mào)易代表辦公室發(fā)布的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，2017年的美墨跨境貿(mào)易額為6160億美元，如果特朗普下令關閉兩國邊境，那么美墨之間包括邊境貿(mào)易在內的“所有貿(mào)易”都將受到嚴重沖擊。有美國媒體預測，特朗普如果本周內下令關閉美墨邊境，將直接威脅約500萬美國工人的生計。

而關稅則會極大地影響大一部分汽車相關行業(yè)。美方數(shù)據(jù)顯示，美國和墨西哥的汽車制造商擁有高度整合的供應鏈，每年有超過1000億美元的車輛跨越兩國邊境。所有進口到美國的汽車零部件中，有37%來自墨西哥。美國每年從墨西哥進口價值594億美元的零部件，并向在墨西哥運營的裝配廠出口價值325億美元的零部件。

汽車研究中心工業(yè)、勞動和經(jīng)濟副總裁德齊澤克則認為，幾乎所有美國的車型都需要墨西哥零件，“缺少零部件的車沒法銷售。一旦如此，我認為整個行業(yè)會在邊境關閉的一周內歇業(yè)�！�

其實特朗普則相當樂觀，“如果他們（墨西哥）想避免關稅，他們將開始提高工人工資，數(shù)量占我國汽車業(yè)30%的公司將離開墨西哥，并回到美國，”特朗普在推文中說。

如果回溯墨西哥的汽車產(chǎn)業(yè)歷史至少要回到上個世紀，多年來，許多汽車制造商包括美國本土汽車制造商都利用其廉價的勞動力，貿(mào)易優(yōu)惠以及毗鄰世界上第二大的汽車市場美國的地理位置優(yōu)勢在墨西哥生產(chǎn)和銷售歷史長達數(shù)十年甚至近百年。據(jù)了解，早在20世紀初期，福特便將自己旗下T型車在墨西哥進行生產(chǎn)、銷售。

截至2018年，汽車產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值已經(jīng)占到墨西哥GDP的14%，占出口產(chǎn)值的30%，升級為墨西哥最重要的產(chǎn)業(yè)之一。根據(jù)美國聯(lián)邦數(shù)據(jù)，墨西哥已經(jīng)成為全球第五大完全汽車組裝生產(chǎn)國。據(jù)業(yè)內數(shù)據(jù)顯示，去年約有257萬輛輕型汽車從墨西哥出口到美國。根據(jù)墨西哥國家地理研究所的數(shù)據(jù)，其中包括15個不同汽車品牌銷售的約30款車型。

毫無疑問，消費者可能會為隨之而來的關稅買單。

“如果這些關稅生效，將會為很多人帶來痛苦。最終，美國消費者將為車輛支付更高的費用，經(jīng)濟的諸多方面都會受到影響�！泵绹�汽車交易網(wǎng)高級經(jīng)濟學家切斯布羅表示，“特朗普政府去年對鋼鋁進口征收關稅，已抬高了汽車制造商的零部件價格�！�

目前在美國銷售的許多最受歡迎的車型是在墨西哥生產(chǎn)的，包括通用汽車的雪佛蘭Silverado皮卡，雪佛蘭Blazer SUV，大眾的捷達轎車和豐田塔科馬皮卡。

德意志銀行汽車分析師埃馬紐埃爾·羅斯納寫道，特朗普政府實施25%的全面關稅，在美國銷售的汽車價格將平均上漲約1300美元。羅斯納估計，價格上漲將損害汽車需求，可能使美國汽車年產(chǎn)量減少300萬輛，較目前水平下降18%。

如果果真如此，這將是自10年前大衰退導致美國汽車業(yè)瀕臨崩潰以來，美國汽車業(yè)遭受的最大打擊。

通用們的煩惱

洛德斯敦是美國通用汽車根據(jù)新的重組計劃關閉的第一家工廠。

50年來，位于俄亥俄州洛德斯敦的通用汽車洛德斯敦綜合大樓在生產(chǎn)了超1600萬輛汽車。隨著最后一輛雪佛蘭科魯茲在生產(chǎn)線上完工，數(shù)百名工人放下工具，懷著對未來的不確定，離開這間有著50年歷史的工廠。

洛斯敦工廠停產(chǎn)導致1,500人失業(yè)。自2017年以來，由于美國緊湊型汽車需求下降，通用汽車削減了生產(chǎn)班次，裁員3,000人，而現(xiàn)在又有1,500人離開。工人們對通用汽車繼續(xù)在墨西哥為中南美洲市場生產(chǎn)克魯茲感到憤怒。

通用汽車首席執(zhí)行官瑪麗·博拉正在改變該公司在北美的足跡，她將關閉5家工廠，裁員逾1.4萬人。隨后，通用將關閉另外四家工廠，將注意力轉向suv和卡車，并投資于電動汽車和自動駕駛汽車。通用汽車2017年北美產(chǎn)能利用率為73%，是整個汽車行業(yè)中最差的。根據(jù)LMC Automotive的數(shù)據(jù)，福特為82%，F(xiàn)CA為90%，本田為91%，豐田為93%。

但通用汽車的一系列行為和特朗普的政策相違背，特朗普一直試圖讓制造業(yè)回歸美國，此舉不但可以進行制造業(yè)升級，還可以為美國提供大量的工作崗位。但對于汽車制造商而言，回歸美國本土雖然可以享受到稅收優(yōu)惠，但美國本土的人工成本過高，加之大宗商品價格居高不下，生產(chǎn)成本將進一步提升。

事實上，美國汽車行業(yè)銷量在12月份出現(xiàn)大幅下滑，這個趨勢一直保持到現(xiàn)在，而且沒有得到緩解的跡象。在生產(chǎn)成本高企的情況下，通用汽車等美國本土汽車品牌不得不進入裁員階段。為此，瑪麗·博拉在去年就前往國會參加聽證會，向國會議員解釋裁員理由。

特朗普一度將要停止對于通用汽車的一切補貼，同時不在采購通用汽車作為政府公務車。這對通用汽車造成極大不利影響，盡管去年通用汽車整體表現(xiàn)不錯，但隨著12月份汽車銷售數(shù)據(jù)及今年一到二月的銷售數(shù)據(jù)出爐，美國汽車行業(yè)已經(jīng)感受到了“寒冬已至”。

不僅通用，據(jù)外媒報道，寶馬投資10億美元在墨西哥建設的首個工廠原定于近期投產(chǎn)，并計劃生產(chǎn)寶馬3系轎車出口至美國，產(chǎn)能將占寶馬北美總產(chǎn)能的五分之一左右。但目前的政策使得寶馬陷入兩難境地。

其實早在2017年初，寶馬就重申了其在墨西哥建廠生產(chǎn)汽車的計劃，但隨后特朗普就發(fā)出警告稱，如果寶馬將墨西哥產(chǎn)的車輛銷往美國，將會被征取35%的邊境稅。目前，寶馬北美市場在售的大部分車輛產(chǎn)自美國南卡羅來納州生產(chǎn)，但是嚴重依賴從墨西哥進口的汽車零部件。據(jù)相關數(shù)據(jù)顯示，2015年，寶馬從墨西哥供應商采購了價值25億美元的零部件。

據(jù)Bankhaus Metzler銀行汽車研究主管Juergen Pieper猜測，寶馬現(xiàn)在可能會放緩墨西哥工廠的增產(chǎn)速度。

威脅要對墨西哥進口產(chǎn)品征收關稅后，全球汽車制造商和供應商的股票周五大幅下挫。在日本，豐田股價下跌3%，而日產(chǎn)下跌5%，本田股價下跌4%。馬自達受到了更大的打擊，跌幅達到了7%。這四家公司都在墨西哥經(jīng)營汽車裝配廠，生產(chǎn)的車輛約占總產(chǎn)量的三分之一。

在歐洲，已將合并提上日程的兩家汽車巨頭FCA和雷諾領跌汽車制造商，均跌逾5%，而汽車供應商佛吉亞在下午晚些時候下跌4%。美國股市大幅低開，通用汽車、福特汽車、汽車零部件制造商德爾福也出現(xiàn)大跌，汽車制造商的股票在全球貿(mào)易緊張局勢中開辟了新的陣線。

特朗普對墨西哥商品加征關稅，將讓本已不景氣的汽車行業(yè)雪上加霜。自去年開始，全球主要汽車制造商相繼裁員，以控制成本；汽車銷售量也出現(xiàn)明顯下滑，甚至在去年，汽車行業(yè)的表現(xiàn)拖累全球GDP0.2%。

今年前四個月，全球車企已經(jīng)砍掉了19,802個工作崗位，同比大增207%；同時也創(chuàng)下了2009年金融危機以來的最大同期裁員數(shù)量（2009年1~4月全球車企裁員超過10萬人）。如果汽車業(yè)因為加征關稅而持續(xù)蕭條，未來將會有更多的人失業(yè)，同時也會有更多的消費者不得不面臨汽車價格上漲。

由于汽車的生產(chǎn)具有明顯的全球化特征，汽車業(yè)已經(jīng)在面臨非常棘手的麻煩，面對特朗普的那一面墻，汽車業(yè)將愈發(fā)脆弱，甚至將嚴重拖累全球經(jīng)濟。但此時的墨西哥又能有什么用呢，也許就像墨西哥前總統(tǒng)波費里奧·迪亞斯說的那樣，墨西哥的悲劇就在于，離天堂太遠而離美國太近。

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