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L3立法試水,為自動駕駛產業(yè)帶來什么?

2022-07-03 11:35
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經過近幾年的快速發(fā)展,自動駕駛從最開始的各種技術突破到現(xiàn)在開始進入緩慢落地的爬坡期。造成這種緩慢的原因,主要集中在技術可行性、政策法規(guī)、隱私安全等方面。

近日一則支持L3自動駕駛汽車合法上路的消息,讓行業(yè)內的參與者無比興奮。6月23日,深圳市第七屆人大常委會第十次會議表決通過了《深圳經濟特區(qū)智能網(wǎng)聯(lián)汽車管理條例》(以下簡稱《條例》)!稐l例》的出臺,目的是解決自動駕駛在落地方面的立法政策困境,明確大家最關心的權責劃分、隱私安全、使用管理等問題。

《條例》不僅給地方自動駕駛產業(yè)帶來巨大利好,對于整個國內的自動駕駛政策與立法來說,也具有參考與示范意義。

那么它具體都涉及哪些領域?又會給自動駕駛產業(yè)帶來哪些影響?

高等級自動駕駛:再見了,安全員

《條例》共10章,涵蓋了道路測試、準入登記、使用管理、網(wǎng)絡安全和數(shù)據(jù)保護、交通事故及違章處理等共計六十條具體規(guī)定。雖然僅有七千余字,但明晰了政策法規(guī)中關于自動駕駛行業(yè)幾乎所有模糊之處。

《條例》先是對自動駕駛車輛的級別進行了定義,其中提到,智能網(wǎng)聯(lián)汽車自動駕駛包括有條件自動駕駛、高度自動駕駛、完全自動駕駛三個技術等級。關于這些等級的車輛如何上路,《條例》作出了明確規(guī)定。(注:汽車類產品進入市場的前提是獲得市場的準入管理,但智能網(wǎng)聯(lián)車這類新事物沒有相應的準入標準與制度,后續(xù)進一步的銷售、注冊登錄、上路行駛也就無從談起。)

《條例》對市場準入的部分情境放寬了標準,規(guī)定了智能網(wǎng)聯(lián)汽車產品地方標準、團體標準及準入條件豁免條件。例如深圳地方標準和團體標準制定公布前,智能網(wǎng)聯(lián)汽車因采用新技術、新工藝、新材料等原因,不能滿足道路機動車輛產品準入條件的,實行產品相關準入條件豁免制度;智能網(wǎng)聯(lián)汽車經登記取得登記證書、號牌和行駛證后,可上特區(qū)道路行駛。這也意味著L3級別的智能網(wǎng)聯(lián)車輛在得到登記證書與號牌等證牌后,就可以上路了。

L3立法試水,為自動駕駛產業(yè)帶來什么?

在測試及安全保證方面,《條例》也對測試區(qū)域有了明確的規(guī)定。測試道路涵蓋了高速、城市快速路、開放道路以及其他允許社會車輛通行的道路;同時在車路協(xié)同基礎設施較完善的區(qū)級行政區(qū),可在申請評估程序后全域開放道路測試。這也是整個條例的亮點之一,支持了以往處在模糊領域的L3級自動駕駛的全域通行,包括高速、城市開放道路和泊車域,以及對商業(yè)化運營的放開。

對于自動駕駛汽車強制配備駕駛安全員的問題,《條例》也最大程度放寬。有條件自動駕駛的智能網(wǎng)聯(lián)汽車應當按照規(guī)定配備駕駛人,駕駛人應當持有相應車型的駕駛證,高度自動駕駛和完全自動駕駛的智能網(wǎng)聯(lián)汽車可以不配備駕駛人。

核心權責如何界定?

智能網(wǎng)聯(lián)汽車的智能來源于對于數(shù)據(jù)的搜集與驅動,它通常可以獲取駕駛人、乘客、行人等交通參與人的個人信息、位置信息、道路環(huán)境等大量數(shù)據(jù),這些敏感的數(shù)據(jù)一旦遭到竊取,或者在行駛過程中汽車網(wǎng)絡系統(tǒng)遭到攻擊,不僅可能造成財產損失,甚至也會威脅生命。

因此,網(wǎng)絡安全和數(shù)據(jù)保護是智能網(wǎng)聯(lián)汽車立法需要重點規(guī)范的內容!稐l例》規(guī)定,智能網(wǎng)聯(lián)汽車相關企業(yè)應當依法建立網(wǎng)絡安全評估及管理機制,防止網(wǎng)絡數(shù)據(jù)泄露和被竊取、篡改,維護網(wǎng)絡數(shù)據(jù)的完整性、安全性、保密性和可用性。同時在共享數(shù)據(jù)方面,智能網(wǎng)聯(lián)汽車運營企業(yè)可以通過申請獲取與其智能網(wǎng)聯(lián)汽車產品相關的道路違法、交通事故等脫敏數(shù)據(jù)信息。

此前,業(yè)界在自動駕駛最核心的問題權責歸屬上的法規(guī)是空白的。深圳發(fā)布的條例專門對權責歸屬進行了詳細的展開?偟膩砜,基本上權責的核心是以車上的駕駛員或者無駕駛員狀態(tài)下的車輛所有人為主。

具體來看,如果配備駕駛人的智能網(wǎng)聯(lián)汽車發(fā)生交通違法行為,由公安機關交通管理部門依法對駕駛人進行處罰;發(fā)生交通事故且智能網(wǎng)聯(lián)汽車一方負有責任的,該車輛的駕駛人應當承擔相應的損害賠償責任;因智能網(wǎng)聯(lián)汽車質量缺陷造成交通事故的,駕駛人依法承擔損害賠償責任后,可向智能網(wǎng)聯(lián)汽車的生產者、銷售者追償。

L3立法試水,為自動駕駛產業(yè)帶來什么?

這也意味著配備駕駛人的智能網(wǎng)聯(lián)汽車發(fā)生交通違法行為的,第一責任人仍然是駕駛員。如果沒有配備駕駛人,主要的追責對象就是車輛的控制人或者是所有人。處罰的方式與配備駕駛人的方式相似,區(qū)別就是責任人的區(qū)分。定責的依據(jù)則是智能汽車的車載設備、路測設備、監(jiān)管平臺等記錄車輛行駛信息和周邊環(huán)境的各種視頻信息。

而保險賠付方面,此前在《條例》的征求意見中,要求智能網(wǎng)聯(lián)汽車上路行駛購買交通事故責任強制保險,并且要包含保險金額不少于五百萬元的機動車第三者責任保險!稐l例》明確了保險賠付機制,優(yōu)先保護公眾權益,并且鼓勵保險行業(yè)去積極探索與參與開發(fā)面向智能網(wǎng)聯(lián)汽車的其他責任保險,完善保險業(yè)務。

核心的權責歸屬與保險業(yè)務的立法約束,確立了智能網(wǎng)聯(lián)汽車在交通事故中的責任人與事故保險保障服務等,為最核心的智能網(wǎng)聯(lián)安全責任限定了范圍,智能網(wǎng)聯(lián)汽車上路有了強有力的法律后盾。

L3-L4迎來飛躍

我們知道,有關汽車的法律法規(guī)基本上都圍繞傳統(tǒng)汽車,對于自動駕駛部分,法律幾乎都是空白的狀態(tài),各地對于自動駕駛車輛的規(guī)定基本上是以路測為主。后續(xù)智能網(wǎng)聯(lián)的車輛能不能入市、上牌、運營收費、車輛保險等,一連串的規(guī)則與制度并不完善。交通事故責任認定困難、網(wǎng)絡數(shù)據(jù)缺乏保護和監(jiān)管等問題,束縛了智能網(wǎng)聯(lián)汽車的發(fā)展,將智能網(wǎng)聯(lián)汽車觸角一直局限在路測區(qū)域中。

在科技領域,新生事物政策滯后于發(fā)展非常普遍,尤其涉及人身安全的方面,政策的制定頒布更加謹慎。隨著發(fā)展的深入,產業(yè)需求和暴露的問題越來越多,政策也開始浮出水面。

在《條例》中,最核心的是對高級自動駕駛安全員和事故責任劃分的規(guī)定,這些部分是以前自動駕駛領域的灰色地帶,沒有被明確。其他有關市場準入、條件豁免、車路協(xié)同的部分,也是放寬了條件,系統(tǒng)的規(guī)范了智能網(wǎng)聯(lián)發(fā)展過程的各類細則,為發(fā)展智能網(wǎng)聯(lián)汽車提供制度依據(jù)。

對深圳來說,《條例》的頒布意味著該地的自動駕駛領域產業(yè)即將迎來新的發(fā)展。再加上近期出臺的《深圳市培育發(fā)展智能網(wǎng)聯(lián)汽車產業(yè)集群行動計劃(2022—2025年)》產業(yè)政策、重點工程的扶持,深圳的智能網(wǎng)聯(lián)車產業(yè)也乘上了快速發(fā)展的東風。

L3立法試水,為自動駕駛產業(yè)帶來什么?

按照《條例》與計劃的要求,深圳接下來會重點加速推進自動駕駛產業(yè)鏈“人車路云”的一體化,在一些有基礎與條件的區(qū)域,如載人運營、環(huán)衛(wèi)、物流等場景,推進智能網(wǎng)聯(lián)汽車的規(guī)模試運行。在車路協(xié)同的基礎設施方面,也會加速部分高速公路C-V2X的覆蓋。

這些政策與基礎設施的建設與支持,也會間接吸引一大批在北京、上海的自動駕駛玩家參與。目前深圳累計發(fā)放道路測試和示范應用牌照493張,累計的開放路測路段145公里,百度、AutoX、元戎啟行、小馬智行等企業(yè)在深圳已經或正在開放robotaxi的試運營。

地方自動駕駛產業(yè)政策與管理的全鏈條立法,也會讓各自地方政策以及全國綱領產業(yè)政策的制定,有一定的參考價值。政策與自動駕駛產業(yè)的打樣,細化的法規(guī)各項內容與相關部門的監(jiān)管與管理機制等,都可以讓各地都根據(jù)產業(yè)特色與實際情形靈活調整。

在經濟下行的周期,確定的具備長遠價值的新興業(yè)態(tài)或者產業(yè)集群成為地方提高經濟的重要抓手。我們知道自動駕駛上下游產業(yè)鏈包含的行業(yè)眾多,包括制造、通信、交通、運輸?shù)阮I域,它們都需要深度融合。智能網(wǎng)聯(lián)汽車在借助政策起勢的過程中,也會輻射相關產業(yè)集群的發(fā)展,帶動整個地方經濟的發(fā)展,明顯改善當?shù)鼐蜆I(yè)。

在汽車網(wǎng)聯(lián)化、電動化、智能化的巨大機遇中,地方的政策聯(lián)動與產業(yè)集群的發(fā)展也會讓整個國內自動駕駛行業(yè)發(fā)展邁上新的臺階:從L2+級別到L3-L4的飛躍。

L3立法試水,為自動駕駛產業(yè)帶來什么?

如果目光往回拉到近處,在這些逐漸開放的城市內可行駛路段和高速場景,robotaxi的發(fā)展首先會迎來快速發(fā)展的機遇。法規(guī)與政策方面的約束,讓robotaxi的服務模式、定價機制等商業(yè)化運營的規(guī)劃更加清晰,也會提振各位玩家持久參與的信心。

對于我們普通人來說,雖然乘用車完全自動駕駛商用還相較遙遠,但是robotaxi的服務也會讓一部分人先品嘗第一口鮮。隨著robotaxi在各地試運營的展開,自動駕駛真正的落地進程也會逐漸縮小,測試與運營的市內、高速場景路段的持續(xù)增加,技術與商業(yè)模式的不斷迭代,可預見的是自動駕駛會覆蓋越來越多的區(qū)域。完全的自動駕駛有生之年我們不一定能夠等到,但這種區(qū)域級的高級別自動駕駛不再是夢想,我們都會有幸體驗。

身處智能時代,各類技術的創(chuàng)新不斷為未來的數(shù)字生活奠定基礎、豐富功能,從醫(yī)療、工業(yè)制造、建筑到衣食住行與勞動創(chuàng)造的方方面面,都在互相輻射與進擊改變,透過萬花筒般的數(shù)智技術,折射出的數(shù)字生活五彩斑斕。數(shù)智未來正在加速而來,值得我們期待。

       原文標題 : L3立法試水,為自動駕駛產業(yè)帶來什么?

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