國家發(fā)改委發(fā)布第22號令 汽車產(chǎn)業(yè)投資管理新規(guī)對燃料電池提出哪些要求?
12月18日,國家發(fā)展改革委官網(wǎng)發(fā)布第22號令,確認頒布《汽車產(chǎn)業(yè)投資管理規(guī)定》(下稱《規(guī)定》),新規(guī)自2019年1月10日起施行。
《規(guī)定》是新時期我國汽車產(chǎn)業(yè)投資管理的綜合性政策文件,涵蓋了產(chǎn)業(yè)投資方向、投資項目標(biāo)準、項目備案管理、協(xié)同監(jiān)管要求、產(chǎn)能監(jiān)測預(yù)警等各個方面。
與發(fā)改委、工信部在2016年12月聯(lián)合發(fā)布的《國務(wù)院關(guān)于發(fā)布政府核準的投資項目目錄(2016年本)的通知》(國發(fā)〔2016〕72號),以及2017年6月發(fā)改委印發(fā)的《關(guān)于完善汽車投資項目管理的意見》(發(fā)改產(chǎn)業(yè)〔2017〕1055號)相比,新規(guī)再次強調(diào)了禁止相關(guān)燃料汽車投資項目建設(shè)的原則。
同時,在燃料電池領(lǐng)域,通過明確的類別劃分和細化投資門檻的設(shè)定,《規(guī)定》給予了燃料電池汽車與燃料電池產(chǎn)業(yè)充分的重視和強調(diào)。
一方面,《規(guī)定》將燃料電池汽車明確地劃分在純電動汽車投資項目類別,與純電動汽車、插電式混合動力汽車等形成并列,并對新建獨立純電動汽車投資項目所在省份提出了產(chǎn)能利用率和產(chǎn)能要求,對項目建設(shè)內(nèi)容提出了研發(fā)、產(chǎn)能、生產(chǎn)以及管理體系等全面的數(shù)據(jù)量化目標(biāo)。
另一方面,燃料電池項目投資被明確歸于其他投資項目板塊,首次被單獨列出,并在總共九章四十八條新規(guī)中,單獨占據(jù)一條版面,設(shè)定了新建車用燃料電池電堆/系統(tǒng)投資項目的具體要求和門檻。
《規(guī)定》主要內(nèi)容包括六大方面:
※ 一是加強汽車產(chǎn)業(yè)投資方向引導(dǎo),優(yōu)化燃油汽車和新能源汽車產(chǎn)能布局,明確產(chǎn)業(yè)鼓勵發(fā)展的重點領(lǐng)域。
※ 二是嚴格控制新增傳統(tǒng)燃油汽車產(chǎn)能,明確禁止建設(shè)的燃油汽車投資項目范圍,嚴格新增燃油汽車產(chǎn)能投資項目的準入條件。
※ 三是積極引導(dǎo)新能源汽車健康有序發(fā)展,進一步提高新建純電動汽車企業(yè)投資項目的條件,明確對投資主體、技術(shù)水平、項目所在區(qū)域的要求。
※ 四是加強關(guān)鍵零部件等投資項目管理,明確發(fā)動機、車用動力電池、燃料電池、車身總成、專用汽車和掛車等投資項目的條件。
※ 五是強化事中事后監(jiān)管,明確企業(yè)主體責(zé)任和各級政府部門監(jiān)管責(zé)任,建立部門協(xié)同監(jiān)管機制,加強違規(guī)項目查處和問責(zé)。
※ 六是完善產(chǎn)能監(jiān)測與預(yù)警機制,引導(dǎo)社會資本合理投資,提升對汽車投資項目管理服務(wù)能力。
新建車用燃料電池電堆/系統(tǒng)投資項目條件:
(一)企業(yè)法人已建立車用燃料電池產(chǎn)品研發(fā)機構(gòu),擁有專業(yè)研發(fā)團隊,具有相關(guān)研發(fā)經(jīng)歷。燃料電池電堆企業(yè)應(yīng)具備雙極板、膜電極等關(guān)鍵部件核心技術(shù)研發(fā)和實驗驗證能力。燃料電池系統(tǒng)企業(yè)應(yīng)具備電堆控制系統(tǒng)等關(guān)鍵部件核心技術(shù)研發(fā)和實驗驗證能力;
(二)燃料電池電堆項目應(yīng)建設(shè)雙極板、膜電極等關(guān)鍵部件和電堆組裝的生產(chǎn)能力。燃料電池系統(tǒng)項目應(yīng)建設(shè)電堆控制系統(tǒng)等關(guān)鍵部件和電堆系統(tǒng)組裝的生產(chǎn)能力;
(三)產(chǎn)品主要技術(shù)指標(biāo)應(yīng)達到行業(yè)領(lǐng)先水平。
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