財(cái)政部4月23日下午發(fā)布《關(guān)于完善新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用財(cái)政補(bǔ)貼政策的通知》（以下簡(jiǎn)稱“《通知》”），在重申延長(zhǎng)新能源汽車(chē)補(bǔ)貼期限之外，還首次提到“對(duì)燃料電池汽車(chē)的購(gòu)置補(bǔ)貼，調(diào)整為選擇有基礎(chǔ)、有積極性、有特色的城市或區(qū)域。”這或許意味著被市場(chǎng)討論已久的“十城千輛”政策將不日出臺(tái)。

1十城千輛，更可能是十地區(qū)千輛

2019年初，業(yè)內(nèi)曾傳出氫燃料電池汽車(chē)行業(yè)將復(fù)制鋰電“十城千輛”支持政策，但此后在十城的具體落地名單上，有相當(dāng)多的猜測(cè)，又逢中美貿(mào)易爭(zhēng)端，令相關(guān)政策均處于觀望狀態(tài)。 但彼時(shí)就已有參與氫燃料電池“十城千輛”政策制定的人士對(duì)香橙會(huì)研究院透露，“十城千輛”將更傾向于以“十地區(qū)千輛”的模式出臺(tái)，甚至“千輛”也會(huì)是一個(gè)寬泛的概念，實(shí)際的數(shù)字應(yīng)遠(yuǎn)高于千輛規(guī)模。 過(guò)去一年，中國(guó)氫燃料電池汽車(chē)示范運(yùn)營(yíng)的遍地開(kāi)花。站在當(dāng)前的時(shí)點(diǎn)來(lái)看，以經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較好、具備一定資源稟賦、有一定先發(fā)優(yōu)勢(shì)的大區(qū)為概念推出“十城千輛”確實(shí)亦更符合實(shí)際情況。

2氫燃料電池行業(yè)國(guó)補(bǔ)已經(jīng)在即將發(fā)布的通道中

 《通知》表示，將新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用財(cái)政補(bǔ)貼政策實(shí)施期限延長(zhǎng)至2022年底。平緩補(bǔ)貼退坡力度和節(jié)奏，原則上2020－2022年補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)分別在上一年基礎(chǔ)上退坡10％、20％、30％（2020年補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)見(jiàn)附件）。為加快公共交通等領(lǐng)域汽車(chē)電動(dòng)化，城市公交、道路客運(yùn)、出租（含網(wǎng)約車(chē)）、環(huán)衛(wèi)、城市物流配送、郵政快遞、民航機(jī)場(chǎng)以及黨政機(jī)關(guān)公務(wù)領(lǐng)域符合要求的車(chē)輛，2020年補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)不退坡，2021－2022年補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)分別在上一年基礎(chǔ)上退坡10％、20％。 此次財(cái)政部沒(méi)有明確發(fā)布市場(chǎng)預(yù)期中的“氫燃料電池國(guó)補(bǔ)”，而根據(jù)香橙會(huì)研究院對(duì)行業(yè)調(diào)研所知，遲遲未發(fā)布的氫能國(guó)補(bǔ)版本，越來(lái)越傾向于將定格補(bǔ)貼定在系統(tǒng)功率80kW位置。 2020年初的疫情加快了決策層對(duì)新能源行業(yè)的支持力度。近期有多位行業(yè)人士對(duì)香橙會(huì)研究院透露，氫燃料電池行業(yè)國(guó)補(bǔ)非�？赡芤呀�(jīng)在即將發(fā)布的通道中。

3超預(yù)期：四年建成產(chǎn)業(yè)鏈

《通知》還提出：“爭(zhēng)取通過(guò)4年左右時(shí)間，建立氫能和燃料電池汽車(chē)產(chǎn)業(yè)鏈，關(guān)鍵核心技術(shù)取得突破，形成布局合理、協(xié)同發(fā)展的良好局面�！� 對(duì)于尚屬新興行業(yè)的氫燃料電池產(chǎn)業(yè)鏈來(lái)說(shuō)，亟待解決的是從起步階段便要規(guī)劃好國(guó)產(chǎn)技術(shù)的立足點(diǎn)。目前，相當(dāng)部分關(guān)鍵零部件、核心設(shè)備技術(shù)等仍然未有成熟的國(guó)產(chǎn)替代，對(duì)外來(lái)技術(shù)依賴嚴(yán)重，譬如質(zhì)子交換膜、站用壓縮機(jī)等等。 這些被行業(yè)人士稱為“卡脖子”技術(shù)的發(fā)展，需要頂層規(guī)劃來(lái)推動(dòng)。有主機(jī)廠人士就曾對(duì)香橙會(huì)研究院表示，雖然市場(chǎng)需要公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境，但法律法規(guī)制定時(shí)，需要多考慮各種因素，直接把外部的電堆或者系統(tǒng)引進(jìn)來(lái)，可能會(huì)對(duì)國(guó)內(nèi)企業(yè)產(chǎn)生傷害。

4國(guó)家對(duì)氫燃料電池立場(chǎng)大轉(zhuǎn)

  由財(cái)政部出臺(tái)的這份《通知》，其對(duì)行業(yè)的意義又是不一般。2019年，財(cái)政部曾幾次對(duì)外釋放過(guò)“氫燃料電池汽車(chē)補(bǔ)貼應(yīng)按既定政策退出”等信號(hào)，被一些觀察人士解讀為財(cái)政部并不支持對(duì)氫燃料電池行業(yè)有培育性的、傾斜性的補(bǔ)貼。

而此番財(cái)政部的表態(tài)，立場(chǎng)大轉(zhuǎn)。后續(xù)聯(lián)合工信部、發(fā)改委等出臺(tái)細(xì)則指日可待。