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《中國出口管制法》獲得通過,引發(fā)全球關(guān)注

10月17日,《中國出口管制法》獲得通過,自2020年12月1日起施行,引發(fā)全球關(guān)注。

該法案被視為一段時間以來美國針對中國企業(yè)打壓的反制措施。這份共五章49條規(guī)定的法案中,明確了管制范圍,確保管制物項、管制主體和行為全覆蓋。當針對任何國家或者地區(qū)濫用出口管制措施危害中國國家安全和利益的時,中國將對該國家或者地區(qū)對等采取必要措施。

出口法案推出意義近些年,中國綜合國力的發(fā)展,在科技領(lǐng)域乃至于商業(yè)模式上都有不少的創(chuàng)新,對于美國這樣一個超級大國而言,這無疑是對其霸權(quán)地位發(fā)起的正面挑戰(zhàn)。

美國動用長臂管轄權(quán)以及出口管制“兩把武器”,對有可能甚至是已經(jīng)對美國科技、經(jīng)濟產(chǎn)生沖擊的中國技術(shù)和企業(yè)進行打壓,核心思路是限制美國商品出口、限制美國技術(shù)的授權(quán),從根本上直接摧毀中國高端產(chǎn)業(yè)。

出口管制最早可以追溯到1949年由美國秘密成立的“巴黎統(tǒng)籌委員會”。該組織的核心宗旨就是,全面禁止所有加入委員會的成員國,向不同制度的國家出口軍事武器裝備、尖端技術(shù)物資和稀缺資源。

近期,在芯片領(lǐng)域,美國利用出口管制進行了精準打擊,不僅切斷了技術(shù)授權(quán),也切斷了中國企業(yè)同別國進行的正常自由貿(mào)易。

因此,中國迫切需要一部能夠切實維護自身利益的出口管制法來進行反擊,必須要在法理上擁有同樣的武器裝備。

“不可靠名單”之后,中國控制關(guān)鍵材料技術(shù)出口

9月19日,中國公布了不可靠實體名單的規(guī)定(詳情見《中國《不可靠實體清單規(guī)定》正式公布!》一文),盡管還未公布哪些外企將被列入名單,但今年至少會有一批美國企業(yè)將進入這一名單。

據(jù)信,思科、戴爾以及洛克希德馬丁等中企海外競爭對手及對中國部分地區(qū)銷售重要裝備的企業(yè),很有可能會被成為第一批列入中國不可靠實體名單的外企;此外,匯豐控股因卷入華為重要人士相關(guān)事件、聯(lián)邦快遞因華為包裹事件,也是可能列入黑名單的潛在首選企業(yè)。

甚至,會被列入不可靠實體名單的企業(yè)有可能不只是美企,還包括印度或歐洲企業(yè)。

在不可靠清單規(guī)定之后,此次,中國推出的“出口管制”新法律,主要目的就是利用管制清單上的關(guān)鍵材料和技術(shù)的出口來保護國家安全。

洛圖科技(RUNTO)分析認為,不管外交領(lǐng)域上的交鋒,還是記者簽證的糾紛,不管是不可靠實體名單,還是出口管制法,中國正在傳遞出一個國家態(tài)度:當國際經(jīng)貿(mào)體系被攪亂時,中國將會采取正當?shù)姆绞骄S護企業(yè)的利益。

出口法案關(guān)鍵內(nèi)容摘要洛圖科技(RUNTO)對方案進行了內(nèi)容整理。具體來看,針對出口管制范圍主要做出了兩方面規(guī)定:(1)確保管制物項全覆蓋:除傳統(tǒng)的軍民兩用物項、軍品、核外,還參考對外貿(mào)易分類標準,將其他與維護國家安全和利益、履行防擴散等國際義務相關(guān)的“貨物、技術(shù)、服務等”均納入管制物項;同時,明確管制物項包括物項相關(guān)的技術(shù)資料等數(shù)據(jù)。(2)確保管制主體和行為全覆蓋:從我國境內(nèi)向境外轉(zhuǎn)移管制物項,以及中國公民、法人和非法人組織向外國組織和個人提供管制物項,均受本法約束。

關(guān)于出口管制清單、臨時管制和全面管制規(guī)定: (1)規(guī)定出口管制清單制度;(2)規(guī)定臨時管制制度;(3)規(guī)定全面管制制度。

關(guān)于出口經(jīng)營資格和出口許可制度的規(guī)定: (1)規(guī)定管制物項出口經(jīng)營資格制度:明確出口經(jīng)營者應當依法取得相應的資格,軍品出口實行專營。(2)實行出口許可制度:明確出口管制清單所列管制物項、臨時管制物項以及全面管制物項,都應當向國家出口管制管理部門申請許可。

關(guān)于域外適用和對等采取措施,法案規(guī)定: (1)對向境外提供出口管制信息進行規(guī)范:明確向境外提供出口管制相關(guān)信息應當依法進行,可能危害國家安全和利益的,不得提供。(2)規(guī)定本法必要的域外適用效力:明確境外的組織和個人違反本法有關(guān)出口管制管理規(guī)定,危害我國國家安全和利益,妨礙履行防擴散等國際義務的,依法處理并追究其法律責任。(3)規(guī)定對等采取措施:任何國家或者地區(qū)濫用出口管制措施危害我國家安全和利益的,我國可以根據(jù)實際情況對該國家或者地區(qū)對等采取措施。

聲明: 本文由入駐維科號的作者撰寫,觀點僅代表作者本人,不代表OFweek立場。如有侵權(quán)或其他問題,請聯(lián)系舉報。

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