經過改革開放以來四十余年的發(fā)展，我國公路交通運輸歷經了從“瓶頸制約”到“總體緩解”，再到“基本適應”“適度超前”的發(fā)展歷程，公路規(guī)�？偭恳盐痪邮澜缜傲校�其中高速公路里程已穩(wěn)居世界第一位，高速公路行業(yè)進入全面規(guī)范和高質量發(fā)展階段，基于國家交通網設施進行整體的優(yōu)化建設成為當前的重點任務。本文將對國家層面、地方層面高速公路政策的重點內容及發(fā)展目標進行深度解讀。

1、中國高速公路發(fā)展歷程

縱觀中國高速公路建設歷程，可將其劃分為五個發(fā)展階段。1988年到1988年底，我國內地高速公路總里程達到147公里，高速公路實現了零的突破，徹底結束了中國內地沒有高速公路的歷史；

1993年6月，“全國公路建設工作會議”在山東濟南召開，確定了我國公路建設將以高等級公路為重點實施戰(zhàn)略轉變，同時明確了2000年前我國公路建設的主要目標是：集中力量抓好高等級公路建設，行業(yè)進入穩(wěn)步發(fā)展階段；

1998年，為應對東南亞金融危機對我國的不利影響，黨中央、國務院做出了“實施積極財政政策和較為寬松的貨幣政策、加快各項基礎設施建設”、擴大內需，穩(wěn)定經濟增長的決策，公路建設成為重中之重，行業(yè)進入加快發(fā)展階段，實施招投標制度使中國的高速公路施工業(yè)形成了完全開放的自由競爭市場；

2008年，為應對美國次貸危機對我國的不利影響，黨中央、國務院又一次做出擴大內需、促進經濟增長的重大決策部署，又一次為交通運輸業(yè)實現新的發(fā)展提供了機遇，行業(yè)進入跨越式發(fā)展階段。

2、政策里程圖

中國幅員遼闊，高速公路作為重要的基礎交通設施一直受到國家的重點關注與支持，根據我國國民經濟“八五”計劃至“十四五”規(guī)劃，國家對高速行業(yè)的支持政策經歷了從主干線建設到國道系統(tǒng)建設再到交通網優(yōu)化建設的變化。

“八五”計劃到“九五”計劃期間，國家層面明確實行以地方為主、國家為輔的建設方針，抓好國道主干線建設，重點發(fā)展沿海運輸繁忙地帶高速公路；“十五”計劃到“十二五”計劃期間，完善國家高速公路網鋪設；“十三五”到“十四五”期間，在國家高速公路網基礎上進行擴容、改造，實現優(yōu)化建設。

3、國家層面政策匯總及解讀

自2010年以來，國務院、國家發(fā)改委、國家能源局等多部門都陸續(xù)印發(fā)了支持、規(guī)范高速公路行業(yè)的發(fā)展政策，內容涉及高速公路應用聯網電子化、高速線道建設、服務區(qū)建設、高速公路通行費政策等內容：

4、各省市層面的政策匯總及解讀

——31省市高速公路行業(yè)政策匯總

目前中國高速公路網基本建設完成，“十四五”期間將基于高速公路網進一步優(yōu)化建設，各省份均在“十三五”、“十四五”時期發(fā)布了推動高速公路建設的支持性、規(guī)范性政策。

——31省市高速公路行業(yè)發(fā)展目標解讀

“十四五”期間，各省市陸續(xù)提出高速公路行業(yè)發(fā)展目標，部分省份如河北省提出相關交通運輸投資目標，前瞻匯總各省市發(fā)展目標如下：

分析行業(yè)發(fā)展規(guī)劃里程，中國高速公路行業(yè)與1998年、2008年兩個時段的飛速發(fā)展都與當時中國為刺激經濟，發(fā)布基礎設施利好性政策息息相關，可見行業(yè)受政策影響較大，結合當前國家、各省市高速公路行業(yè)“十四五”規(guī)劃進行分析，前瞻認為：中國高速公路行業(yè)已從完善建設時間逐漸邁入優(yōu)化建設時期，早期建成高速公路擴容建設，成熟高速公路智能化建設、高速公路服務區(qū)優(yōu)化建設成為當前中國高速公路的建設重點，預測未來中國高速公路盈利增長點主要集中在管理系統(tǒng)、服務區(qū)等環(huán)節(jié)。

來源：前瞻產業(yè)研究院