提起浙江，人們的印象不僅是經(jīng)濟富裕、環(huán)境優(yōu)美、改革源地，還有科技、互聯(lián)網(wǎng)、健康等元素。

浙江是中國經(jīng)濟最活躍的省份之一，在充分發(fā)揮國有經(jīng)濟主導作用的前提下，以民營經(jīng)濟的發(fā)展帶動經(jīng)濟的起飛，形成了具有鮮明特色的“浙江經(jīng)濟”。

近年來，隨著新醫(yī)改的推進，浙江省的大健康產(chǎn)業(yè)也是如火如荼，產(chǎn)業(yè)發(fā)展隨環(huán)境不斷優(yōu)化，結(jié)構(gòu)更完善，平臺抓手更有力。根據(jù)初步統(tǒng)計，2017年該省健康產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)出為6483億元，增加值為2597億元，占GDP比重5．0％，上市公司79家。

另一方面，我國人民消費水平日益提升，對生活質(zhì)量要求也日趨提高，消費結(jié)構(gòu)升級步伐加快，人口老齡化日趨嚴重，健康服務需求將持續(xù)擴大，大健康產(chǎn)業(yè)迎來前所未有的發(fā)展契機。

在此情況，浙江省也將大健康產(chǎn)業(yè)作為全省發(fā)展的最重要領域。目前該省的大健康產(chǎn)業(yè)，不僅有眾多傳統(tǒng)企業(yè)尋求新方向，而且越來越多創(chuàng)業(yè)者爭相涌入�；ヂ�(lián)網(wǎng)醫(yī)療、人工智能、大數(shù)據(jù)、醫(yī)療服務、新型診所等，這些最熱門領域的底層思考邏輯開始豐富浙江省健康產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，引領著它成為全國健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展的風向標。

在產(chǎn)業(yè)繁榮的背后，是浙江很好地運用了“特色健康小鎮(zhèn)——示范基地——重點企業(yè)——重點項目”這四個抓手。

根據(jù)數(shù)據(jù)顯示：2014年至2017年，全省健康產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)出年均增長9．4％，健康產(chǎn)業(yè)增加值年均增長13．8％。全省主體實力全國領先，大健康上市企業(yè)79家，居全國第三位，健康產(chǎn)業(yè)成為支撐浙江經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的支柱產(chǎn)業(yè)。同時，健康產(chǎn)業(yè)模式不斷創(chuàng)新，初步形成以“一批特色小鎮(zhèn)、一批示范基地、一批重點企業(yè)及一批重點項目”為發(fā)展載體的產(chǎn)業(yè)布局。

讓我們進一步看看這幾個抓手。

2年9個特色健康小鎮(zhèn)總投資超243億，重在政策支持和民眾需求

十九大召開后，“健康中國”成為中國發(fā)展的核心理念，健康產(chǎn)業(yè)將如雨后春筍般蓬勃發(fā)展。同時，“特色小鎮(zhèn)”國家戰(zhàn)略的落地及近年來出臺的系列政策，鼓勵地方“特色小鎮(zhèn)”的建設。政策支持和民眾需求的雙重契機催生了一批“特色健康小鎮(zhèn)”的誕生。

在浙江省106家創(chuàng)新型特色小鎮(zhèn)中就有9個健康小鎮(zhèn)，2015年至2017年間累計完成投資額243．49億元，占總投資額的46．7％，其中特色產(chǎn)業(yè)投資74．6％億元，占比79．8％。從企業(yè)投資結(jié)構(gòu)來看，軟投入占比較高，僅2017年健康類特色小鎮(zhèn)企業(yè)軟投入高達13．6億元，鎮(zhèn)均軟投入1．7億元，產(chǎn)業(yè)、金融合作進一步增強，實現(xiàn)健康小鎮(zhèn)與金融小鎮(zhèn)協(xié)同發(fā)展。如圖所示：

從上表可知，健康小鎮(zhèn)是一批新興的、充滿活力的小鎮(zhèn)，主要涉及醫(yī)藥、保健、文旅、運動休閑等領域，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)多元化發(fā)展；立足特色產(chǎn)業(yè)，融入新型運作模式，結(jié)合“互聯(lián)網(wǎng)＋”大健康產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)；注重科技創(chuàng)新，人才招攬，加大軟實力投入，凝聚核心競爭力；結(jié)合交通、人文、地理優(yōu)勢，發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，帶動經(jīng)濟鏈條。

以鑒湖—柯巖運動休閑聚集區(qū)為例，這是一個打造運動休閑為核心的健康產(chǎn)業(yè)體系。該區(qū)域具有發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)的物質(zhì)基礎和區(qū)位優(yōu)勢，同時具有自然、人文旅游資源，為度假區(qū)開發(fā)休閑旅游產(chǎn)品提供了良好的基礎條件，立志打造健康養(yǎng)老、旅游運動、休閑宜居的長角旅游勝地。度假區(qū)地處長三角南翼，位于經(jīng)濟、交通核心圈，2017年生產(chǎn)總值1351億元，人均GDP20．24萬元，居浙江省第一，連續(xù)九年成為“中國全面小康十大示范區(qū)”。

度假區(qū)通過運動休閑帶動整個健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展，區(qū)內(nèi)重大項目包括：東方山水一期和二期、天馬F2賽車場、喬波冰雪世界、若航直升機場、鑒湖高爾夫球場、浙江毅騰足球發(fā)展基地。這里稽山鑒水，活力四射，東方山水成為一大生態(tài)園，已成功建成國家4A級景區(qū)；天馬F2賽車場以國際汽聯(lián)二級標準為主賽道，已成功舉辦多項國際賽事；喬波冰雪世界為我國唯一室內(nèi)滑雪館，已成為浙江省冬季殘奧會滑雪訓練基地；若航直升機場，實現(xiàn)了紹興人的藍天夢；鑒湖高爾夫球場，已連續(xù)七年評為“國際錦標級別全國十佳球場”；毅騰足球發(fā)展基地，旨在普及足球運動，弘揚足球文化。

未來鑒湖旅游度假區(qū)將重點打造以運動休閑產(chǎn)業(yè)為核心的健康產(chǎn)業(yè)體系，同時引進養(yǎng)老養(yǎng)生、生物醫(yī)療等健康產(chǎn)業(yè)項目，豐富健康產(chǎn)業(yè)項目布局，致力打造成集運動、休閑、養(yǎng)生為一體的長三角旅游度假勝地。

示范基地總產(chǎn)值885．3億元，投入經(jīng)費最多的是中國硅谷嘉善科技園

據(jù)相關(guān)資料顯示，浙江省共17個健康產(chǎn)業(yè)基地納入“四個一批”培育清單，主要分布在中部和北部。2017年健康產(chǎn)業(yè)示范基地總產(chǎn)值885．3億元，畝均產(chǎn)值191．4萬元；省級以上重點項目44個，吸引國千人才81人，省千人才90人，科研與實驗經(jīng)費占比10．9％。

在這些健康產(chǎn)業(yè)基地中，總產(chǎn)值排序前三名依次是新昌、杭州灣上虞和莫干山的三個園區(qū)；畝均產(chǎn)值排序前三位依次是杭州灣上虞、東部健康產(chǎn)業(yè)園和新昌的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)；投入經(jīng)費排序前三位依次是中國硅谷嘉善科技園、安吉莫干山健康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園。全省健康產(chǎn)業(yè)基地超過70％為藥品和健康食品類基地，其中尤以生物醫(yī)藥類產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展勢頭良好。

以硅谷嘉善科技園為例，深耕人工智能和健康醫(yī)療產(chǎn)業(yè)。該園區(qū)成立于2013年5月，園區(qū)規(guī)劃面積5．57平方公里，輻射面積10平方公里，倡導低碳、高質(zhì)、創(chuàng)新、綠色、共融的發(fā)展理念。立足產(chǎn)業(yè)基礎，招引高端人才，打造高科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的雙基地。

在這個園區(qū)里深耕人工智能和健康醫(yī)療兩大產(chǎn)業(yè)，目前已初步建成健康醫(yī)療項目聚集效應，其健康醫(yī)療產(chǎn)業(yè)主要涉及體外診斷試劑、檢測設備植入體、影像診斷等領域。具體而言，健康醫(yī)療產(chǎn)業(yè)基地的主要做法突出表現(xiàn)在：完善政策、優(yōu)化平臺及深化服務三個方面。

（1）完善政策，提供政策保障。2017年3月，嘉善縣出臺《打造最優(yōu)人才生態(tài)，促進縣域人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新高地建設的若干意見》，開出人才新政32條，是歷年來針對性最強的人才政策。同時，園區(qū)也在不斷建立健全健康醫(yī)療產(chǎn)業(yè)發(fā)展的配套扶持政策，為產(chǎn)業(yè)人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供政策扶持。

（2）優(yōu)化平臺，加大雙招雙引力度。園區(qū)引進了針對生物技術(shù)、醫(yī)藥研發(fā)、醫(yī)療服務類企業(yè)的新型生物醫(yī)藥專業(yè)孵化器，通過孵化器模式形成孵化＋轉(zhuǎn)化＋產(chǎn)業(yè)化的功能疊加。同時，重點招商，引進產(chǎn)業(yè)化項目，如園區(qū)引進了浙江藍怡醫(yī)藥有限公司，2017年銷售收入達3億多元。另外，園區(qū)注重以才引才，以賽招才。2016年興辦的夢想中國智匯嘉善創(chuàng)業(yè)大賽歷時三屆，已成功落戶硅谷的健康醫(yī)療項目8個，引進****專家6名。

（3）深化服務，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)生態(tài)。成立創(chuàng)新醫(yī)療器械綜合技術(shù)服務團，幫助園區(qū)企業(yè)解決醫(yī)療器械產(chǎn)品的注冊檢驗、創(chuàng)新醫(yī)療器械申報及M體系考核等問題，醫(yī)療企業(yè)證件辦理便捷迅速，切實落實“最多跑一次”的服務理念。同時，打通健康醫(yī)療資源，為企業(yè)產(chǎn)品提供從臨床試驗、檢驗、注冊、生產(chǎn)、銷售的全流程服務。
硅谷園區(qū)未來發(fā)展規(guī)劃將進一步從醫(yī)療器械的展銷會、企業(yè)和高層次人才引進、跨國交流、拓展健康醫(yī)療領域來助推園區(qū)發(fā)展，打造最優(yōu)人才生態(tài)。

醫(yī)療健康重點企業(yè)，引領浙江省大健康產(chǎn)業(yè)的增長

去年，在浙江省納入統(tǒng)計的重點企業(yè)中，非醫(yī)療類企業(yè)49家，社會辦醫(yī)類10家。其中49家非醫(yī)療類企業(yè)整體經(jīng)營狀況顯示：主營業(yè)務收入由2016年的610．74億元增加到720億元，增幅達到17．9％；稅收的貢獻由2016年的51．25億元增加到2017年的63．58億元，增幅是24．1％。浙江新和成、浙江迪安診斷、杭州中美華東制藥、浙江青蓮食品這四家公司主營業(yè)務收入增長規(guī)模超10億元。浙江醫(yī)藥、浙江仙居制藥、浙江海正藥業(yè)稅收貢獻增長超過1．5億元，業(yè)績表現(xiàn)突出。

全省社會辦醫(yī)呈現(xiàn)良好的發(fā)展勢頭。2017年年底全省社會辦醫(yī)機構(gòu)總數(shù)為15106個，其中社會辦醫(yī)院763個，分別比2014年增長了17．6％和54．5％，社會辦醫(yī)床位達到7．49萬張，分別比2014年增長95．6％和97．6％。公立醫(yī)院的優(yōu)質(zhì)資源與社會資本合作新的模式不斷涌現(xiàn)，在國內(nèi)率先試點名人辦名醫(yī)，形成康寧、樹蘭等在全國范圍內(nèi)較有影響力的社會辦醫(yī)品牌。

以康寧醫(yī)院為例，該院建于1997年，是一家由地方性民營精神專科醫(yī)院發(fā)展起來的，集“醫(yī)、教、研”為一體的精神衛(wèi)生連鎖醫(yī)院集團。2015年11月20日，“康寧醫(yī)院”在香港聯(lián)交所主板上市，成為亞洲第一家精神�？粕鲜泄�司，集團目前已運營41家體系醫(yī)院，開放床位8000余張，是國內(nèi)唯一一家非公立的三級甲等精神專科醫(yī)院。

日前，溫州康寧醫(yī)院發(fā)展與管理模式被收錄至美國哈佛大學商學院案例，成為中國首個被收錄的醫(yī)院案例。

這二十多年的發(fā)展，溫州康寧醫(yī)院已形成獨特的發(fā)展模式和亮點。主要有以下特點：

第一，強大的學科支撐。臨床心理科和行為醫(yī)學科是該院臨床特色學科，同時加強多個亞�？频慕ㄔO，構(gòu)建成立體的精神醫(yī)學學科體系。

第二，前沿的科研實力。該院于2003年引進了海外博士級科研帶頭人，成立了溫州康寧精神衛(wèi)生研究所，現(xiàn)已具備多項核心實驗能力。

第三，靈活的育人機制。該院啟動了精神醫(yī)學人才培養(yǎng)計劃，與多家醫(yī)院建立了新修培訓協(xié)作，與溫州醫(yī)科大學聯(lián)合開辦“康寧班”，常態(tài)化的為學生提供精神及心理教學實踐機會。人才招引方面，推出系列創(chuàng)新舉措，引進的高級人才實行雙崗雙薪，入溫州醫(yī)科大學全額事業(yè)編制，享受事業(yè)單位養(yǎng)老保險，薪資體系實行國家事業(yè)單位套改工資和年薪雙軌并行。

第四，一流的醫(yī)療服務。五星級酒店的硬件設施加上專業(yè)的醫(yī)療服務，為精神障礙患者提供了有尊嚴的醫(yī)療照顧。

2017年，康寧醫(yī)院啟動了總部基地提升工程，為進一步做大做強醫(yī)療、教學、科研提供了硬件保障，未來力爭創(chuàng)建全國大型精神衛(wèi)生連鎖醫(yī)療集團，通過新建、參股、投資、并購等方式將溫州康寧醫(yī)院獨特的管理、技術(shù)和人文模式推向世界。

重點大健康產(chǎn)業(yè)項目，醫(yī)療類80個，社會辦醫(yī)類20個

“四個一批”服務清單中共確定1003個健康產(chǎn)業(yè)服務項目，其中醫(yī)療類80個，社會辦醫(yī)類20個。健康產(chǎn)業(yè)服務項目分為醫(yī)療類項目和非醫(yī)療類項目。具體如下：

一．醫(yī)療類項目。社會辦醫(yī)類項目20個，項目預計總投資101．5億元，截止到2017年底完成投資26．31億元，完成率26％，項目總建設床位規(guī)模9038張。

二．非醫(yī)療類項目�？偼顿Y652．6億元，到2017年底完成總投資216．2億元。從畝均效益來看，健康信息類、藥品與健康食品類項目效益較高。信息技術(shù)支撐健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新應用項目畝均效益高達3306萬元，排名前十位的主要是健康信息類、藥品與健康食品類項目。

以衢州市柯城區(qū)中藥產(chǎn)業(yè)弈谷文化產(chǎn)業(yè)旅游綜合體項目為例，其項目主線是以浙八味和神龍蝴蝶谷結(jié)合，打造全域旅游體系；以產(chǎn)、游、養(yǎng)、學、研五塊模式發(fā)展定位，以園區(qū)中藥材產(chǎn)業(yè)基地為基礎，以藥膳、藥療、養(yǎng)生養(yǎng)老、田園親子、美容美體、熏療保健等健康旅游產(chǎn)品為特色的旅游綜合體項目。

以土地開發(fā)為本的浙八味神農(nóng)蝴蝶谷項目，是浙江省提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平的有力探索，充分體現(xiàn)了企業(yè)主體導向、科技導向、市場導向，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展另辟蹊徑。將鄉(xiāng)村傳統(tǒng)農(nóng)田改造成高標準農(nóng)田，將傳統(tǒng)碎片化農(nóng)田改變?yōu)檫B片化高質(zhì)量農(nóng)田，致力將現(xiàn)有的山水林田湖和道地藥材主題公園建成全國最具影響力的藥材公園。

總結(jié)：政策先行，落地配套如何做

浙江省“四個一批”發(fā)展載體已經(jīng)成為健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主陣地，自踐行以來，取得令人滿意的成績，接下來全省將聚力推動“四個一批”發(fā)展載體進入新高地，具體將從以下幾方面落實：

第一、謀劃實施重點產(chǎn)業(yè)平臺的能級提升工程。按照重點打造、分批推進的原則，聚力基礎扎實、條件成熟的健康特色小鎮(zhèn)、示范基地，打造1—2個具有國際競爭力的新型健康產(chǎn)業(yè)的集聚區(qū)。

第二、筑強健康信息服務平臺。

1）全面推進“浙江健康云”建設，完善全省健康信息服務框架，加快建設統(tǒng)一權(quán)威、互聯(lián)互通的人口健康信息平臺。

2）加快健康大數(shù)據(jù)公共服務平臺建設，謀劃建設浙江省醫(yī)療健康大數(shù)據(jù)中心。

3）爭創(chuàng)國家級健康大數(shù)據(jù)試點基地。

第三、研究突破制約健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策瓶頸。在醫(yī)療器械和藥品進口注冊審批、創(chuàng)新藥的臨床試點基地建設、細胞治療、大型醫(yī)療設備配置審批、重大項目新增用地計劃指標這五個方面，明確下一步政策突破的主攻方向，加強對健康產(chǎn)業(yè)重點行業(yè)發(fā)展的精準支持。

第四、研究制定健康產(chǎn)業(yè)人才隊伍建設的專項政策。在醫(yī)療服務、健康養(yǎng)老、生物制藥這三個方面，重點領域的人才引進和培育精準支持，促進健康產(chǎn)業(yè)相關(guān)領域人才的集聚。

第五、研究建立健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展監(jiān)測評價的長效機制。

1）完善健康產(chǎn)業(yè)監(jiān)測評估制度；

2）建立健康產(chǎn)業(yè)“四個一批”數(shù)據(jù)定期報送與監(jiān)測評估的長效機制；

3）加強對健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展動態(tài)管理的精準支持；

4）加強對健康產(chǎn)業(yè)“四個一批”載體的精準服務。