ETC通行是近年來(lái)日漸普及的出行方式。由于通行便捷、付費(fèi)方便，它正得到越來(lái)越多的關(guān)注�！敖刂聊壳�，我國(guó)ETC發(fā)行量已達(dá)10696．74萬(wàn)�！�

根據(jù)交通運(yùn)輸部辦公廳印發(fā)的《關(guān)于大力推動(dòng)高速公路ETC發(fā)展應(yīng)用工作的通知》，計(jì)劃到2019年底“各�。▍^(qū)、市）汽車(chē)ETC安裝率達(dá)到80％以上，通行高速公路的車(chē)輛ETC使用率達(dá)到90％以上，高速公路基本實(shí)現(xiàn)不停車(chē)快捷收費(fèi)。”

到2020年，所有車(chē)輛普及ETC設(shè)備。這就意味著ETC的使用范圍將會(huì)進(jìn)一步擴(kuò)展。8月18日，中國(guó)ETC服務(wù)平臺(tái)正式上線(xiàn)提供服務(wù)。就通行方面來(lái)看，ETC適用中存在兩個(gè)常見(jiàn)問(wèn)題。下面將詳細(xì)展開(kāi)。

一、通行效率問(wèn)題

通行效率是交通出行的核心指標(biāo)之一，也是衡量交通設(shè)施完善程度的核心指標(biāo)。交通新技術(shù)的采納旨在提高通行效率，這是一個(gè)共識(shí)。ETC通行技術(shù)就承載了這樣的使命。

它是一項(xiàng)“實(shí)現(xiàn)車(chē)輛不停車(chē)支付高速公路通行費(fèi)功能的全自動(dòng)收費(fèi)系統(tǒng)……提高收費(fèi)站通行能力，緩解收費(fèi)站擁堵……”而從目前的路網(wǎng)規(guī)劃來(lái)看，ETC車(chē)道是鑲嵌在普通行車(chē)道中的。

通常它被設(shè)置在同側(cè)通行車(chē)道的最左側(cè)，也有的收費(fèi)站口將其設(shè)置在中間位置或其他位置。這種規(guī)劃方式人為降低了通行效率。

一方面，車(chē)道之間缺乏隔離措施。

ETC車(chē)道與普通行車(chē)道在進(jìn)入收費(fèi)站的的導(dǎo)流車(chē)道（長(zhǎng)的約一公里，短的則為幾十米）之前并沒(méi)有隔離設(shè)施，即使進(jìn)入導(dǎo)流車(chē)道區(qū)域，各車(chē)道之間也可以自由變換，這就導(dǎo)致不同車(chē)輛會(huì)在不同車(chē)道之間進(jìn)行自由變換，在駛?cè)胲?chē)道錯(cuò)誤時(shí)這種切換會(huì)更加頻繁，如有的車(chē)輛會(huì)由于行車(chē)道不屬于人工車(chē)道，而倒車(chē)駛?cè)肴斯な召M(fèi)車(chē)道或者在進(jìn)入車(chē)道隔離墩之前強(qiáng)行并線(xiàn)駛?cè)肴斯な召M(fèi)車(chē)道的情況，甚至還會(huì)出現(xiàn)惡意頻繁變更車(chē)道或者加塞等情形，這就會(huì)導(dǎo)致車(chē)輛穿插行駛，從而加大交通事故的概率、降低通行效率。

另一方面，ETC專(zhuān)用車(chē)道的非智能化問(wèn)題也顯示出強(qiáng)烈的弊端：在非ETC車(chē)輛誤入ETC通道、ETC通道設(shè)備故障或者車(chē)主的ETC設(shè)備異常（如設(shè)備硬件故障、作為綁定的支付方式的儲(chǔ)蓄卡欠費(fèi)等）時(shí)，通道不會(huì)放行，只能通過(guò)人工收費(fèi)甚至車(chē)輛倒車(chē)重新駛?cè)肴斯な召M(fèi)通道的方式解決，這就會(huì)造成系統(tǒng)性擁堵。

筆者親歷過(guò)在免收通行費(fèi)的假期期間，部分ETC通道設(shè)備停止工作或者人為關(guān)閉ETC通道的情形，導(dǎo)致車(chē)輛按照指示標(biāo)志進(jìn)入ETC通道時(shí)，通道不放行，又無(wú)人工值守，而被迫重新倒車(chē)進(jìn)入人工收費(fèi)車(chē)道的情況，在這個(gè)過(guò)程中，顯然通行效率是無(wú)法保證的，雖然收費(fèi)站口的車(chē)輛整體行駛速度較慢，但是這種情形仍然極有可能導(dǎo)致交通事故，引發(fā)種種不確定的風(fēng)險(xiǎn)。

這兩個(gè)角度來(lái)看，車(chē)輛的通行效率顯然無(wú)法保證，那么ETC快速通行的基本目標(biāo)就難以達(dá)成。

筆者建議開(kāi)啟或者建立全流程的信息核對(duì)系統(tǒng)，對(duì)于不具備ETC通行資質(zhì)的車(chē)輛，在進(jìn)入該通道時(shí)無(wú)需等待人工放行或者駛?cè)肴斯ぼ?chē)道，而可以通過(guò)攝像頭錄入車(chē)號(hào)，最終通過(guò)銀行卡劃款，解決設(shè)備不開(kāi)放而無(wú)法通行的問(wèn)題。

當(dāng)然這就要求車(chē)主在進(jìn)入收費(fèi)公路之前至少綁定一張本人名下的銀行卡，以備此種異常情況下適用。

二、車(chē)輛ETC被盜刷

這屬于一個(gè)技術(shù)問(wèn)題。

常見(jiàn)的情形有兩種：一是使用銀行與速通公司聯(lián)合發(fā)行的帶ETC功能的信用卡，由于其默認(rèn)開(kāi)通小額免密支付，如果開(kāi)通了閃付，則會(huì)遇到被盜刷的風(fēng)險(xiǎn)，這屬于技術(shù)問(wèn)題，比較容易規(guī)避。

據(jù)了解，交通運(yùn)輸部已經(jīng)明確要求禁止發(fā)行這種二合一功能的速通卡，即使發(fā)行也應(yīng)該默認(rèn)關(guān)閉前述兩項(xiàng)功能，但是該要求從公布到落實(shí)想必要耗費(fèi)一定的時(shí)間，在這段過(guò)度時(shí)間內(nèi)想必盜刷的情況仍舊會(huì)出現(xiàn)，值得各地方持續(xù)關(guān)注。

二是車(chē)輛ETC通行數(shù)據(jù)被搶占。

ETC通行的基本要求是：車(chē)輛在低于時(shí)速二十公里時(shí)駛?cè)胪ǖ�，由攝像頭感知到電子標(biāo)簽信息，通過(guò)聯(lián)網(wǎng)核對(duì)車(chē)輛入網(wǎng)信息，核對(duì)無(wú)誤的則為設(shè)備和賬戶(hù)均正常的車(chē)輛劃扣通行費(fèi)用和開(kāi)放通道。

由于車(chē)輛進(jìn)入通道的速度很慢，有的車(chē)輛便會(huì)趁機(jī)加塞駛?cè)胍验_(kāi)放的ETC通道——由于此時(shí)付費(fèi)流程已經(jīng)結(jié)束，攝像頭不再二次核對(duì)車(chē)輛信息，通道處于無(wú)監(jiān)管的開(kāi)放狀態(tài)下；而由于通道放行是按照車(chē)的數(shù)量計(jì)算，遵循“一桿一車(chē)”原則，一車(chē)駛過(guò)則關(guān)閉通道不再放行——由于其車(chē)位被其他車(chē)輛搶占，付費(fèi)車(chē)輛自然無(wú)法實(shí)現(xiàn)通行權(quán)。

筆者認(rèn)為，車(chē)輛的通行服務(wù)在支付對(duì)價(jià)之后被其他用戶(hù)搶奪，顯然不僅僅是一個(gè)“耍流氓”的界定問(wèn)題，嚴(yán)格來(lái)看這很接近刑法中規(guī)定的“搶劫罪”的基本特征（我國(guó)刑法263條規(guī)定：以暴力、脅迫或者其他方法搶劫公私財(cái)物。服務(wù)在本質(zhì)上屬于“物”的范疇，而侵害人強(qiáng)行加塞，雖然并沒(méi)有使受害人的人身遭受即時(shí)強(qiáng)制，但是作為駕駛員來(lái)說(shuō)，行為能力依托機(jī)動(dòng)車(chē)來(lái)執(zhí)行。在通道關(guān)閉后，受害人便不再具備繼續(xù)通行的能力，也缺乏補(bǔ)救措施，這源于通道的初級(jí)識(shí)別的一車(chē)一桿的放行原則，我們自然可以追究設(shè)備的漏洞，但是就該完整的“蹭通道”行為而言，加害人的行為實(shí)際上已經(jīng)致使受害人喪失了反抗能力，在本質(zhì)上屬于“暴力”的范疇，符合這一罪名的基本要求）。

因此，如果技術(shù)上的漏洞得以避免，第一種情況就可以有效規(guī)避。

但是對(duì)于第二種情況而言，駛?cè)胲?chē)輛后即關(guān)閉通道而不會(huì)進(jìn)行車(chē)輛信息的二次核對(duì)，是造成搶奪ETC服務(wù)得以既遂的根源。

對(duì)此，沒(méi)有更好的解決辦法，只能夠確保車(chē)輛勻速駛?cè)胪ǖ�，并且保證車(chē)輛與前車(chē)距離不能過(guò)遠(yuǎn)，以防其他車(chē)道的車(chē)駛?cè)氡拒?chē)道。

如果設(shè)備存在二次核對(duì)，也就是使付費(fèi)和實(shí)際駛過(guò)通道的車(chē)輛信息可以進(jìn)行二次比對(duì)的話(huà)，這個(gè)問(wèn)題就可以解決，但是這就意味著事實(shí)上所有的ETC數(shù)據(jù)將會(huì)翻倍，加劇系統(tǒng)數(shù)據(jù)的處理壓力，帶來(lái)的不確定性風(fēng)險(xiǎn)也會(huì)增大，顯然不是一個(gè)最佳的解決方案。