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“人民會(huì)客廳”聯(lián)手華為云“桑田島時(shí)間”聚焦縣域發(fā)展的數(shù)字化未來

2022-06-29 14:36
來源: 粵訊

2022年5月6日,中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)的意見》,吹響了新一輪新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的號(hào)角。完善市政設(shè)施體系,夯實(shí)縣城運(yùn)行基礎(chǔ)支撐,通過推進(jìn)縣城數(shù)字化建設(shè)成為促進(jìn)縣域升級的重要手段。

那么,縣域數(shù)字化建設(shè)意義是什么?有什么特點(diǎn)?如何加速縣域數(shù)字建設(shè)?縣域數(shù)字化建設(shè)有哪些方法與路徑?

6月29日,一場關(guān)于“聚焦縣域發(fā)展的數(shù)字化未來”的思想對話在人民網(wǎng)“人民會(huì)客廳”上演。本次對話由華為云、人民網(wǎng)、清華大學(xué)社會(huì)科學(xué)學(xué)院縣域治理研究中心三方聯(lián)合發(fā)起,匯聚人民網(wǎng)“人民會(huì)客廳”和華為云“桑田島時(shí)間”兩大IP。來自國家信息中心、國務(wù)院發(fā)展研究中心、中國城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心、清華大學(xué)社會(huì)科學(xué)學(xué)院縣域治理研究中心、華為云以及四川達(dá)州大竹縣的相關(guān)嘉賓,就“縣域數(shù)字化”的話題在節(jié)目現(xiàn)場連線,以“‘Yes’or‘No’”的辯論形式展開討論。

承上起下,縣域數(shù)字化賦能城鄉(xiāng)高質(zhì)量協(xié)調(diào)發(fā)展

在數(shù)字化轉(zhuǎn)型背景下,縣域作為鄉(xiāng)村振興和城鄉(xiāng)融合節(jié)點(diǎn),以數(shù)字化來培育和重塑縣域發(fā)展模式、產(chǎn)業(yè)模式和治理模式,是實(shí)現(xiàn)縣域高質(zhì)量發(fā)展的重要路徑,這已經(jīng)成為共識(shí)。國家信息中心信息化和產(chǎn)業(yè)發(fā)展部主任、智慧城市發(fā)展研究中心主任單志廣認(rèn)為,縣域作為城尾鄉(xiāng)頭,只有數(shù)字化才能發(fā)揮承上啟下的樞紐作用,才能實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)高質(zhì)量發(fā)展。

縣域數(shù)字化將構(gòu)建統(tǒng)一的平臺(tái),能夠跨越時(shí)間和空間的障礙,將縣域內(nèi)外部很好銜接在一起。對于地級市及以上城市有優(yōu)質(zhì)的基礎(chǔ)設(shè)施,但是同時(shí)在鄉(xiāng)村治理方面又有治理供給不足的問題,縣域數(shù)字化可以調(diào)和或者有助于緩解這個(gè)矛盾。

“縣域數(shù)字化能夠幫助找到定位做好規(guī)劃,建設(shè)新型基礎(chǔ)設(shè)施,為社會(huì)治理插上技術(shù)的翅膀,實(shí)現(xiàn)了縣域的快速轉(zhuǎn)型”,四川省達(dá)州市大竹縣委書記李志超分享道。

中國社會(huì)科學(xué)院社會(huì)學(xué)研究所副研究員付偉認(rèn)為,在這個(gè)平臺(tái)的基礎(chǔ)上,可以建設(shè)更精準(zhǔn)的比如智慧的工業(yè)、智慧的農(nóng)業(yè)、智慧的文旅,可以建設(shè)更好的智慧的政務(wù)、教育、醫(yī)療、交通等?h域數(shù)字化可以將治理和服務(wù)下沉,進(jìn)行精細(xì)化治理、延伸到每個(gè)具體的群眾身上。

縣域數(shù)字化還能對當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到推動(dòng)作用,幫助建立數(shù)字政府與數(shù)字政務(wù),升級治理模式和提高效率等。華為中國區(qū)副總裁、華為云中國區(qū)總裁張修征認(rèn)為,風(fēng)清氣正,才能有助于構(gòu)建較好的城市面貌、基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境、營商環(huán)境,極大促進(jìn)當(dāng)?shù)匕l(fā)展經(jīng)濟(jì)。

”三新”+“三步走”,縣域數(shù)字化建設(shè)的新特征與新路徑

在縣域數(shù)字化建設(shè)過程中,呈現(xiàn)出三個(gè)新特征,清華大學(xué)社會(huì)科學(xué)學(xué)院縣域治理研究中心主任何曉斌教授將這些變化總結(jié)為“新技術(shù)、新模式、新思路”。

“新思路”就是依托數(shù)字化重塑縣域特色發(fā)展!靶履J健本褪且劳小捌脚_(tái)+N”打造縣域產(chǎn)業(yè)、政府和社會(huì)信息的互聯(lián)互通。“新技術(shù)”就是依托云節(jié)點(diǎn)基本能力集賦能縣域數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

何曉斌認(rèn)為,“縣域?qū)崿F(xiàn)數(shù)字化有‘信息數(shù)字化、治理平臺(tái)化以及生態(tài)協(xié)同化’三個(gè)階段”!靶畔(shù)字化”是初始階段,諸多縣域已經(jīng)逐步完成了信息數(shù)字化的過程。只是大量信息分別收集在各個(gè)部門,由于存在壁壘,部門分割和管理分治現(xiàn)象嚴(yán)重,缺乏有效的溝通機(jī)制,阻礙了數(shù)據(jù)的自由流動(dòng)。在“治理平臺(tái)化”階段,各縣域全方位打造產(chǎn)業(yè)、政府以及社區(qū)共享平臺(tái),實(shí)現(xiàn)各部門間數(shù)據(jù)的自由流通和相互流轉(zhuǎn),從而實(shí)現(xiàn)縣域治理的平臺(tái)化?h域的“生態(tài)協(xié)同化”階段,就是在云平臺(tái)中集成了視頻云、辦公云、數(shù)據(jù)分析、IoT等基礎(chǔ)能力,可以加載各類政務(wù)aPaaS,能夠幫助接入多項(xiàng)應(yīng)用,同時(shí)也能夠創(chuàng)新各類應(yīng)用,通過打造出完整的產(chǎn)業(yè)生態(tài)及資源的共享模式,創(chuàng)造出更高層次的優(yōu)質(zhì)資源,然后再為縣域發(fā)揮自己的特色進(jìn)行創(chuàng)新提供保證。

面對不同特征和階段,華為云都能夠滿足需求。張修征介紹到,華為云可以為縣域提供相關(guān)云節(jié)點(diǎn)的基本能力集,除前述基礎(chǔ)能力外,還能提供空間信息平臺(tái)(GIS)等基礎(chǔ)能力,滿足縣域數(shù)字化所需的技術(shù)能力。針對諸多縣域各行業(yè)對數(shù)據(jù)流通的高要求,為解決縣域數(shù)字化賦能的難題,何曉斌教授認(rèn)為“平臺(tái)+N”模式,能夠針對產(chǎn)業(yè)、政府和社會(huì)分別打造共享平臺(tái),實(shí)現(xiàn)縣域信息的平臺(tái)化、流通化。

華為云“一城一云”下沉縣域,加速縣域數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級

雖然每個(gè)縣域數(shù)字化轉(zhuǎn)型都有自己的特點(diǎn),但在縣域數(shù)字化發(fā)展模式上,都是既要融入?yún)^(qū)域協(xié)同發(fā)展,又要專注于打造本地特色。但這正是華為云的優(yōu)勢,張修征介紹到,華為云服務(wù)的政務(wù)云數(shù)量也在加速增長,從 2017的230+發(fā)展到2021年5月的600+,其中包括國家級項(xiàng)目38個(gè),。兄陛犑许(xiàng)目40個(gè),市縣政府和委辦局項(xiàng)目530多個(gè)。在IDC發(fā)布的《中國政務(wù)云基礎(chǔ)設(shè)施市場份額,2020:涇渭分明》的報(bào)告中,華為云在政務(wù)云市場占有率32.2%,連續(xù)4年蟬聯(lián)中國政務(wù)云基礎(chǔ)設(shè)施市場份額第一。

華為云能夠提供“一城一云”的最好實(shí)踐,就是一個(gè)行政地級市構(gòu)建一個(gè)統(tǒng)一云平臺(tái),采用“一主多輔”整體架構(gòu),多云融合,面向百姓惠民、企業(yè)興業(yè)、縣域治理善政等各類政務(wù)服務(wù),既能幫助縣域做好特色服務(wù),還節(jié)省成本。

華為云同四川達(dá)州大竹縣合作,利用地處重慶與成都雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)“橋頭堡”的優(yōu)勢,從打造宜居縣城作為突破口,通過云計(jì)算打造了“智慧城管平臺(tái)”,升級了縣城治理的新模式。大竹縣以數(shù)據(jù)普查的形式將主城區(qū)劃分2087個(gè)單元網(wǎng)格,完成城區(qū)109053個(gè)各類設(shè)施的確權(quán)和入庫。然后整合城市管理資源,將城管通、處置通、領(lǐng)導(dǎo)通等終端整合,升級為“數(shù)字城管APP”,實(shí)行移動(dòng)執(zhí)法監(jiān)督。同時(shí),還將相關(guān)服務(wù)接到社交平臺(tái)上,讓市民全面參與管理。

同時(shí),因?yàn)轫攲右?guī)劃與定位精準(zhǔn),縣域治理效率高,在背靠重慶深耕“配角經(jīng)濟(jì)”時(shí),大竹縣實(shí)現(xiàn)了爭先進(jìn)位,快速融入“雙城圈”。友為電子作為某手機(jī)品牌的配套企業(yè),在進(jìn)駐大竹縣時(shí),最大的顧慮就是擔(dān)心廠房建設(shè)和審批程序復(fù)雜,耽誤投產(chǎn)時(shí)間。但當(dāng)?shù)攸h委政府用實(shí)際行動(dòng)打消了他們的擔(dān)憂,從簽約到投產(chǎn),只用了3個(gè)月時(shí)間。

口碑推薦就是客戶最好的認(rèn)可,栽好梧桐樹,引得鳳凰來,大竹縣數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園形成了“電子制造、電子商務(wù)、電競游戲”三大集聚區(qū),并吸引了上百家企業(yè)入駐。

我國縣域數(shù)字化市場空間巨大,諸多縣域仍處在治理平臺(tái)化的階段,華為云將持續(xù)升級自身實(shí)踐的方法和經(jīng)驗(yàn),幫助更多縣域走上數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級發(fā)展的道路,助力中國經(jīng)濟(jì)因地制宜補(bǔ)齊縣域短板弱項(xiàng),幫助中國縣域?qū)崿F(xiàn)全面轉(zhuǎn)型升級的目標(biāo)!

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