關(guān)鍵時刻，中央再次點(diǎn)名19個國家級新區(qū)，要求打造帶動區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要增長極。

近日，國家發(fā)展改革委印發(fā)《促進(jìn)國家級新區(qū)高質(zhì)量建設(shè)行動計劃》（以下簡稱行動計劃），對19個國家級新區(qū)提出明確要求和具體任務(wù)。其中，上海浦江新區(qū)和廣州南沙新區(qū)等分別被提及8次和5次，涉及科創(chuàng)、產(chǎn)業(yè)、消費(fèi)、外貿(mào)等方面，天津?yàn)I海新區(qū)、重慶兩江新區(qū)都被提及4次。西海岸新區(qū)也被兩次點(diǎn)名，涉及到創(chuàng)新舉辦青島國際啤酒節(jié)、把握青島港建設(shè)國際樞紐港的機(jī)遇，重點(diǎn)發(fā)展臨港產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代航運(yùn)服務(wù)業(yè)等。

同時，和所有國家級新區(qū)一樣，西海岸新區(qū)在科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)布局、重大項(xiàng)目建設(shè)、招商引資、對外開放和深化改革等方面都有具體任務(wù)。尤其值得注意的是，國家發(fā)改委這份行動計劃明確了“今后3年擬集中推進(jìn)的重點(diǎn)工作任務(wù)”，而且提到新一批重大科技基礎(chǔ)設(shè)施和重大項(xiàng)目都跟“十五五”規(guī)劃（2026年到2030年）有關(guān)。也就是說，這份對國家級新區(qū)的支持計劃是關(guān)系到從2024年到2030年至少七年的發(fā)展。從這個角度來說，無論是被明確寫進(jìn)行動計劃的青島國際啤酒節(jié)和青島港機(jī)遇，還是在爭取重大科技基礎(chǔ)設(shè)施和重大項(xiàng)目落地方面，西海岸新區(qū)都將獲得國家層面的鼎力支持。

1

首先是在“強(qiáng)化科技創(chuàng)新策源功能”方面，行動計劃提出，建成投運(yùn)一批大科學(xué)裝置，研究“十五五”時期在有條件的新區(qū)建設(shè)新一批重大科技基礎(chǔ)設(shè)施可行性，支持區(qū)域科技創(chuàng)新資源和平臺向具備條件的新區(qū)傾斜。

據(jù)“西海岸新區(qū)發(fā)布”的最新消息，西海岸新區(qū)正在建設(shè)的“仲華”熱物理試驗(yàn)裝置項(xiàng)目，是全國首批獲得國家批復(fù)、首個啟動建設(shè)的“十四五”國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目；在新區(qū)成立的青島空天動力結(jié)構(gòu)安全研究所，被列入教育部“十五五”高校大科學(xué)裝置培育項(xiàng)目庫。今年，西海岸新區(qū)還將加快建設(shè)“仲華”熱物理試驗(yàn)裝置，推動空天動力結(jié)構(gòu)服役安全、海洋生態(tài)系統(tǒng)智能模擬等設(shè)施申報“十五五”重大科技基礎(chǔ)設(shè)施。

2

而在“高水平謀劃和建設(shè)重大項(xiàng)目”中，行動計劃提出，新區(qū)建立完善重大項(xiàng)目庫，將列入國家有關(guān)規(guī)劃的項(xiàng)目和中央預(yù)算內(nèi)投資、地方政府專項(xiàng)債券等國家支持的項(xiàng)目全部入庫，加強(qiáng)重點(diǎn)監(jiān)管，實(shí)行專人盯住、倒排工期、掛圖作戰(zhàn)。有關(guān)部門、相關(guān)�。ㄊ校┙Y(jié)合編制“十五五”重點(diǎn)規(guī)劃、審核推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)等工作，對新區(qū)符合條件的項(xiàng)目予以積極支持。這里的重大項(xiàng)目謀劃，也跟行動計劃中提到的“鞏固提升新區(qū)千億級及主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢”和“支持新區(qū)優(yōu)化重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)布局”有著密切關(guān)系。換句話說，國家級新區(qū)能夠獲得支持的重大項(xiàng)目，跟其自身主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和區(qū)域特色有關(guān)。

以西海岸新區(qū)為例，既有海洋裝備制造、高端石化、智能家電等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，又在集成電路、新型顯示等新興產(chǎn)業(yè)和空天信息、基因技術(shù)等未來產(chǎn)業(yè)方面逐漸形成自身優(yōu)勢�？梢灶A(yù)料的是，西海岸新區(qū)下一步也會借機(jī)爭取更多重大項(xiàng)目加速落地。比如，去年8月初，董家口化工園區(qū)擴(kuò)區(qū)獲山東省政府正式批復(fù)，擴(kuò)區(qū)后董家口化工產(chǎn)業(yè)園總面積從13.78平方千米擴(kuò)至21.79平方千米，為更多重大項(xiàng)目落地建設(shè)奠定了基礎(chǔ)。此外，根據(jù)2月28日青島自貿(mào)片區(qū)在上海浦東新區(qū)舉辦的招商引資推介會，青島自貿(mào)片區(qū)正計劃全力打造一個千億級的集成電路產(chǎn)業(yè)園。 

3

在“推動特色消費(fèi)擴(kuò)容提質(zhì)”方面，行動計劃專門點(diǎn)名山東的西海岸新區(qū)和黑龍江的哈爾濱新區(qū)，要求“創(chuàng)新舉辦青島國際啤酒節(jié)、哈爾濱國際冰雪節(jié)等活動，豐富特色消費(fèi)場景，提供優(yōu)質(zhì)便捷服務(wù)�！敝�所以單獨(dú)點(diǎn)名兩大節(jié)日，除了舉辦時間長、國際影響力大等特點(diǎn)，很可能考慮的是其對區(qū)域帶動消費(fèi)的作用。

比如，青島國際啤酒節(jié)影響的是整個山東乃至黃河流域的消費(fèi)，哈爾濱國際冰雪節(jié)對整個東北消費(fèi)活力的拉動意義重大。這其中，青島國際啤酒節(jié)這些年本身就特別注重在山東省內(nèi)和黃河流域的推介聯(lián)動，2021年的青島沿黃流域萬里行推介會成為青島近年來規(guī)模最大的一次對外推介。作為青島國際啤酒節(jié)重要相關(guān)方的青啤也在持續(xù)“青島啤酒節(jié)”品牌IP，在甘肅定西、陜西寶雞、山西運(yùn)城、山東菏澤等18個沿黃城市舉辦了18場次青島啤酒節(jié)。

4

在進(jìn)一步發(fā)揮臨港和開放平臺優(yōu)勢方面，行動計劃提出，支持有關(guān)新區(qū)把握上海港、寧波舟山港以及大連港、天津港、青島港、廣州港等建設(shè)國際樞紐港的機(jī)遇，重點(diǎn)發(fā)展臨港產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代航運(yùn)服務(wù)業(yè)，提升港口樞紐、水運(yùn)通道功能，促進(jìn)要素集聚，拓展陸海內(nèi)外聯(lián)動和向海經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間。

青島是一座因港興城的城市，從老城區(qū)到黃島開發(fā)區(qū)，青島城市歷史上的幾次發(fā)展大跨越都來自于港產(chǎn)城融合機(jī)遇。 2003年，青島提出將90%的散貨和集裝箱從老青島港轉(zhuǎn)移到西海岸前灣港區(qū)，之后又將大宗散貨轉(zhuǎn)移到董家口港區(qū)。隨著前灣港區(qū)業(yè)務(wù)調(diào)整和董家口港口的崛起，青島又一次港產(chǎn)城融合機(jī)遇到來，這恰恰也是西海岸新區(qū)的重要發(fā)展機(jī)遇。稍顯不同的是，青島新一輪港產(chǎn)城融合的產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向和輻射區(qū)域更明確，從臨港型先進(jìn)制造業(yè)到戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、濱海科技型產(chǎn)業(yè)的層次感更強(qiáng)。

從港區(qū)建設(shè)配套來看，一系列重大工程正在密集建設(shè)。在前灣港區(qū)，總投資約200億元的集裝箱升級改造工程分期開工；在董家口港區(qū)，總投資45億元的第二座40萬噸礦石泊位工程加緊施工，進(jìn)一步滿足腹地鋼鐵企業(yè)外貿(mào)進(jìn)口鐵礦石的供應(yīng)需求；總投資約180億元的董家口至沂水新建鐵路工程，將大幅提高港口疏運(yùn)體系中鐵路承運(yùn)比重……對于西海岸新區(qū)來說，發(fā)揮港口疊加自貿(mào)區(qū)優(yōu)勢，布局更高層級的臨港產(chǎn)業(yè)，吸引更多航運(yùn)服務(wù)業(yè)企業(yè)，也是下一步的重點(diǎn)。

5

在“加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和組織實(shí)施”中，行動計劃既明確了中央?yún)^(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組對新區(qū)建設(shè)的工作指導(dǎo)，包括完善支持政策，及時研究解決重大困難和問題，又對新區(qū)所在�。ㄊ校┨岢隽嗣鞔_要求，要求相關(guān)省市編制推進(jìn)新區(qū)高質(zhì)量建設(shè)的新一輪總體方案或規(guī)劃，明確未來3—5年和中長期的目標(biāo)任務(wù)和實(shí)施路徑，給予必要政策支持。

以山東為例，2023年9月山東省政府正式印發(fā)的《推進(jìn)青島西海岸新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展三年行動計劃（2023－2025年）》中就提出，保持西海岸新區(qū)在國家級新區(qū)中的領(lǐng)先地位，到2025年，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長7％左右。同時明確，山東省委、省政府支持青島西海岸新區(qū)打造先進(jìn)制造業(yè)體系，實(shí)施制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型三年行動，加快推動“芯屏”產(chǎn)業(yè)發(fā)展；支持集成電路、新型顯示、高端化工新材料、氫能等領(lǐng)域重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目優(yōu)先向新區(qū)布局。

到2025年，制造業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重提高2個百分點(diǎn)。此外，去年9月國務(wù)院批復(fù)原則同意的《山東省國土空間規(guī)劃（2021—2035年）》中也明確，新增空間重點(diǎn)向國家級和省級新區(qū)、各類開發(fā)區(qū)傾斜，為重大戰(zhàn)略平臺、重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目預(yù)留空間。相關(guān)閱讀：青島新質(zhì)生產(chǎn)力重鎮(zhèn)，率先打頭陣山東首個GDP5000億區(qū)誕生

       原文標(biāo)題 : 中央文件點(diǎn)名，西海岸新區(qū)重大項(xiàng)目布局傳利好