多處有調(diào)整 | 數(shù)據(jù)要素×計劃正式出爐
編輯 | 楚濟(jì)慈
1月4日晚間,《“數(shù)據(jù)要素×”三年行動計劃(2024—2026年)》(國數(shù)政策〔2023〕11號,以下簡稱《行動計劃》)正式發(fā)布。從征求意見到正式發(fā)布,用時不到一個月,相關(guān)部門的動作可謂“神速”。此次重磅政策由17個部門聯(lián)合印發(fā),它們分別是國家數(shù)據(jù)局、中央網(wǎng)信辦、科技部、工業(yè)和信息化部、交通運(yùn)輸部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、商務(wù)部、文化和旅游部、國家衛(wèi)生健康委、應(yīng)急管理部、中國人民銀行、金融監(jiān)管總局、國家醫(yī)保局、中國科學(xué)院、中國氣象局、國家文物局、國家中醫(yī)藥局。
《行動計劃》選取工業(yè)制造、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、商貿(mào)流通、交通運(yùn)輸、金融服務(wù)、科技創(chuàng)新、文化旅游、醫(yī)療健康、應(yīng)急管理、氣象服務(wù)、城市治理、綠色低碳等12個行業(yè)和領(lǐng)域,推動發(fā)揮數(shù)據(jù)要素乘數(shù)效應(yīng),釋放數(shù)據(jù)要素價值。對比2023年12月15日發(fā)布的征求意見稿,此次《行動計劃》有多處不同,亦新增了部分內(nèi)容。
《行動計劃》對數(shù)據(jù)要素市場目前存在的問題表述為“也存在數(shù)據(jù)供給質(zhì)量不高、流通機(jī)制不暢、應(yīng)用潛力釋放不夠等問題。”與征求意見稿“場景釋放不夠、數(shù)據(jù)供給不足、流通機(jī)制不暢”相比,《行動計劃》刪除了“數(shù)據(jù)供給不足”,將“數(shù)據(jù)供給質(zhì)量不高”放在首位,將“流通機(jī)制不暢”放在第二位,最后才是“應(yīng)用潛力釋放不夠”的問題。
在“重點(diǎn)行動”部分,需特別關(guān)注以下幾條變動:在金融服務(wù)領(lǐng)域,《行動計劃》將“提升重點(diǎn)領(lǐng)域金融服務(wù)水平”調(diào)整為“提升金融服務(wù)水平”,這意味著涵蓋領(lǐng)域更廣、更全面。將“提升科技金融、綠色金融、普惠金融、養(yǎng)老金融等服務(wù)水平”統(tǒng)一為“提升實(shí)體經(jīng)濟(jì)金融服務(wù)水平”。
同時,在“優(yōu)化信貸業(yè)務(wù)管理”前面加上“依法合規(guī)”四個字,表述調(diào)整為“支持金融機(jī)構(gòu)融合利用科技、環(huán)保、工商、稅務(wù)、氣象、消費(fèi)、醫(yī)療、社保、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水電氣等數(shù)據(jù),加強(qiáng)主體識別,依法合規(guī)優(yōu)化信貸業(yè)務(wù)管理和保險產(chǎn)品設(shè)計及承保理賠服務(wù)。”在征求意見稿“在安全合規(guī)前提下,推動金融信用數(shù)據(jù)和公共信用數(shù)據(jù)、商業(yè)信用數(shù)據(jù)共享共用和高效流通”中,也增加“依法”兩字,即“在依法安全合規(guī)前提下,推動金融......”。
此外,刪掉了“基于人工智能算法”,增加了“發(fā)揮金融科技和數(shù)據(jù)要素的驅(qū)動作用”,將整體表述調(diào)整為“(刪除:基于人工智能算法)融合分析金融市場、信貸資產(chǎn)、風(fēng)險核查等多維數(shù)據(jù),發(fā)揮金融科技和數(shù)據(jù)要素的驅(qū)動作用,支撐提升金融機(jī)構(gòu)反欺詐、反洗錢能力,提高風(fēng)險預(yù)警和防范水平。
”在商貿(mào)流通領(lǐng)域,尤其是商貿(mào)流通國際化方面,《行動計劃》在“鼓勵電子商務(wù)企業(yè)、現(xiàn)代流通企業(yè)、數(shù)字貿(mào)易龍頭企業(yè)融合交易、物流、支付數(shù)據(jù),支撐提升供應(yīng)鏈綜合服務(wù)、跨境身份認(rèn)證、全球供應(yīng)鏈融資等能力”之前,新增“在安全合規(guī)前提下”。
在文化旅游方面,增加了文物保護(hù)數(shù)據(jù)的內(nèi)容,“提升文物保護(hù)利用水平,促進(jìn)文物病害數(shù)據(jù)、保護(hù)修復(fù)數(shù)據(jù)、安全監(jiān)管數(shù)據(jù)、文物流通數(shù)據(jù)融合共享,支持實(shí)現(xiàn)文物保護(hù)修復(fù)、監(jiān)測預(yù)警、精準(zhǔn)管理、應(yīng)急處置、闡釋傳播等功能。
”在“強(qiáng)化保障支撐”和“做好組織實(shí)施”部分,重點(diǎn)關(guān)注以下四條變動:在提升數(shù)據(jù)供給水平方面,新增“引導(dǎo)企業(yè)開放數(shù)據(jù),鼓勵市場力量挖掘商業(yè)數(shù)據(jù)價值,支持社會數(shù)據(jù)融合創(chuàng)新應(yīng)用。”在優(yōu)化數(shù)據(jù)流通環(huán)境方面,新增“促進(jìn)數(shù)據(jù)有序跨境流動,對標(biāo)國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則,持續(xù)優(yōu)化數(shù)據(jù)跨境流動監(jiān)管措施,支持自由貿(mào)易試驗區(qū)開展探索。”
在開展試點(diǎn)工作方面,新增兩處,分別為“加強(qiáng)模式創(chuàng)新”“推動企業(yè)按照國家統(tǒng)一的會計制度對數(shù)據(jù)資源進(jìn)行會計處理”。在加強(qiáng)資金支持方面,將“鼓勵金融機(jī)構(gòu)加大信貸支持力度”調(diào)整為“鼓勵金融機(jī)構(gòu)按照市場化原則加大信貸支持力度”。
以下為《行動計劃》正式文件,括號內(nèi)橙色標(biāo)注為征求意見稿的相關(guān)不同表述,讀者可對比查看。
“數(shù)據(jù)要素×”三年行動計劃(2024—2026年)
發(fā)揮數(shù)據(jù)要素的放大、疊加、倍增作用,構(gòu)建以數(shù)據(jù)為關(guān)鍵要素的數(shù)字經(jīng)濟(jì),是推動高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。為深入貫徹黨的二十大和中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神,落實(shí)《中共中央 國務(wù)院關(guān)于構(gòu)建數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度更好發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用的意見》,充分發(fā)揮數(shù)據(jù)要素乘數(shù)效應(yīng),賦能經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展,特制定本行動計劃。
一、激活數(shù)據(jù)要素潛能
隨著新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展,數(shù)據(jù)作為關(guān)鍵生產(chǎn)要素的價值日益凸顯。發(fā)揮數(shù)據(jù)要素報酬遞增、低成本復(fù)用等特點(diǎn),可優(yōu)化資源配置,賦能實(shí)體經(jīng)濟(jì),發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力,推動生產(chǎn)生活、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會治理方式深刻變革,對推動高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。
(征求意稿表述:發(fā)揮數(shù)據(jù)要素規(guī)模報酬遞增、非競爭性、低成本復(fù)用等特點(diǎn),提高各類要素協(xié)同效率,優(yōu)化資源配置,突破產(chǎn)出邊界,創(chuàng)造新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài),推動生產(chǎn)生活方式、經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和社會治理模式發(fā)生深刻變革,對培育發(fā)展新動能、推動高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。)
近年來,我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)模能級大幅躍升(征求意稿表述:數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施全球領(lǐng)先),數(shù)字技術(shù)和產(chǎn)業(yè)體系日臻成熟,為更好發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用奠定了堅實(shí)基礎(chǔ)。與此同時,也存在數(shù)據(jù)供給質(zhì)量不高、流通機(jī)制不暢、應(yīng)用潛力釋放不夠等問題。(征求意稿表述:但與此同時,也存在場景釋放不夠、數(shù)據(jù)供給不足、流通機(jī)制不暢等問題)
實(shí)施“數(shù)據(jù)要素×”行動,就是要發(fā)揮我國超大規(guī)模市場、海量數(shù)據(jù)資源、豐富應(yīng)用場景等多重優(yōu)勢,推動數(shù)據(jù)要素與勞動力、資本等要素協(xié)同,以數(shù)據(jù)流引領(lǐng)技術(shù)流、資金流、人才流、物資流,突破傳統(tǒng)資源要素約束(新增),提高全要素生產(chǎn)率;促進(jìn)數(shù)據(jù)多場景應(yīng)用、多主體復(fù)用,培育基于數(shù)據(jù)要素的新產(chǎn)品和新服務(wù),實(shí)現(xiàn)知識擴(kuò)散、價值倍增(新增),開辟經(jīng)濟(jì)增長新空間;加快多元數(shù)據(jù)融合,以數(shù)據(jù)規(guī)模擴(kuò)張和數(shù)據(jù)類型豐富,促進(jìn)生產(chǎn)工具創(chuàng)新升級,催生新產(chǎn)業(yè)、新模式,培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動能。
(征求意稿表述:數(shù)據(jù)要素通過與勞動、資本等其他要素協(xié)同,以數(shù)據(jù)流引領(lǐng)物資流、人才流、技術(shù)流、資金流,提高全要素生產(chǎn)率,提升經(jīng)濟(jì)社會運(yùn)行效率;通過多場景應(yīng)用、多主體復(fù)用,創(chuàng)造多樣化的價值增量,在多次使用中不斷提升數(shù)據(jù)質(zhì)量,突破傳統(tǒng)資源要素約束條件下的產(chǎn)出極限,拓展經(jīng)濟(jì)增長新空間;通過多元數(shù)據(jù)融合,以量變引發(fā)質(zhì)變,創(chuàng)造新的信息和知識,催生新業(yè)態(tài)新模式,培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動能。)
二、總體要求
(一)指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神,完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念,發(fā)揮數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)資源作用和創(chuàng)新引擎作用(新增),遵循數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律,以推動數(shù)據(jù)要素高水平應(yīng)用為主線,以推進(jìn)數(shù)據(jù)要素協(xié)同優(yōu)化、復(fù)用增效、融合創(chuàng)新作用發(fā)揮為重點(diǎn),強(qiáng)化場景需求牽引,帶動數(shù)據(jù)要素高質(zhì)量供給、合規(guī)高效流通,培育新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動能(征求意稿表述:培育新業(yè)態(tài)新模式),充分實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)要素價值,為推動高質(zhì)量發(fā)展、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化提供有力支撐。
(二)基本原則
需求牽引,注重實(shí)效。聚焦重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域,挖掘典型數(shù)據(jù)要素應(yīng)用場景(征求意稿表述:高價值數(shù)據(jù)要素),培育數(shù)據(jù)商,繁榮數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)生態(tài),激勵各類主體(征求意稿表述:多方主體)積極參與數(shù)據(jù)要素開發(fā)利用。試點(diǎn)先行,重點(diǎn)突破。加強(qiáng)試點(diǎn)工作(征求意稿表述:加強(qiáng)試點(diǎn)探索),探索(完善)多樣化、可持續(xù)的數(shù)據(jù)要素價值釋放路徑(機(jī)制)。
推動在數(shù)據(jù)資源豐富、帶動性強(qiáng)、前景廣闊的領(lǐng)域率先突破,發(fā)揮引領(lǐng)作用。(征求意稿表述:推動數(shù)據(jù)資源豐富、作用效益明顯的領(lǐng)域率先突破,發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。)有效市場,有為政府。充分發(fā)揮市場機(jī)制作用,強(qiáng)化企業(yè)主體地位,推動數(shù)據(jù)資源有效配置。
更好發(fā)揮政府作用,擴(kuò)大公共數(shù)據(jù)資源供給,維護(hù)公平正義,營造良好發(fā)展環(huán)境。(征求意稿表述:推動數(shù)據(jù)資源有效配置,強(qiáng)化企業(yè)在激活數(shù)據(jù)要素價值中的主體地位。更好發(fā)揮政府作用,擴(kuò)大公共數(shù)據(jù)資源供給,維護(hù)良好競爭秩序。)開放融合,安全有序。
推動數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域高水平對外開放,加強(qiáng)國際交流互鑒,促進(jìn)數(shù)據(jù)有序跨境流動。堅持把安全貫穿數(shù)據(jù)要素價值創(chuàng)造和實(shí)現(xiàn)全過程,嚴(yán)守數(shù)據(jù)安全底線。
(征求意稿表述:安全有序,開放融合。堅持把安全貫穿數(shù)據(jù)要素價值創(chuàng)造和實(shí)現(xiàn)全過程,嚴(yán)守數(shù)據(jù)安全底線。推動數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域高水平對外開放,加強(qiáng)國際交流互鑒,促進(jìn)數(shù)據(jù)跨境有序流動。)
(三)總體目標(biāo)
到2026年底,數(shù)據(jù)要素應(yīng)用廣度和深度大幅拓展,在經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)域數(shù)據(jù)要素乘數(shù)效應(yīng)得到顯現(xiàn),打造300個以上示范性強(qiáng)、顯示度高、帶動性廣的典型應(yīng)用場景,(刪除:產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量效益實(shí)現(xiàn)明顯提升,)涌現(xiàn)出一批成效明顯的數(shù)據(jù)要素應(yīng)用示范地區(qū),培育一批創(chuàng)新能力強(qiáng)、成長性好(征求意稿表述為:市場影響力大)的數(shù)據(jù)商和第三方專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu),形成相對完善的數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)生態(tài),數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量效益明顯提升(新增),數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)年均增速超過20%,場內(nèi)交易與場外交易協(xié)調(diào)發(fā)展,數(shù)據(jù)交易規(guī)模倍增(征求意稿表述為:數(shù)據(jù)交易規(guī)模增長1倍,場內(nèi)交易規(guī)模大幅提升),推動數(shù)據(jù)要素價值創(chuàng)造的新業(yè)態(tài)成為經(jīng)濟(jì)增長新動力,數(shù)據(jù)賦能經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效作用更加凸顯,成為高質(zhì)量發(fā)展的重要驅(qū)動力量。
三、重點(diǎn)行動
(四)數(shù)據(jù)要素×工業(yè)制造
(征求意稿表述為:數(shù)據(jù)要素×智能制造)創(chuàng)新研發(fā)模式,支持工業(yè)制造類企業(yè)融合設(shè)計、仿真、實(shí)驗驗證數(shù)據(jù),培育數(shù)據(jù)驅(qū)動型產(chǎn)品研發(fā)新模式,提升企業(yè)創(chuàng)新能力。推動協(xié)同制造,推進(jìn)產(chǎn)品主數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)(新增),支持鏈主企業(yè)打通供應(yīng)鏈上下游設(shè)計、計劃、質(zhì)量、物流等數(shù)據(jù),實(shí)現(xiàn)敏捷柔性協(xié)同制造。提升服務(wù)能力,支持企業(yè)整合設(shè)計、生產(chǎn)、運(yùn)行數(shù)據(jù),提升預(yù)測性維護(hù)和增值服務(wù)等能力,實(shí)現(xiàn)價值鏈延伸。強(qiáng)化區(qū)域聯(lián)動,(刪掉:支持長三角、粵港澳、京津冀等區(qū)域,)支持(征求意稿表述為:推動)產(chǎn)能、采購、庫存、物流數(shù)據(jù)流通,加強(qiáng)區(qū)域間制造資源協(xié)同,促進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢互補(bǔ),提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈監(jiān)測預(yù)警能力。開發(fā)使能技術(shù),推動制造業(yè)數(shù)據(jù)多場景復(fù)用,支持制造業(yè)企業(yè)聯(lián)合軟件企業(yè),基于設(shè)計、仿真、實(shí)驗、生產(chǎn)、運(yùn)行等數(shù)據(jù)積極探索多維度的創(chuàng)新應(yīng)用,開發(fā)創(chuàng)成式設(shè)計、虛實(shí)融合試驗、智能無人裝備等方面的新型工業(yè)軟件和裝備。
(五)數(shù)據(jù)要素×現(xiàn)代農(nóng)業(yè)(征求意稿表述為:數(shù)據(jù)要素×智慧農(nóng)業(yè))提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)數(shù)智化水平(征求意稿表述為:農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力),支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體和相關(guān)服務(wù)企業(yè)融合利用遙感(新增)、氣象、土壤、農(nóng)事作業(yè)、災(zāi)害(新增)、農(nóng)作物病蟲害、動物疫。ㄐ略觯⑹袌龅葦(shù)據(jù),加快打造以數(shù)據(jù)和模型為支撐的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)數(shù)智化場景(新增),實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)種植、精準(zhǔn)養(yǎng)殖、精準(zhǔn)捕撈(新增)等智慧農(nóng)業(yè)作業(yè)方式,支撐提高糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)效率。
提高農(nóng)產(chǎn)品追溯管理能力(征求意稿表述為:農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈透明度),支持第三方主體(征求意稿表述為:第三方企業(yè))匯聚利用農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)地、生產(chǎn)、加工、質(zhì)檢等數(shù)據(jù),支撐農(nóng)產(chǎn)品追溯管理、精準(zhǔn)營銷等,增強(qiáng)消費(fèi)者信任。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)據(jù)融通創(chuàng)新,支持第三方主體面向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體(征求意稿表述為:農(nóng)戶)提供智慧種養(yǎng)、智慧捕撈、產(chǎn)銷對接、疫病防治、行情信息、跨區(qū)作業(yè)等服務(wù),打通生產(chǎn)、銷售、加工等數(shù)據(jù),提供一站式采購、供應(yīng)鏈金融等服務(wù)。培育以需定產(chǎn)新模式,支持農(nóng)業(yè)與商貿(mào)流通數(shù)據(jù)融合分析應(yīng)用,鼓勵電商平臺、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(新增)、商超、物流企業(yè)等基于銷售數(shù)據(jù)分析,向農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)端、加工端(新增)、消費(fèi)端反饋農(nóng)產(chǎn)品信息,提升農(nóng)產(chǎn)品供需匹配能力。提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)抗風(fēng)險能力,支持在糧食、生豬、果蔬等領(lǐng)域,強(qiáng)化產(chǎn)能、運(yùn)輸、加工(新增)、貿(mào)易、消費(fèi)(新增)等數(shù)據(jù)融合、分析(新增)、發(fā)布、應(yīng)用,加強(qiáng)農(nóng)業(yè)監(jiān)測預(yù)警,為應(yīng)對自然災(zāi)害、疫病傳播、價格波動等影響提供支撐。(征求意稿表述為:減少周期波動造成的損害。)
(六)數(shù)據(jù)要素×商貿(mào)流通
拓展新消費(fèi),鼓勵電商平臺(新增)與各類商貿(mào)經(jīng)營主體、相關(guān)服務(wù)企業(yè)深度融合(新增),依托客流、消費(fèi)行為、交通狀況、人文特征等市場環(huán)境數(shù)據(jù),打造集數(shù)據(jù)收集、分析、決策、精準(zhǔn)推送和動態(tài)反饋的閉環(huán)消費(fèi)生態(tài),推進(jìn)直播電商、即時電商(刪除:反向定制(C2M))等業(yè)態(tài)創(chuàng)新發(fā)展,支持各類商圈創(chuàng)新應(yīng)用場景,培育數(shù)字生活消費(fèi)方式。
培育新業(yè)態(tài),支持電子商務(wù)企業(yè)(征求意稿表述為:電商平臺)、國家電子商務(wù)示范基地(新增)、傳統(tǒng)商貿(mào)流通企業(yè)加強(qiáng)數(shù)據(jù)融合,整合訂單需求、物流、產(chǎn)能、供應(yīng)鏈等數(shù)據(jù),優(yōu)化配置產(chǎn)業(yè)鏈資源,打造快速響應(yīng)市場的產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新生態(tài)。打造新品牌,支持電子商務(wù)企業(yè)、商貿(mào)企業(yè)(新增)依托訂單數(shù)量、訂單類型、人口分布等數(shù)據(jù),主動對接生產(chǎn)企業(yè)、產(chǎn)業(yè)集群,加強(qiáng)產(chǎn)銷對接、精準(zhǔn)推送,助力打造特色品牌。推進(jìn)國際化,在安全合規(guī)前提下(新增),鼓勵電子商務(wù)企業(yè)(新增)、現(xiàn)代流通企業(yè)(新增)、數(shù)字貿(mào)易龍頭企業(yè)融合交易、物流、支付數(shù)據(jù),支撐提升供應(yīng)鏈綜合服務(wù)(新增)、跨境身份認(rèn)證、全球供應(yīng)鏈融資等能力。
(七)數(shù)據(jù)要素×交通運(yùn)輸
提升多式聯(lián)運(yùn)效能,(刪除:推動鐵路、公路、水路、民航、郵政快遞、海關(guān)等客票系統(tǒng)互聯(lián)互通,)推進(jìn)貨運(yùn)寄遞數(shù)據(jù)、運(yùn)單數(shù)據(jù)、結(jié)算數(shù)據(jù)、保險數(shù)據(jù)、貨運(yùn)跟蹤數(shù)據(jù)等共享互認(rèn),實(shí)現(xiàn)托運(yùn)人一次委托、費(fèi)用一次結(jié)算、貨物一次保險、多式聯(lián)運(yùn)經(jīng)營人全程負(fù)責(zé)。(征求意稿表述為:提升多式聯(lián)運(yùn)效能,推動鐵路、公路、水路、民航、郵政快遞、海關(guān)等客票系統(tǒng)互聯(lián)互通,推進(jìn)貨運(yùn)寄遞數(shù)據(jù)、運(yùn)單數(shù)據(jù)、結(jié)算數(shù)據(jù)、保險數(shù)據(jù)、貨運(yùn)跟蹤數(shù)據(jù)等共享互認(rèn),暢通公鐵聯(lián)運(yùn)、海鐵聯(lián)運(yùn)、公水聯(lián)運(yùn)銜接,實(shí)現(xiàn)貨運(yùn)“一次委托”、運(yùn)單“一單到底”、結(jié)算“一次收取”、保險“統(tǒng)一理賠”、貨物“全程跟蹤”等,促進(jìn)物流降本增效。)推進(jìn)航運(yùn)貿(mào)易便利化,推動航運(yùn)貿(mào)易數(shù)據(jù)與電子發(fā)票核驗、經(jīng)營主體身份核驗、報關(guān)報檢狀態(tài)數(shù)據(jù)等的可信融合應(yīng)用,加快推廣電子提單、信用證、電子放貨等業(yè)務(wù)應(yīng)用。
(新增)提升航運(yùn)服務(wù)能力,支持海洋地理空間、衛(wèi)星遙感、定位導(dǎo)航、氣象等數(shù)據(jù)與船舶航行位置、水域、航速、裝卸作業(yè)數(shù)據(jù)融合,創(chuàng)新商漁船防碰撞、航運(yùn)路線規(guī)劃、港口智慧安檢等應(yīng)用。(新增)挖掘數(shù)據(jù)復(fù)用價值,融合“兩客一危”、網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)等重點(diǎn)車輛數(shù)據(jù),構(gòu)建覆蓋車輛營運(yùn)行為、事故統(tǒng)計等高質(zhì)量動態(tài)數(shù)據(jù)集,為差異化信貸、保險服務(wù)、二手車消費(fèi)等提供數(shù)據(jù)支撐。支持交通運(yùn)輸龍頭企業(yè)推進(jìn)高質(zhì)量數(shù)據(jù)集建設(shè)和復(fù)用,加強(qiáng)人工智能工具應(yīng)用(征求意稿表述為:培育行業(yè)人工智能平臺和人工智能工具),助力企業(yè)提升運(yùn)輸效率。推進(jìn)智能網(wǎng)聯(lián)汽車創(chuàng)新發(fā)展,支持自動駕駛汽車在特定區(qū)域、特定時段進(jìn)行商業(yè)化試運(yùn)營試點(diǎn),打通車企、第三方平臺、運(yùn)輸企業(yè)等主體間的數(shù)據(jù)壁壘,促進(jìn)道路基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)據(jù)、交通流量數(shù)據(jù)、駕駛行為數(shù)據(jù)等多源數(shù)據(jù)融合應(yīng)用,提高智能汽車創(chuàng)新服務(wù)、主動安全防控等水平。
(八)數(shù)據(jù)要素×金融服務(wù)
提升(刪掉:重點(diǎn)領(lǐng)域)金融服務(wù)水平,支持金融機(jī)構(gòu)融合利用科技、環(huán)保、工商、稅務(wù)、氣象、消費(fèi)、醫(yī)療、社保、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水電氣(新增)等數(shù)據(jù),加強(qiáng)主體識別,依法合規(guī)(新增)優(yōu)化信貸業(yè)務(wù)管理和保險產(chǎn)品設(shè)計及承保理賠服務(wù)(新增),(刪掉:探索開發(fā)基于數(shù)據(jù)資產(chǎn)的金融產(chǎn)品和服務(wù)),提升實(shí)體經(jīng)濟(jì)金融(征求意稿表述為:科技金融、綠色金融、普惠金融、養(yǎng)老金融等)服務(wù)水平。提高金融抗風(fēng)險能力,推進(jìn)數(shù)字金融發(fā)展,在依法(新增)安全合規(guī)前提下,推動金融信用數(shù)據(jù)和公共信用數(shù)據(jù)、商業(yè)信用數(shù)據(jù)共享共用和高效流通,支持金融機(jī)構(gòu)間共享風(fēng)控類數(shù)據(jù),(刪除:基于人工智能算法)融合分析金融市場、信貸資產(chǎn)、風(fēng)險核查等多維數(shù)據(jù),發(fā)揮金融科技和數(shù)據(jù)要素的驅(qū)動作用(新增),支撐提升金融機(jī)構(gòu)反欺詐、反洗錢能力,提高風(fēng)險預(yù)警和防范水平。
(九)數(shù)據(jù)要素×科技創(chuàng)新
推動科學(xué)數(shù)據(jù)有序開放共享,促進(jìn)重大科技基礎(chǔ)設(shè)施、科技重大項目等產(chǎn)生的各類科學(xué)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通,支持和培育具有國際影響力的科學(xué)數(shù)據(jù)庫建設(shè),依托國家科學(xué)數(shù)據(jù)中心等平臺強(qiáng)化高質(zhì)量科學(xué)數(shù)據(jù)資源建設(shè)和場景應(yīng)用。(新增)以科學(xué)數(shù)據(jù)助力前沿研究,面向基礎(chǔ)學(xué)科,提供高質(zhì)量科學(xué)數(shù)據(jù)資源與知識服務(wù),驅(qū)動科學(xué)創(chuàng)新發(fā)現(xiàn)。以科學(xué)數(shù)據(jù)支撐技術(shù)創(chuàng)新,聚焦生物育種、新材料創(chuàng)制、藥物研發(fā)等領(lǐng)域,以數(shù)智融合加速技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級。
(征求意稿表述為:以科學(xué)數(shù)據(jù)支撐產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新,面向藥物研發(fā)、生物育種、新材料研發(fā)、高新技術(shù)研發(fā)等領(lǐng)域企業(yè),提供高質(zhì)量科學(xué)數(shù)據(jù)資源與知識服務(wù),助力提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力。)以科學(xué)數(shù)據(jù)支持大模型開發(fā),深入挖掘各類科學(xué)數(shù)據(jù)和科技文獻(xiàn),通過細(xì)粒度知識抽取和多來源知識融合(新增),構(gòu)建科學(xué)知識資源底座,建設(shè)高質(zhì)量語料庫和基礎(chǔ)科學(xué)數(shù)據(jù)集,支持開展人工智能大模型開發(fā)和訓(xùn)練。(征求意稿表述為:支持開展通用人工智能大模型和垂直領(lǐng)域人工智能大模型訓(xùn)練。)探索科研新范式,(刪除:面向新范式需求迫切的重點(diǎn)科研領(lǐng)域,)充分依托各類數(shù)據(jù)庫與知識庫,推進(jìn)(刪除:跨機(jī)構(gòu)、)跨學(xué)科、跨領(lǐng)域協(xié)同創(chuàng)新,以數(shù)據(jù)驅(qū)動(新增)發(fā)現(xiàn)新規(guī)律,創(chuàng)造新知識,加速科學(xué)研究范式變革。
(十)數(shù)據(jù)要素×文化旅游
培育文化創(chuàng)意新產(chǎn)品,推動文物、古籍、美術(shù)、戲曲劇種、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、民族民間文藝等數(shù)據(jù)資源依法開放共享和交易流通,支持文化創(chuàng)意、旅游、(刪除:教育、研究、)展覽等領(lǐng)域的經(jīng)營主體加強(qiáng)數(shù)據(jù)開發(fā)利用,培育具有中國文化特色的產(chǎn)品和品牌。挖掘文化數(shù)據(jù)價值(征求意稿表述為:探索公共文化大模型應(yīng)用),貫通各類文化機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)中心,關(guān)聯(lián)形成中華文化數(shù)據(jù)庫,(刪除:探索建設(shè)公共文化知識數(shù)據(jù)集,)鼓勵依托市場化機(jī)制開發(fā)(刪除:公共)文化大模型。提升文物保護(hù)利用水平,促進(jìn)文物病害數(shù)據(jù)、保護(hù)修復(fù)數(shù)據(jù)、安全監(jiān)管數(shù)據(jù)、文物流通數(shù)據(jù)融合共享,支持實(shí)現(xiàn)文物保護(hù)修復(fù)、監(jiān)測預(yù)警、精準(zhǔn)管理、應(yīng)急處置、闡釋傳播等功能。(新增)提升旅游服務(wù)水平,支持旅游經(jīng)營主體共享氣象、交通等數(shù)據(jù),在合法合規(guī)前提下構(gòu)建客群畫像、城市畫像等,優(yōu)化旅游配套服務(wù)、一站式出行服務(wù)。提升旅游治理能力,支持文化和旅游場所共享公安、交通、氣象、證照等數(shù)據(jù),支撐“免證”購票、集聚人群監(jiān)測預(yù)警、應(yīng)急救援等。
(十一)數(shù)據(jù)要素×醫(yī)療健康
提升群眾就醫(yī)便捷度,探索推進(jìn)電子病歷數(shù)據(jù)共享,在醫(yī)療機(jī)構(gòu)間推廣檢查檢驗結(jié)果數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一和共享互認(rèn)。便捷醫(yī)療理賠結(jié)算,支持醫(yī)療機(jī)構(gòu)基于信用數(shù)據(jù)開展先診療后付費(fèi)就醫(yī)。推動醫(yī)保便民服務(wù)。依法依規(guī)探索推進(jìn)醫(yī)保與商業(yè)健康保險數(shù)據(jù)融合應(yīng)用,提升保險服務(wù)水平,促進(jìn)基本醫(yī)保與商業(yè)健康保險協(xié)同發(fā)展。(征求意稿表述為:支持醫(yī)保、商保機(jī)構(gòu)間加強(qiáng)醫(yī)療病歷、醫(yī)保結(jié)算、商保信息等數(shù)據(jù)協(xié)同,實(shí)現(xiàn)一站式理賠結(jié)算,提升醫(yī)?刭M(fèi)、商保理賠風(fēng)險防控能力。)有序釋放健康醫(yī)療數(shù)據(jù)價值(征求意稿表述為:個人健康數(shù)據(jù)價值),完善個人健康數(shù)據(jù)檔案,融合體檢、就診、疾控等數(shù)據(jù),創(chuàng)新基于數(shù)據(jù)驅(qū)動的(刪除:癌癥早篩、)職業(yè)病監(jiān)測、公共衛(wèi)生事件預(yù)警等公共服務(wù)模式。加強(qiáng)醫(yī)療數(shù)據(jù)融合創(chuàng)新,支持公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)在合法合規(guī)前提下向金融、養(yǎng)老等經(jīng)營主體共享數(shù)據(jù),支撐商業(yè)保險產(chǎn)品、療養(yǎng)休養(yǎng)等服務(wù)產(chǎn)品精準(zhǔn)設(shè)計,拓展智慧醫(yī)療、智能健康管理等數(shù)據(jù)應(yīng)用新模式新業(yè)態(tài)。提升中醫(yī)藥發(fā)展水平,加強(qiáng)中醫(yī)藥預(yù)防(新增)、治療、康復(fù)等健康服務(wù)全流程的(新增)多源數(shù)據(jù)融合,支撐開展中醫(yī)藥療效、藥物相互作用、適應(yīng)癥、安全性等系統(tǒng)分析,推進(jìn)中醫(yī)藥高質(zhì)量發(fā)展。
(十二)數(shù)據(jù)要素×應(yīng)急管理
提升安全生產(chǎn)監(jiān)管能力,探索利用電力、通信、遙感、消防等數(shù)據(jù),實(shí)現(xiàn)對高危行業(yè)企業(yè)私挖盜采、明停暗開行為的精準(zhǔn)監(jiān)管和城市火災(zāi)的智能監(jiān)測。鼓勵社會保險企業(yè)圍繞礦山、危險化學(xué)品等高危行業(yè),研究建立安全生產(chǎn)責(zé)任保險評估模型,開發(fā)新險種,提高風(fēng)險評估的精準(zhǔn)性和科學(xué)性。(將征求意見稿中的提升“安全生產(chǎn)管理能力”與“提升安全生產(chǎn)保障水平”合并。)提升自然災(zāi)害監(jiān)測評估能力,利用鐵塔、電力、氣象等公共數(shù)據(jù),研發(fā)自然災(zāi)害災(zāi)情監(jiān)測評估模型,強(qiáng)化災(zāi)害風(fēng)險精準(zhǔn)預(yù)警研判能力。強(qiáng)化地震活動、地殼形變、地下流體等監(jiān)測數(shù)據(jù)的融合分析,提升地震預(yù)測預(yù)警水平。提升應(yīng)急協(xié)調(diào)共享能力,推動災(zāi)害事故、物資裝備、特種作業(yè)人員、安全生產(chǎn)經(jīng)營許可等數(shù)據(jù)跨區(qū)域共享共用,提高監(jiān)管執(zhí)法和救援處置協(xié)同聯(lián)動效率。(位置從本條第一位調(diào)整至本條最后)
(十三)數(shù)據(jù)要素×氣象服務(wù)
降低極端天氣氣候事件影響,支持經(jīng)濟(jì)社會、生態(tài)環(huán)境、自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村(新增)等數(shù)據(jù)與氣象數(shù)據(jù)融合應(yīng)用,實(shí)現(xiàn)集氣候變化風(fēng)險識別、風(fēng)險評估、風(fēng)險預(yù)警、風(fēng)險轉(zhuǎn)移的智能決策新模式,防范化解重點(diǎn)行業(yè)和產(chǎn)業(yè)氣候風(fēng)險。支持氣象數(shù)據(jù)與城市規(guī)劃、重大工程等建設(shè)數(shù)據(jù)深度融合,從源頭防范和減輕極端天氣和不利氣象條件對規(guī)劃和工程的影響。創(chuàng)新氣象數(shù)據(jù)產(chǎn)品服務(wù),支持金融企業(yè)融合應(yīng)用氣象數(shù)據(jù),發(fā)展天氣指數(shù)保險、天氣衍生品和氣候投融資新產(chǎn)品,為保險、期貨等提供支撐。支持新能源企業(yè)降本增效,支持風(fēng)能、太陽能企業(yè)融合應(yīng)用氣象數(shù)據(jù),優(yōu)化選址布局、設(shè)備運(yùn)維、能源調(diào)度等。
(十四)數(shù)據(jù)要素×城市治理
優(yōu)化城市管理方式,推動城市人、地、事、物、情、組織等多維度數(shù)據(jù)融通,支撐公共衛(wèi)生、交通管理、公共安全、生態(tài)環(huán)境、基層治理、體育賽事(新增)等各領(lǐng)域場景應(yīng)用,實(shí)現(xiàn)態(tài)勢實(shí)時感知、風(fēng)險智能研判、及時協(xié)同處置。支撐城市發(fā)展科學(xué)決策,支持利用城市時空基礎(chǔ)、資源調(diào)查、規(guī)劃管控、工程建設(shè)項目、物聯(lián)網(wǎng)感知等數(shù)據(jù),助力城市規(guī)劃、建設(shè)、管理、服務(wù)等策略精細(xì)化、智能化(刪掉:、可持續(xù))。推進(jìn)公共服務(wù)普惠化,深化公共數(shù)據(jù)的共享應(yīng)用,深入推動就業(yè)、社保(新增)、健康、衛(wèi)生、醫(yī)療、救助、養(yǎng)老、助殘、托育(刪掉:、未成年保護(hù))等服務(wù)“指尖辦”“網(wǎng)上辦”“就近辦”。加強(qiáng)區(qū)域協(xié)同治理,推動城市群數(shù)據(jù)打通和業(yè)務(wù)協(xié)同,實(shí)現(xiàn)經(jīng)營主體注冊登記、異地就醫(yī)結(jié)算、養(yǎng)老保險互轉(zhuǎn)等服務(wù)事項跨城通辦。(征求意稿表述為:推動智慧城市群共建聯(lián)治,加快智慧城市群(帶)管理、服務(wù)等各領(lǐng)域數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)、數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)互聯(lián),實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)中心協(xié)同調(diào)度、政務(wù)服務(wù)跨省通辦、異地就醫(yī)結(jié)算、生態(tài)協(xié)同治理等領(lǐng)域區(qū)域協(xié)作。)
(十五)數(shù)據(jù)要素×綠色低碳
提升生態(tài)環(huán)境治理精細(xì)化水平,推進(jìn)氣象、水利、交通、電力等數(shù)據(jù)融合應(yīng)用,支撐氣象和水文耦合預(yù)報、受災(zāi)分析、河湖岸線監(jiān)測、突發(fā)水事件應(yīng)急處置、重污染天氣應(yīng)對、城市水環(huán)境精細(xì)化管理等。(位置調(diào)整至本條首位)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境公共數(shù)據(jù)融合創(chuàng)新,(刪掉:推動生態(tài)環(huán)境數(shù)據(jù)依法有序共享,)支持企業(yè)融合應(yīng)用自有數(shù)據(jù)、生態(tài)環(huán)境公共數(shù)據(jù)等,優(yōu)化環(huán)境風(fēng)險評估,支撐環(huán)境污染責(zé)任保險設(shè)計和綠色信貸服務(wù)。(征求意稿表述為:通過環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測、環(huán)境信用評價等,強(qiáng)化環(huán)境數(shù)據(jù)在服務(wù)金融機(jī)構(gòu)貸款審核、綠色供應(yīng)鏈資質(zhì)評定中的應(yīng)用。)提升能源利用效率,促進(jìn)制造與能源數(shù)據(jù)融合創(chuàng)新,推動能源企業(yè)與高耗能企業(yè)打通訂單、排產(chǎn)、用電等數(shù)據(jù),支持能耗預(yù)測、多能互補(bǔ)、梯度定價等應(yīng)用。提升廢棄資源利用效率,匯聚固體廢物收集、轉(zhuǎn)移、利用、處置等各環(huán)節(jié)數(shù)據(jù),促進(jìn)產(chǎn)廢、運(yùn)輸、資源化利用高效銜接,推動固廢、危廢資源化利用。提升碳排放管理水平(征求意稿表述為:提升碳足跡管理水平),支持打通關(guān)鍵產(chǎn)品全生產(chǎn)周期的物料、輔料、能源等碳排放數(shù)據(jù)以及行業(yè)碳足跡數(shù)據(jù),開展產(chǎn)品碳足跡測算與評價,引導(dǎo)企業(yè)節(jié)能降碳。
四、強(qiáng)化保障支撐(十六)提升數(shù)據(jù)供給水平
完善數(shù)據(jù)資源體系,在科研、文化、交通運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域,推動科研機(jī)構(gòu)、龍頭企業(yè)(刪除:、技術(shù)服務(wù)商)等開展行業(yè)共性數(shù)據(jù)資源庫建設(shè),打造高質(zhì)量人工智能大模型訓(xùn)練數(shù)據(jù)集。加大公共數(shù)據(jù)資源供給,在重點(diǎn)領(lǐng)域、相關(guān)區(qū)域組織開展公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營,探索部省協(xié)同的公共數(shù)據(jù)授權(quán)機(jī)制。(征求意稿表述為:加強(qiáng)公共數(shù)據(jù)資源供給,支持在重點(diǎn)領(lǐng)域開展公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營試點(diǎn)。)引導(dǎo)企業(yè)開放數(shù)據(jù),鼓勵市場力量挖掘商業(yè)數(shù)據(jù)價值,支持社會數(shù)據(jù)融合創(chuàng)新應(yīng)用。(新增)健全標(biāo)準(zhǔn)體系,加強(qiáng)數(shù)據(jù)采集、管理(刪除:、安全)等標(biāo)準(zhǔn)建設(shè),協(xié)同推進(jìn)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定。(刪除:修訂完善數(shù)據(jù)管理能力評估標(biāo)準(zhǔn))。加強(qiáng)供給激勵,制定完善數(shù)據(jù)內(nèi)容采集、加工、流通、應(yīng)用等不同環(huán)節(jié)相關(guān)主體的權(quán)益保護(hù)規(guī)則,(刪除:完善個人信息匿名化使用規(guī)則,)在保護(hù)個人隱私前提下促進(jìn)個人信息合理利用。
(十七)優(yōu)化數(shù)據(jù)流通環(huán)境
提高交易流通效率,支持行業(yè)內(nèi)企業(yè)聯(lián)合制定數(shù)據(jù)流通規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn),聚焦業(yè)務(wù)需求促進(jìn)數(shù)據(jù)合規(guī)流通(征求意稿表述為:聚焦業(yè)務(wù)需求開展數(shù)據(jù)共享),提高多主體間數(shù)據(jù)應(yīng)用效率。鼓勵交易場所強(qiáng)化合規(guī)管理,創(chuàng)新服務(wù)模式,打造服務(wù)生態(tài),提升服務(wù)質(zhì)量。打造安全可信流通環(huán)境,深化數(shù)據(jù)空間、隱私計算、聯(lián)邦學(xué)習(xí)(新增)、區(qū)塊鏈、數(shù)據(jù)沙箱(新增)等技術(shù)應(yīng)用,探索建設(shè)重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域數(shù)據(jù)流通平臺,增強(qiáng)數(shù)據(jù)利用可信、可控、可計量能力(新增),促進(jìn)數(shù)據(jù)合規(guī)高效流通使用。培育流通服務(wù)主體,鼓勵地方政府因地制宜,通過新建或拓展既有園區(qū)功能等方式,建設(shè)數(shù)據(jù)特色園區(qū)、虛擬園區(qū),推動數(shù)據(jù)商、第三方專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)等協(xié)同發(fā)展。完善培育數(shù)據(jù)商的支持舉措。促進(jìn)數(shù)據(jù)有序跨境流動,對標(biāo)國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則,持續(xù)優(yōu)化數(shù)據(jù)跨境流動監(jiān)管措施,支持自由貿(mào)易試驗區(qū)開展探索。
(新增)(十八)加強(qiáng)數(shù)據(jù)安全保障
落實(shí)數(shù)據(jù)安全法規(guī)制度,(刪除:建立健全數(shù)據(jù)安全治理體系,)完善數(shù)據(jù)分類分級保護(hù)制度,落實(shí)網(wǎng)絡(luò)安全等級保護(hù)、關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護(hù)等制度,加強(qiáng)個人信息保護(hù),提升數(shù)據(jù)安全保障水平。豐富數(shù)據(jù)安全產(chǎn)品,發(fā)展面向重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域的精細(xì)化、專業(yè)型數(shù)據(jù)安全產(chǎn)品,開發(fā)適合中小企業(yè)的解決方案和工具包,支持發(fā)展定制化、輕便化的個人數(shù)據(jù)安全防護(hù)產(chǎn)品。培育數(shù)據(jù)安全服務(wù),鼓勵(刪除:有實(shí)力的)數(shù)據(jù)安全企業(yè)開展基于云端的安全服務(wù),有效提升數(shù)據(jù)安全水平。
五、做好組織實(shí)施
(十九)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
發(fā)揮數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展部際聯(lián)席會議制度作用,強(qiáng)化重點(diǎn)工作(征求意稿表述為:日常工作)跟蹤和任務(wù)落實(shí),協(xié)調(diào)推進(jìn)跨部門協(xié)作。行業(yè)主管部門要聚焦重點(diǎn)行業(yè)(征求意稿表述為:本行業(yè))數(shù)據(jù)開發(fā)利用需求,細(xì)化落實(shí)行動計劃的舉措。地方數(shù)據(jù)管理部門要會同相關(guān)部門研究制定落實(shí)方案,因地制宜形成符合實(shí)際的數(shù)據(jù)要素應(yīng)用實(shí)踐,帶動培育一批數(shù)據(jù)商和第三方專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu),營造良好生態(tài)。
(二十)開展試點(diǎn)工作支持部門、地方協(xié)同開展政策性試點(diǎn),聚焦重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域,結(jié)合場景需求,研究數(shù)據(jù)資源持有權(quán)、數(shù)據(jù)加工使用權(quán)、數(shù)據(jù)產(chǎn)品經(jīng)營權(quán)等分置的落地舉措,探索數(shù)據(jù)流通交易模式。鼓勵各地方大膽探索、先行先試,加強(qiáng)模式創(chuàng)新(新增),及時總結(jié)可復(fù)制推廣的實(shí)踐經(jīng)驗。推動企業(yè)按照國家統(tǒng)一的會計制度對數(shù)據(jù)資源進(jìn)行會計處理(新增)。
(二十一)推動以賽促用組織開展“數(shù)據(jù)要素×”大賽,聚焦重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域搭建專業(yè)競賽平臺,加強(qiáng)數(shù)據(jù)資源供給,激勵社會各界共同挖掘市場需求,提升數(shù)據(jù)利用水平。支持各類企業(yè)參與賽事,加強(qiáng)大賽成果轉(zhuǎn)化,孵化新技術(shù)、新產(chǎn)品,培育新模式、新業(yè)態(tài),完善數(shù)據(jù)要素生態(tài)。(征求意稿表述為:支持龍頭企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)等參與賽事,豐富大賽成果轉(zhuǎn)化路徑,推動優(yōu)秀技術(shù)、產(chǎn)品落地,促進(jìn)多元共建合作。)
(二十二)加強(qiáng)資金支持
實(shí)施“數(shù)據(jù)要素×”試點(diǎn)工程,統(tǒng)籌利用中央預(yù)算內(nèi)投資和其他各類資金加大支持力度。鼓勵金融機(jī)構(gòu)按照市場化原則(新增)加大信貸支持力度,優(yōu)化金融服務(wù)。依法合規(guī)探索多元化投融資模式,發(fā)揮相關(guān)引導(dǎo)基金、產(chǎn)業(yè)基金作用,引導(dǎo)和鼓勵各類社會資本投向數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)。支持?jǐn)?shù)據(jù)商上市融資。(刪除:推動將滿足資產(chǎn)確認(rèn)條件的數(shù)據(jù)資源,計入資產(chǎn)負(fù)債表無形資產(chǎn)或存貨,推動數(shù)據(jù)資產(chǎn)化。)
(二十三)加強(qiáng)宣傳推廣
開展數(shù)據(jù)要素應(yīng)用典型案例評選,遴選一批典型應(yīng)用。依托數(shù)字中國建設(shè)峰會及各類數(shù)據(jù)要素相關(guān)會議、論壇和活動等,積極發(fā)布典型案例,促進(jìn)經(jīng)驗分享和交流合作。各地方數(shù)據(jù)管理部門要深入挖掘數(shù)據(jù)要素應(yīng)用好經(jīng)驗、好做法,充分利用各類新聞媒體,加大宣傳力度,提升影響力。點(diǎn)擊“閱讀原文”,查看正式文件《“數(shù)據(jù)要素×”三年行動計劃(2024—2026年)》
原文標(biāo)題 : 多處有調(diào)整 | 數(shù)據(jù)要素×計劃正式出爐
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