要想富，先修路。

這是中國多年經(jīng)濟建設(shè)實踐所總結(jié)出來的經(jīng)驗，在很多經(jīng)濟學(xué)家看來，交通是興國之器、強國之基，更是社會經(jīng)濟發(fā)展的“先行官”。

國家繼去年9月發(fā)布《交通強國建設(shè)綱要》后，今年3月份又提出了“新基建”的經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略方向，作為人工智能領(lǐng)域重要組成內(nèi)容的智能新交通也被涵蓋在內(nèi)。

方向是定了，但路該怎么走，并無定論。

4月9日，百度Apollo將人工智能、自動駕駛、車路協(xié)同業(yè)務(wù)整體打包，向外界推出了“智能新交通”的整體解決方案——“ACE交通引擎”。當天，完整介紹“ACE交通引擎”的《Apollo智能新交通白皮書》也同步在Apollo官網(wǎng)發(fā)布。

”ACE交通引擎”是國內(nèi)第一個車路行融合的全棧式智能交通解決方案，也是一個龐大的生態(tài)系統(tǒng)。這在當下”交通強國”和“新基建”的戰(zhàn)略背景下，對地方政府參與“智能新交通”建設(shè)，以及交通產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級具有非常大的參考價值。

一、非建不可的“智能新交通”與無章可循的地方政府

“智能新交通”到底有多重要，我們先來看看國家的定調(diào)。

去年9月發(fā)布的《交通強國綱要》特別提出，要加強智能網(wǎng)聯(lián)汽車（智能汽車、自動駕駛、車路協(xié)同）研發(fā)，形成自主可控完整的產(chǎn)業(yè)鏈。產(chǎn)業(yè)落地成為實現(xiàn)“交通強國”的關(guān)鍵。

如果對“交通強國”戰(zhàn)略進行深層次解讀，即中國交通要完成三個關(guān)鍵性轉(zhuǎn)變：由追求速度規(guī)模向更注重質(zhì)量效益轉(zhuǎn)變；由各種交通方式相對獨立發(fā)展向更加注重一體化融合發(fā)展轉(zhuǎn)變；由依靠傳統(tǒng)要素驅(qū)動向更加注重創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變。

這也是說，雖然構(gòu)成交通的要素是人、車、路，但“交通強國”戰(zhàn)略主要的驅(qū)動力量還是集中在車和路這兩個維度上。車可以理解為像智能汽車這類新型交通工具，也可以是自動駕駛這類新技術(shù)所帶來的效率提升；路則是由車路協(xié)同技術(shù)驅(qū)動下的傳統(tǒng)交通向智慧交通升級，既包括道路的改造，也包括管理手段的重塑。

“新基建”雖然強調(diào)的是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，但在“智能新交通”上的內(nèi)核與“交通強國”戰(zhàn)略的要求如出一轍，即在人工智能和5G技術(shù)的基礎(chǔ)上，推動交通數(shù)字化轉(zhuǎn)型和智能化變革，實現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施智能化、交通運輸裝備智慧化和出行服務(wù)便捷化，解決G端的行業(yè)治理痛點、建立B端的產(chǎn)業(yè)生態(tài)、滿足C端的多樣化精準服務(wù)。

另外一個維度，“智能新交通”除了能夠提供新型的應(yīng)急減災(zāi)保障、提升城市建設(shè)和發(fā)展質(zhì)量、助力城市交通科學(xué)治理之外，對拉動經(jīng)濟增長的效果也非常明顯，根據(jù)《Apollo智能新交通白皮書》公布的數(shù)據(jù)顯示，“智能新交通”的投資效率是傳統(tǒng)基建的6－13倍，可減少5－10％的GDP損失。在“智能新交通”的發(fā)展過程中，能帶來數(shù)萬億規(guī)模的智能網(wǎng)聯(lián)和智能交通新經(jīng)濟。

可以很明顯的看出，在外部政策上，作為國家戰(zhàn)略的“交通強國”和“新基建”有著非常強的指向性，促使地方政府必須做出相關(guān)部署；在內(nèi)部需求上，地方政府從當?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展和城市治理出發(fā)，對建設(shè)“智能新交通”也有著非常強的內(nèi)生動力。

此時，在中國的政策語境中，擺在地方政府面前的“智能新交通”不再是選擇題，而是必答題。

傳統(tǒng)智能交通與智能新交通之間的區(qū)別

“智能新交通”非建不可，但地方政府卻面臨兩難。

首先是無章可循，“智能新交通”到底應(yīng)該怎么建，目前尚無可以參照的樣本，地方政府之所以猶豫，就怕巨額投資砸下去收不到想要的效果。

其次，部分地方政府之前鋪設(shè)的一批傳統(tǒng)智能交通建設(shè)項目留下了很多“歷史問題”，主要集中在重復(fù)建設(shè)和數(shù)據(jù)割裂這兩個方面。

比如在出行服務(wù)、智能車聯(lián)、安防監(jiān)控、信控執(zhí)法、通行停車等領(lǐng)域中，之前的普遍做法是每個領(lǐng)域都用一套專網(wǎng)和系統(tǒng)進行控制，看似都實現(xiàn)了數(shù)字化和網(wǎng)聯(lián)化，但系統(tǒng)之間的數(shù)據(jù)無法通聯(lián)，各個系統(tǒng)之間不能協(xié)同，其智能交通的整體能力大打折扣。

一朝被蛇咬十年怕井繩，在還沒有理順前期問題之前，“智能新交通”項目只能被暫時擱置。

ACE交通引擎總體架構(gòu)

正逢其時的“ACE交通引擎”很好的解決了地方政府上述兩個難題。

百度ACE交通引擎采用“1＋2＋N”的總體架構(gòu)，其中：1個數(shù)字底座包括小度車載OS、飛漿、百度智能云、百度地圖支撐的“車”、 “路”、 “云”、 “圖”等未來交通基礎(chǔ)設(shè)施；2個智能引擎分別是Apollo自動駕駛引擎和車路協(xié)同引擎；N個應(yīng)用生態(tài)，包括智能信控、智能停車、交通治理、智能公交、智能貨運、智能車聯(lián)、智能出租、自主泊車和園區(qū)物種等。

對于地方政府而言，“ACE交通引擎”解決方案的最大優(yōu)點在于只需一次投資就可以長期受益，并且有著非常強的前瞻性，既面向未來為技術(shù)的進化留足了空間，又可向下兼容，無限擴充。

二、挑選“智能新交通”實施方案，地方政府應(yīng)該著重考慮什么？

讓我們回到現(xiàn)實中來，對照著“ACE交通引擎”的內(nèi)核，地方政府在制定或者挑選“智能新交通”建設(shè)實施方案時，有三個方面應(yīng)該重點考慮。

1、由人工智能和自動駕駛技術(shù)構(gòu)建的基礎(chǔ)能力

我們首先必須明確，區(qū)別于傳統(tǒng)交通和傳統(tǒng)智能交通，“智能新交通”涵蓋了大量前沿技術(shù)，因而參與“智能新交通”方案制定和項目建設(shè)應(yīng)有一定門檻，這個門檻設(shè)立在人工智能和自動駕駛技術(shù)的基礎(chǔ)之上。

說的通俗一些，參與“智能新交通”的玩家必須同時具備人工智能和自動駕駛這兩項技術(shù)能力，其標準為越高越好，不設(shè)上限。

根據(jù)“ACE交通引擎”所表現(xiàn)出來的能力來看，百度在這兩個領(lǐng)域的競爭力都非常強。

我們知道，百度是全球領(lǐng)先的人工智能平臺型公司。百度大腦是中國唯一的“軟硬一體AI大生產(chǎn)平臺”，對外輸出超過240項AI能力。飛漿是中國首個也是國內(nèi)唯一全面開源開放、功能完備的產(chǎn)業(yè)級深度學(xué)習平臺。智能云是百度AI To B業(yè)務(wù)的重要承載者和輸出者，是產(chǎn)業(yè)智能化領(lǐng)導(dǎo)者。小度助手是中國最大的對話式人工智能操作系統(tǒng)，去年12月小度助手語音交互次數(shù)超過50億次……

在“智能新交通”需要用到的深度學(xué)習、云計算、語音交互等技術(shù)能力上，百度的排名都非�？壳�，至于自動駕駛能力，百度的優(yōu)勢更加明顯。

百度是國內(nèi)唯一承擔自動駕駛國家人工智能開放創(chuàng)新平臺的企業(yè)，截至2019年底，百度自動駕駛?cè)�球�(qū)＠�申請超過1800項，位列中國第一。在美國測試里程為10．33萬英里，MPI為18050，排名全球第一。同時，百度還獲得了中國唯一的最高級T4牌照，及120張載人測試牌照，測試里程超過300萬公里，在服務(wù)規(guī)模、測試牌照及測試里程等方面均居全國首位。

2、由生態(tài)力量和全棧閉環(huán)構(gòu)建的全局思維

上文提到，“智能新交通”是一項涵蓋多種前沿技術(shù)的綜合性項目，這就要求“智能新交通”的方案制定者和項目實施者除了要集大成之外，還要有大量的實踐經(jīng)驗，這樣做出的方案才能具備全局思維，在實施執(zhí)行時也可少走彎路。

由“ACE交通引擎”方案描述可知，Apollo是當前全球最大的自動駕駛開放平臺，截至2019年底，擁有生態(tài)伙伴177家，其中既有主流汽車制造商，也有知名的一級零部件供應(yīng)商，另外還有與”智能新交通”和自動駕駛關(guān)聯(lián)密切的芯片公司、傳感器公司、交通集成商、出行企業(yè)等，覆蓋了從硬件到軟件的完整產(chǎn)業(yè)鏈。

如此龐大的生態(tài)圈，讓百度在“智能新交通”中可以“博采眾長”，提出的解決方案中的每個細節(jié)都能用到該領(lǐng)域中的最高技術(shù)。

在“集成”的能力之外，百度的核心優(yōu)勢在于其不但是國內(nèi)唯一一家具備車、路、云、圖全棧能力的公司，同時還是全球唯一具備車路行技術(shù)閉環(huán)能力的公司。

這樣就很好理解了，百度基于自己的實踐經(jīng)驗可以提供完整的智能交通解決方案，特別是其中有關(guān)車路行的核心架構(gòu)完全自主可控，在“智能新交通”的具體實施過程中，百度又有強大的生態(tài)伙伴進行支持，讓方案始終處于可操作的范圍之內(nèi)。

3、由海量終端和用戶數(shù)據(jù)構(gòu)建的低成本普及方案

地方政府由傳統(tǒng)智能交通向“智能新交通”轉(zhuǎn)型的過程中，除了要考慮建設(shè)成本之外，還應(yīng)考慮“智能新交通”的普及和替換成本，其中包括如何用最小的代價完成硬件終端和用戶數(shù)據(jù)的系統(tǒng)遷移。

在這兩個方面，百度同樣具有優(yōu)勢。

根據(jù)百度公開數(shù)據(jù)顯示，百度智能車聯(lián)已和全球200多家合作伙伴、60個整車企業(yè)、400多款車型進行了深度合作。在用戶規(guī)模上，截至2019年底，小度品牌第一方硬件語音交互次數(shù)達23億次，百度地圖智能語音助手用戶數(shù)累計突破2．5億，覆蓋了手機端、車載導(dǎo)航、后視鏡等11億量級終端。

這也意味著，采用百度“智能新交通”方案的地方政府，至少在智能車聯(lián)的硬件替換方面就可節(jié)省大量經(jīng)費，至于小度語音助手、百度地圖等應(yīng)用龐大的用戶基數(shù)，則可大大降低地方政府在普及“智能新交通”時進行宣教所要花費的行政資源。

三、“ACE交通引擎”中的智能新交通，Apollo的未來之路

根據(jù)“ACE交通引擎”的描繪，“智能新交通”在未來將展現(xiàn)出一幅讓人心潮澎湃的藍圖，主要表現(xiàn)在以下三個方面。

1、應(yīng)用落地：攻克關(guān)鍵技術(shù)

在應(yīng)用落地方面，未來將在車輛智能化、道路智能化和運輸智能化三個方面實現(xiàn)關(guān)鍵技術(shù)的突破。

車輛智能化重點突破L3、L4級自動駕駛技術(shù)，實現(xiàn)典型道路場景下的安全運行。形成中國標準體系下的高度自動駕駛技術(shù)創(chuàng)新體系。

道路智能化重點突破全域全息感知技術(shù)、人車路云一體化決策控制技術(shù)、毫米級地圖與定位技術(shù)，為行人、物資提供信息護航。

運輸智能化重點突破“門到門”的無障礙出行服務(wù)技術(shù)，實現(xiàn)全天候自動駕駛運輸。讓交通運輸享受“零事故、零擁堵、零等待、零鴻溝”四個“零”的新體驗。

2、平臺管理：打造核心引擎

如果將“ACE交通引擎”視為一個管理平臺，那么以車路協(xié)同、邊緣計算、智能信控、5G、高精地圖等技術(shù)構(gòu)成的新一代智能交通信息基礎(chǔ)設(shè)施將形成“車－路－云－網(wǎng)－圖”的數(shù)字化底座，并以此為基礎(chǔ)建成全國一體化的交通控制網(wǎng)。

在數(shù)字中臺上，綜合了深度學(xué)習、車路協(xié)同、自動駕駛等算法和各種數(shù)據(jù)的AI引擎將具備“全息感知與理解、全時空推演與決策、全場景實時管控”的能力，向上可以兼容數(shù)字底座，向下可以擴展應(yīng)用。

在最表層的交通應(yīng)用方面，結(jié)合“ACE交通引擎”新基建的逐步覆蓋，將推進智能信控、智能停車、交通治理、Robotaxi、自主泊車等新應(yīng)用的落地，實現(xiàn)“智能交通”。

3、城市治理：賦能運營模式

以上兩個方面或為“智能新交通”的技術(shù)價值，在城市治理方面，更多體現(xiàn)出“智能新交通”的社會價值。

其一，“ACE交通引擎”或可賦能城市智能交通運營商，統(tǒng)籌推進“一攬子”智能交通建設(shè)，實現(xiàn)政府投資價值和系統(tǒng)價值的最大化。

其二，“ACE交通引擎”或可助力城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化。通過平臺式的運營模式，打通數(shù)據(jù)壁壘，實現(xiàn)各部門之間的數(shù)據(jù)共享與數(shù)據(jù)交換，實現(xiàn)數(shù)據(jù)資源的互聯(lián)互通。為城市智能交通組織管理的智能化、交通指揮調(diào)度的精準化和交通綜合治理的一體化提供支撐。

結(jié)語：“交通強國”和“新基建”的號角已經(jīng)吹響，在地方政府擼起袖子準備大干一場的時候，“ACE交通引擎”的發(fā)布正逢其時，它的出現(xiàn)為地方政府制定“智能新交通”方案提供了重要的理論和實踐支撐，Apollo也憑借著在智能交通領(lǐng)域積累的競爭優(yōu)勢，證明了自己是政府發(fā)展智能交通、智能城市的不二之選。