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MRI:國常會確定三項(xiàng)促進(jìn)汽車消費(fèi),仍需地方出臺政策配合

3月31日,為促進(jìn)汽車消費(fèi),國務(wù)院常務(wù)會議上確定了三項(xiàng)新政。一是將新能源汽車購置補(bǔ)貼和免征購置稅政策延長2年;二是中央財政采取以獎代補(bǔ),支持京津冀等重點(diǎn)地區(qū)淘汰國三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)柴油貨車;三是對二手車經(jīng)銷企業(yè)銷售舊車,從5月1日至2023年底減按銷售額0.5%征收增值稅。從內(nèi)容的影響程度來看,筆者認(rèn)為三項(xiàng)新政對于汽車行業(yè)的影響相對有限,仍然需要地方政府配合出臺更強(qiáng)的刺激政策。

首先,新能源汽車購置補(bǔ)貼和免征購置稅政策時間的延長,作用在于給了國內(nèi)新能源汽車企業(yè)喘息的機(jī)會。由于2019年補(bǔ)貼政策的大幅退坡,全年的銷量僅為120.6萬輛,同比下滑4.0%,結(jié)束了多年的高速增長。尤其是在補(bǔ)貼完全退坡的7月以后,單月的銷量降幅都在40%以上。2020年以來,疫情疊加退坡前基數(shù)較高的影響,前兩月新能源汽車產(chǎn)銷分別完成53840輛和59705輛,同比分別下降63.8%和59.5%,行業(yè)仍然面臨著較大的困境。此時補(bǔ)貼若完全退出,會導(dǎo)致整個行業(yè)的經(jīng)營雪上加霜。因此,政策時間的延長有助于行業(yè)安全觸底,但要想依靠此項(xiàng)政策實(shí)現(xiàn)新能源汽車銷量的止跌回升,我們認(rèn)為可能性較小。一方面,2020年上半年仍將面臨著較高的基數(shù),同比降幅仍可能較大。另一方面,國內(nèi)外疫情的發(fā)酵對于消費(fèi)者收入存在影響,若無其他刺激工具,難以使消費(fèi)者掏錢。

其次,國三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)柴油貨車的淘汰,更多是利好基數(shù)較小的貨車領(lǐng)域。政策效果仍要看獎勵力度。2019年,貨車產(chǎn)銷分別完成388.8萬輛和385萬輛,產(chǎn)量同比增長2.6%,銷量同比下降0.9%。貨車一年的銷量僅占汽車行業(yè)總銷量的15%。每增加10%的貨車銷量,僅能推動汽車銷量增長1.5%。因此此項(xiàng)措施的推動作用可能不大。

最后,關(guān)于降低二手車銷售增值稅,在原有的稅法條例下,納稅人銷售舊貨(含舊汽車、舊摩托車和舊游艇,但不包括自己使用過的物品),按照簡易辦法依照3%征收率減按2%征收增值稅。在此考慮兩種情況,一是二手車企業(yè)將減少的增值稅全部讓利給消費(fèi)者,以增加銷量;二是二手車企業(yè)將減少的增值稅全部收入自己囊中,改善企業(yè)的盈利情況。

在原本的征收率下,一輛含稅價為5w的二手車,需要繳納增值稅

50000/(1+3%)*2%=970.87元

企業(yè)不含稅收入為

50000-970.87=49029.13元

第一種情況下,保持企業(yè)不含稅收入不變,消費(fèi)者在5月1日以后的征收率下,實(shí)際需要支付的金額為

49029.13/(1-0.5%/(1+3%))=49268.30元

較之前消費(fèi)者可以節(jié)省

50000-49268.3=731.7元

降幅為

731.7/50000*100%=1.5%

第二種情況下,保持企業(yè)含稅收入不變,那么需要繳納的增值稅

50000/(1+3%)*0.5%=242.72元

單輛二手車的銷售收入可以增加

970.87-242.72=726.15元

比較兩種情況,第一種情況讓利不大,對于5萬的車來說,降幅僅有1.5%,對于消費(fèi)者的刺激作用幾乎可以忽略,而第二種情況可以明顯改善二手車企業(yè)的盈利狀況。因此該項(xiàng)政策的主要目的是通過改善企業(yè)的境況來度過行業(yè)困難期,而不是通過刺激來透支消費(fèi)者的需求,這樣有助于二手車市場的有序發(fā)展。

綜上,三項(xiàng)新政在刺激需求方面,作用偏小,更多的是想起到穩(wěn)定企業(yè)的作用。我們認(rèn)為仍然需要地方政府出臺刺激政策,截至目前,佛山、廣州、長沙政府等地出臺了具體的補(bǔ)貼政策,不再像之前那樣空喊口號,將刺激政策落到實(shí)處。這對于推動汽車消費(fèi),促進(jìn)當(dāng)?shù)厣鐣M(fèi)品零售總額穩(wěn)步增長將起到重要的作用。

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