七、加快完善氫能發(fā)展政策和制度保障體系

牢固樹立安全底線，完善標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系，加強(qiáng)制度創(chuàng)新供給， 著力破除制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制度性障礙和政策性瓶頸，不斷夯實(shí)產(chǎn)業(yè) 發(fā)展制度基礎(chǔ)，保障氫能產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新可持續(xù)發(fā)展。

（一）建立健全氫能政策體系

制定完善氫能管理有關(guān)政策，規(guī)范氫能制備、儲(chǔ)運(yùn)和加注等環(huán) 節(jié)建設(shè)管理程序，落實(shí)安全監(jiān)管責(zé)任，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和投資引導(dǎo)， 推動(dòng)氫能規(guī)�；瘧�(yīng)用，促進(jìn)氫能生產(chǎn)和消費(fèi)，為能源綠色轉(zhuǎn)型提供 支撐。完善氫能基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營有關(guān)規(guī)定，注重在建設(shè)要求、審 批流程和監(jiān)管方式等方面強(qiáng)化管理，提升安全運(yùn)營水平。研究探索 可再生能源發(fā)電制氫支持性電價(jià)政策，完善可再生能源制氫市場(chǎng)化 機(jī)制，健全覆蓋氫儲(chǔ)能的儲(chǔ)能價(jià)格機(jī)制，探索氫儲(chǔ)能直接參與電力 市場(chǎng)交易。

（二）建立完善氫能產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系

推動(dòng)完善氫能制、儲(chǔ)、輸、用標(biāo)準(zhǔn)體系，重點(diǎn)圍繞建立健全氫 能質(zhì)量、氫安全等基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)，制氫、儲(chǔ)運(yùn)氫裝置、加氫站等基礎(chǔ)設(shè) 施標(biāo)準(zhǔn)，交通、儲(chǔ)能等氫能應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)，增加標(biāo)準(zhǔn)有效供給。鼓勵(lì)龍 頭企業(yè)積極參與各類標(biāo)準(zhǔn)研制工作，支持有條件的社會(huì)團(tuán)體制定發(fā) 布相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。在政策制定、政府采購、招投標(biāo)等活動(dòng)中，嚴(yán)格執(zhí)行 強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，積極采用推薦性標(biāo)準(zhǔn)和國家有關(guān)規(guī)范。推進(jìn)氫能產(chǎn)品 檢驗(yàn)檢測(cè)和認(rèn)證公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)氫能產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證體系建 設(shè)。

（三）加強(qiáng)全鏈條安全監(jiān)管

加強(qiáng)氫能安全管理制度和標(biāo)準(zhǔn)研究，建立健全氫能全產(chǎn)業(yè)安全 標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，強(qiáng)化安全監(jiān)管，落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任和部門安全 監(jiān)管責(zé)任，落實(shí)地方政府氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展屬地管理責(zé)任，提高安全管 理能力水平。推動(dòng)氫能產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)和安全技術(shù)協(xié)同發(fā)展，加 11強(qiáng)氫氣泄漏檢測(cè)報(bào)警以及氫能相關(guān)特種設(shè)備的檢驗(yàn)、檢測(cè)等先進(jìn)技 術(shù)研發(fā)。積極利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等先進(jìn)技術(shù)手段，及 時(shí)預(yù)警氫能生產(chǎn)儲(chǔ)運(yùn)裝置、場(chǎng)所和應(yīng)用終端的泄漏、疲勞、爆燃等 風(fēng)險(xiǎn)狀態(tài)，有效提升事故預(yù)防能力。加強(qiáng)應(yīng)急能力建設(shè)，研究制定 氫能突發(fā)事件處置預(yù)案、處置技戰(zhàn)術(shù)和作業(yè)規(guī)程，及時(shí)有效應(yīng)對(duì)各 類氫能安全風(fēng)險(xiǎn)。

香橙會(huì)研究院點(diǎn)評(píng)：這里花了大量篇幅重申氫安全的重要性。

八、組織實(shí)施

充分認(rèn)識(shí)發(fā)展氫能產(chǎn)業(yè)的重要意義，把思想、認(rèn)識(shí)和行動(dòng)統(tǒng)一 到黨中央、國務(wù)院的決策部署上來，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強(qiáng) 化政策引導(dǎo)和支持，通過開展試點(diǎn)示范、宣傳引導(dǎo)、督導(dǎo)評(píng)估等措 施，確保規(guī)劃目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)落到實(shí)處。

（一）充分發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制作用

建立氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展部際協(xié)調(diào)機(jī)制，協(xié)調(diào)解決氫能發(fā)展重大問 題，研究制定相關(guān)配套政策。強(qiáng)化規(guī)劃引導(dǎo)作用，推動(dòng)地方結(jié)合自 身基礎(chǔ)條件理性布局氫能產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)健康有序和集聚發(fā)展。

（二）加快構(gòu)建“1＋N”政策體系

堅(jiān)持以規(guī)劃為引領(lǐng)，聚焦氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重大問 題，在氫能規(guī)范管理、氫能基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營管理、關(guān)鍵核心技術(shù) 裝備創(chuàng)新、氫能產(chǎn)業(yè)多元應(yīng)用試點(diǎn)示范、國家標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)等方面， 制定出臺(tái)相關(guān)政策，打造氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展“1＋N”政策體系，有效發(fā) 揮政策引導(dǎo)作用。

香橙會(huì)研究院點(diǎn)評(píng)：政策體系將不斷完善，有了這次的頂層規(guī)劃，各項(xiàng)細(xì)分領(lǐng)域落地政策制定時(shí)便有依有據(jù)。

（三）積極推動(dòng)試點(diǎn)示范

深入貫徹國家重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局，在 供應(yīng)潛力大、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)實(shí)、市場(chǎng)空間足、商業(yè)化實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)多的地區(qū) 穩(wěn)步開展試點(diǎn)示范。支持試點(diǎn)示范地區(qū)發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，改革創(chuàng)新， 探索氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的多種路徑，在完善氫能政策體系、提升關(guān)鍵技 術(shù)創(chuàng)新能力等方面先行先試，形成可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)。建立事中 事后監(jiān)管和考核機(jī)制，確保試點(diǎn)示范工作取得實(shí)效。

（四）強(qiáng)化財(cái)政金融支持

發(fā)揮好中央預(yù)算內(nèi)投資引導(dǎo)作用，支持氫能相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加 強(qiáng)金融支持，鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)按照風(fēng)險(xiǎn)可控、商業(yè)可持續(xù)性原 則支持氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展，運(yùn)用科技化手段為優(yōu)質(zhì)企業(yè)提供精準(zhǔn)化、差 異化金融服務(wù)。鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)投資基金、創(chuàng)業(yè)投資基金等按照市場(chǎng)化原 則支持氫能創(chuàng)新型企業(yè)，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。支持符合條件的 氫能企業(yè)在科創(chuàng)板、創(chuàng)業(yè)板等注冊(cè)上市融資。

香橙會(huì)研究院點(diǎn)評(píng)：不完全統(tǒng)計(jì)顯示，2022年就將有近10家氫能企業(yè)尋求科創(chuàng)板、北交所、港交所上市，有了政策支持，將打消金融市場(chǎng)上對(duì)氫能行業(yè)還存在的一些顧慮。

（五）深入開展宣傳引導(dǎo)

開展氫能制、儲(chǔ)、輸、用的安全法規(guī)和安全標(biāo)準(zhǔn)宣貫工作，增 強(qiáng)企業(yè)主體安全意識(shí)，筑牢氫能安全利用基礎(chǔ)。加強(qiáng)氫能科普宣傳， 注重輿論引導(dǎo)，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，推動(dòng)形成社會(huì)共識(shí)。

（六）做好規(guī)劃督導(dǎo)評(píng)估

加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃實(shí)施的跟蹤分析、督促指導(dǎo)，總結(jié)推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)， 適時(shí)組織開展成效評(píng)估工作，及時(shí)研究解決規(guī)劃實(shí)施中出現(xiàn)的新情 況、新問題。規(guī)劃實(shí)施中期，根據(jù)技術(shù)進(jìn)步、資源狀況和發(fā)展需要， 結(jié)合規(guī)劃成效評(píng)估工作，進(jìn)一步優(yōu)化后續(xù)任務(wù)工作方案。

       原文標(biāo)題 : 氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃（2021-2035 年）全文及點(diǎn)評(píng)