上海市發(fā)改委在6月20日發(fā)布《上海市氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃（2022－2035年）》。此前3月23日，國(guó)家發(fā)改委發(fā)布《氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃（2022－2035年）》。

國(guó)家規(guī)劃是氫能行業(yè)頂層設(shè)計(jì)，主要是搭框架和定方向。上海作為氫能和燃料電池產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)性城市，上海的規(guī)劃則比較細(xì)，出現(xiàn)了一些新提法，信息量很大。

可以預(yù)期，2017年9月上海市率先發(fā)布《上海燃料電池汽車發(fā)展規(guī)劃》，引領(lǐng)了一波地方政府燃料電池汽車規(guī)劃，此次上海發(fā)布?xì)淠墚a(chǎn)業(yè)規(guī)劃，也將引領(lǐng)一波地方政府氫能產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。上海在氫能發(fā)展上的一些新提法預(yù)計(jì)也會(huì)成為引領(lǐng)性的提法。

香橙會(huì)研究院對(duì)《上海市氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃（2022－2035 年）》全文逐一劃重點(diǎn)并做解讀。以跟同行交流。

上海市氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃（2022－2035 年）

氫能是一種來源豐富、綠色低碳、應(yīng)用廣泛的二次能源，正逐步成為全球能源轉(zhuǎn)型的重要載體之一。為助力實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)，構(gòu)建清潔低碳、安全高效的能源體系，培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)上海市氫能產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《上海市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》，編制本規(guī)劃。規(guī)劃期限為2022－2035 年。

一

發(fā)展基礎(chǔ)

（一）發(fā)展現(xiàn)狀

上海是氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的先行者，經(jīng)過多年積累，行業(yè)核心技術(shù)與關(guān)鍵產(chǎn)品不斷突破，示范應(yīng)用大面積推廣，企業(yè)呈現(xiàn)快速發(fā)展態(tài)勢(shì)，發(fā)展質(zhì)量持續(xù)提升，已初步掌握氫能制取、儲(chǔ)運(yùn)、加注、燃料電池系統(tǒng)集成等重要技術(shù)和生產(chǎn)工藝，在交通、能源、工業(yè)等領(lǐng)域開展前瞻布局研究。

1、創(chuàng)新能力不斷提升。氫燃料電池汽車的研發(fā)與應(yīng)用在國(guó)內(nèi)保持領(lǐng)先地位，大功率電堆等產(chǎn)品的技術(shù)指標(biāo)達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平。從膜電極、雙極板到燃料電池汽車的系統(tǒng)集成形成了技術(shù)、產(chǎn)品、應(yīng)用的全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展體系。

2、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)明顯。工業(yè)產(chǎn)氫供氫能力近 50 萬噸／年，有力支撐了工業(yè)、醫(yī)療等行業(yè)的用氫需求。已建成 10 座加氫站和近 30公里輸氫管道，為氫能的應(yīng)用推廣奠定基礎(chǔ)。依托上海汽車產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，形成較為完整的燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)鏈，基本實(shí)現(xiàn)燃料電池汽車車型的全覆蓋。

香橙會(huì)研究院點(diǎn)評(píng)：這里披露了上海氫能產(chǎn)業(yè)家底。全國(guó)工業(yè)產(chǎn)氫3300萬噸，上海50萬噸／年，這個(gè)家底不算厚實(shí)。

3、產(chǎn)業(yè)布局逐步形成。形成多個(gè)各具特色的氫能產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。金山區(qū)成為全市氫氣供應(yīng)和關(guān)鍵材料研發(fā)的重要策源地；寶山區(qū)積極打造氫氣保供和綜合示范基地；臨港新片區(qū)加快引進(jìn)國(guó)內(nèi)外重點(diǎn)企業(yè)，打造氫能科技和產(chǎn)業(yè)園；嘉定區(qū)初步形成國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

香橙會(huì)研究院點(diǎn)評(píng)：規(guī)劃首次明確上海氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，一共四個(gè)集聚區(qū)，分別是金山、寶山、臨港和嘉定，金山排在首位。

4、政策保障持續(xù)加強(qiáng)。陸續(xù)出臺(tái)《上海市燃料電池汽車發(fā)展規(guī)劃》《上海市燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展實(shí)施計(jì)劃》等政策文件，將氫燃料汽車作為本市新能源汽車發(fā)展的重要方向，強(qiáng)化“上海制造”品牌，加快推動(dòng)氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展。上海氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展已取得一定成績(jī)，但依然面臨一些瓶頸問題。氫燃料電池部分關(guān)鍵技術(shù)與國(guó)際先進(jìn)水平還存在差距，缺乏競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的領(lǐng)軍企業(yè)，氫能在儲(chǔ)能、發(fā)電等新領(lǐng)域的應(yīng)用比較薄弱，氫能產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐力度仍需提升。

香橙會(huì)研究院點(diǎn)評(píng)：即使是發(fā)展最早培育氫燃料電池產(chǎn)業(yè)十幾年，也依然承認(rèn)“缺乏競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的領(lǐng)軍企業(yè)”。這也是行業(yè)的問題。

（二）發(fā)展形勢(shì)

當(dāng)前全球范圍正興起“氫能經(jīng)濟(jì)”和“氫能社會(huì)”的發(fā)展熱潮，主要發(fā)達(dá)國(guó)家紛紛出臺(tái)氫能規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策。歐盟在氫能發(fā)展戰(zhàn)略中制定了一系列產(chǎn)業(yè)扶持政策，美國(guó)提出促進(jìn)氫能發(fā)展的政策和技術(shù)路線圖，日本出臺(tái)包括技術(shù)研發(fā)資助、商業(yè)化推廣補(bǔ)貼和稅收優(yōu)惠等配套政策，并率先提出在全球?qū)崿F(xiàn)“氫能社會(huì)”的發(fā)展戰(zhàn)略。

黨的十八大以來，國(guó)家將生態(tài)文明建設(shè)和綠色發(fā)展放在了前所未有的高度，國(guó)家對(duì)氫能產(chǎn)業(yè)的支持力度不斷加大。以氫燃料電池汽車示范應(yīng)用為牽引，將氫能列入國(guó)家能源發(fā)展戰(zhàn)略的組成部分，鼓勵(lì)氫能開發(fā)利用技術(shù)的研究與示范，產(chǎn)業(yè)發(fā)展已形成良好氛圍，長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)、京津冀等區(qū)域初步形成氫能產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的態(tài)勢(shì)。上海要充分發(fā)揮已有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，順應(yīng)綠色低碳發(fā)展趨勢(shì)，加快推動(dòng)氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

二

總體要求

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記考察上海重要講話和在浦東開發(fā)開放 30 周年慶祝大會(huì)上的重要講話精神，落實(shí)《關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的意見》《2030 年前碳達(dá)峰行動(dòng)方案》關(guān)于“碳達(dá)峰、碳中和”的要求，發(fā)揮上海已有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，以打造基于自主創(chuàng)新的現(xiàn)代氫能產(chǎn)業(yè)為導(dǎo)向，以關(guān)鍵核心技術(shù)為突破，以重大示范工程為依托，逐步構(gòu)建綠氫為主的供應(yīng)保障體系，提升對(duì)氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的包容性，完善管理制度，規(guī)范有序發(fā)展，夯實(shí)上海在氫燃料電池、整車制造、檢驗(yàn)檢測(cè)等方面的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，搶占?xì)淠芤苯�、氫混燃�(xì)廨啓C(jī)、氫儲(chǔ)能等未來發(fā)展先機(jī)，提高氫能在能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中的比重，為構(gòu)建清潔低碳、安全高效的能源體系提供有力支撐。

香橙會(huì)研究院點(diǎn)評(píng)：指導(dǎo)思想里，有幾個(gè)關(guān)鍵表述需要重視：1、上海氫能3張王牌：氫燃料電池、整車制造、檢驗(yàn)檢測(cè)；2、上海氫能下一步要搶的3張牌：氫能冶金、氫混燃?xì)廨啓C(jī)、氫儲(chǔ)能。最后，上海發(fā)展氫能產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)調(diào)自主創(chuàng)新——“以打造基于自主創(chuàng)新的現(xiàn)代氫能產(chǎn)業(yè)為導(dǎo)向”。

（二）基本原則

創(chuàng)新引領(lǐng)，重點(diǎn)突破。強(qiáng)化氫能在制儲(chǔ)輸用等多個(gè)環(huán)節(jié)的技術(shù)創(chuàng)新，重點(diǎn)突破燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵技術(shù)、氫能產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵材料和零部件，強(qiáng)化制備工藝、儲(chǔ)運(yùn)方式的研發(fā)和創(chuàng)新，打造氫能領(lǐng)域的龍頭企業(yè)和世界一流的技術(shù)創(chuàng)新中心，成為國(guó)家參與全球氫能產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)合作的重要鏈接。

香橙會(huì)研究院點(diǎn)評(píng)：“打造氫能領(lǐng)域的龍頭企業(yè)和世界一流的技術(shù)創(chuàng)新中心，成為國(guó)家參與全球氫能產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)合作的重要鏈接”。這個(gè)目標(biāo)還是很宏偉，反映了上�！笆澜缬绊懥δ芗�(jí)顯著提升”的內(nèi)在要求。

多元應(yīng)用，示范先行。統(tǒng)籌氫能供應(yīng)能力、產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求和市場(chǎng)應(yīng)用空間，堅(jiān)持點(diǎn)線結(jié)合、以點(diǎn)帶面，因地制宜拓展氫能多元化應(yīng)用，打造若干世界級(jí)示范應(yīng)用場(chǎng)景，推動(dòng)氫能在交通、能源、工業(yè)等領(lǐng)域的應(yīng)用。

香橙會(huì)研究院點(diǎn)評(píng)：這里提出“打造若干世界級(jí)示范應(yīng)用場(chǎng)景”。什么叫世界級(jí)示范應(yīng)用？后文列出了八大示范應(yīng)用。

強(qiáng)化安全，注重實(shí)效。把安全作為氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的底線，參與推動(dòng)國(guó)家氫能標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的制訂，建立健全本市氫能安全監(jiān)管制度，強(qiáng)化對(duì)氫能全產(chǎn)業(yè)鏈重大安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防和管控，提升全過程安全管理水平，確保氫能利用安全可行。

市場(chǎng)主導(dǎo)，政府引導(dǎo)。發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，突出企業(yè)主體地位，探索氫能利用的商業(yè)化路徑，著力提高氫能技術(shù)經(jīng)濟(jì)性。更好發(fā)揮政府作用，強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善政策制度保障，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局，引導(dǎo)規(guī)范有序發(fā)展。

（三）發(fā)展目標(biāo)

到 2025 年，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力總體達(dá)到國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平，制儲(chǔ)輸用產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵技術(shù)取得突破性進(jìn)展，具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)和工藝水平大幅提升，氫能在交通領(lǐng)域的示范應(yīng)用取得顯著成效。建設(shè)各類加氫站 70 座左右，培育 5－10 家具有國(guó)際影響力的獨(dú)角獸企業(yè)，建成 3－5 家國(guó)際一流的創(chuàng)新研發(fā)平臺(tái)，燃料電池汽車保有量突破 1萬輛，氫能產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破 1000 億元，在交通領(lǐng)域帶動(dòng)二氧化碳減排 5－10 萬噸／年。

香橙會(huì)研究院點(diǎn)評(píng)：”培育 5－10 家具有國(guó)際影響力的獨(dú)角獸企業(yè)”，一般所謂的獨(dú)角獸企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)是，估值達(dá)到10億元美金。目前上海氫能企業(yè)里重塑集團(tuán)、捷氫科技已經(jīng)達(dá)到了，還需要至少3家這樣體量的氫能企業(yè)。

到 2035 年，產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體達(dá)到國(guó)際領(lǐng)先水平，建成引領(lǐng)全國(guó)氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的研發(fā)創(chuàng)新中心、關(guān)鍵核心裝備與零部件制造檢測(cè)中心，在交通、能源、工業(yè)等領(lǐng)域形成豐富多元的應(yīng)用生態(tài)，建設(shè)海外氫能進(jìn)口輸運(yùn)碼頭，布局東亞地區(qū)氫能貿(mào)易和交易中心，與長(zhǎng)三角地區(qū)形成協(xié)同創(chuàng)新生態(tài)，基本建成國(guó)際一流的氫能科技創(chuàng)新高地、產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地、多元示范應(yīng)用高地。

香橙會(huì)研究院點(diǎn)評(píng)：2035年的目標(biāo)是”建設(shè)海外氫能進(jìn)口輸運(yùn)碼頭，布局東亞地區(qū)氫能貿(mào)易和交易中心”。為什么要建海外氫能進(jìn)口輸運(yùn)碼頭，這是說上海市域范圍內(nèi)的氫氣供給和北方氫氣遠(yuǎn)程輸運(yùn)供給仍然滿足不了上海和長(zhǎng)三角地區(qū)的氫氣需求嗎？

布局東亞地區(qū)氫能貿(mào)易和交易中心，是說除了供給給上海和長(zhǎng)三角地區(qū)，還將銷往日韓等國(guó)？屆時(shí)氫氣自然是大宗商品了。