6加強信息安全和個人隱私保護

在新冠疫情期間，基于大數據實施的流行病學調查和密集接觸人群管理對于疫情防控起到了不可磨滅的作用。為了保證復工復課的順利實施，健康碼等技術手段也逐漸引入。

不過，因此引發(fā)的個人信息泄露問題也顯露出來。早在新冠肺炎初期，不少從武漢返鄉(xiāng)人員的個人信息被泄露，使得當事人的日常生活受到嚴重影響。與此同時，各地在疫情期間對于新冠肺炎患者個人信息的隱私泄露事件也時有發(fā)生。

對此，全國政協(xié)委員、百度董事長李彥宏建議，針對新冠肺炎疫情期間采集的個人信息應該設立退出機制，加強對已收集數據的規(guī)范性管理，并研究制定特殊時期的公民個人信息收集、存儲和使用的標準和規(guī)范。

全國人大代表、江蘇省律師協(xié)會副會長車捷也建議個人信息采集使用盡量做到“最小夠用”。在滿足疫情后期監(jiān)測預警和存量數據保護需求的基礎上，對個人信息進行必要的刪除、清理，至少進行脫敏處理，避免非疫情防控的濫用。在疫情結束后，各地健康碼收集的個人信息應當及時刪除。

全國政協(xié)委員、北京國際城市發(fā)展研究院院長連玉明則在提案中建議加快編制發(fā)布《重大傳染病疫情突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置中個人信息保護管理指引》，明確具有收集和使用相關個人信息權力的指揮機構、執(zhí)行機構，并明確相關工作啟動條件和流程規(guī)范。

對于公共衛(wèi)生監(jiān)測、臨床研究以及傳染病爆發(fā)期生物樣本數據的快速共享，相關機構應該建立嚴密訪問機制，并做好疫情退散后的數據處理方案。同時，還應盡快啟動建立專門的個人信息保護監(jiān)管機構，并把個人信息權保護納入檢察機關公益訴訟范疇。

5月14日，全國人大常委會法工委有關部門負責人表示，從2018年開始，全國人大常委會法工委會同中央網信辦，在認真總結《網絡安全法》等法律實施經驗、深入研究個人信息利用和保護中的突出問題、借鑒有關國家和地區(qū)法律制度的基礎上，開展了《個人信息保護法》的研究起草工作。

目前，《個人信息保護法》正在研究起草中，草案稿已經形成，根據各方面意見進一步完善后，將按照立法工作安排，爭取盡早提請審議。

7提升醫(yī)學教育及研究水平

全國政協(xié)常委、中國工程院副院長、中國醫(yī)學科學院院長王辰認為經過這次疫情，我國需要進一步加強醫(yī)學教育，真正吸引優(yōu)秀人才從醫(yī)，還要有良好的教育體制來培養(yǎng)這些人。

此外，也應該加強醫(yī)學研究，進一步構建醫(yī)學創(chuàng)新科學體系，應該構建國家級的、能夠引領統(tǒng)籌整個國家醫(yī)學研究大格局的國家級醫(yī)學研究機構，同時設立國家級的醫(yī)學、健康、科學基金。

8促進新藥研發(fā)

近年來，我國醫(yī)藥產業(yè)總體發(fā)展良好，新藥尤其是“救命藥”的上市速度明顯加快，但在新藥研發(fā)轉化和患者可及性方面，我國醫(yī)藥產業(yè)還有很大的提升空間。全國政協(xié)委員，紅杉資本全球執(zhí)行合伙人沈南鵬認為目前我國新藥研發(fā)主要受制于幾個方面。

首先，新藥審批效能仍受制于人員數量和經驗不足，預算承壓不利于隊伍穩(wěn)定和專業(yè)性提升。其次，醫(yī)保對醫(yī)藥創(chuàng)新的激勵引導不足，當前醫(yī)保集采推動藥品大幅降價，短期內雖可惠及患者，但長期需考慮創(chuàng)新藥企的研發(fā)積極性，“做好藥，好回報”的機制仍需完善。

沈南鵬就如何激發(fā)藥品創(chuàng)新活力及增加創(chuàng)新藥可及性方面提出了兩點建議：第一是為審評專業(yè)能力提升提供投入保障，引入專家資源支持藥審人員培訓；第二則是優(yōu)化招采規(guī)則，合理確定醫(yī)保談判價格，包括合理規(guī)劃藥品降幅。

9促進中醫(yī)藥振興發(fā)展

在新冠肺炎疫情中，中醫(yī)藥發(fā)揮的作用有目共睹。大量數據證明中醫(yī)藥在未病先防，即病防變，病后防復發(fā)、危重癥救治所取得的顯著效果。數款中藥療法也被納入《新型冠狀病毒肺炎診療方案》之中。在《政府工作報告》中也專門提到，要促進中醫(yī)藥振興發(fā)展。因此，相關提案也備受關注。

全國政協(xié)委員、北京康益德中西醫(yī)結合肺科醫(yī)院院長董瑞建議將中醫(yī)藥納入國家公共衛(wèi)生體系。比如，在各級三級公立中醫(yī)醫(yī)院設立中醫(yī)藥救治重大疫情機構，完善中醫(yī)藥救治、急救功能，平時作為中醫(yī)醫(yī)療服務，疫情到來，立即啟動，保障第一時間用上中醫(yī)藥。

同時，還要將中醫(yī)藥下沉到基層網底，加強社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中醫(yī)藥服務能力，疫情發(fā)生能夠第一時間將中醫(yī)藥用于易感人群未病先防。

另外，還應在省、市、縣三級醫(yī)療機構建立中醫(yī)防疫專家隊伍，加強培訓，制定防疫方案，同時建立中藥防疫儲備庫。并貫徹執(zhí)行中西醫(yī)并重政策，完善中西醫(yī)救治體系，應對重癥、危重癥救治，重大疫情防治。

全國人大代表、以嶺藥業(yè)總經理吳相君認為中醫(yī)藥治療在慢性病發(fā)展的不同階段介入可發(fā)揮未病先防、既病防變等不同作用效應，節(jié)省大量醫(yī)療資源與費用。因此，吳相君建議篩選一批經過循證醫(yī)藥研究證實治療慢性病療效確切的現代中藥作為各級醫(yī)療機構的必備藥品和相應疾病治療的一線藥物。

10提升醫(yī)療保障

保障和改善民生向來是民眾關注的重點。在《政府工作報告》中提到，我國將提高基本醫(yī)療服務水平，居民醫(yī)保人均財政補助標準增加30元，開展門診費用跨省直接結算試點。對受疫情影響的醫(yī)療機構予以扶持。

全國政協(xié)委員、北京大學第一醫(yī)院丁潔教授聯(lián)合其他多名全國政協(xié)委員提交了《關于建立中國罕見病醫(yī)療保障“1＋4”多方支付機制的建議》提案，希望逐步推進罕見病醫(yī)療保障的多方支付機制。

所謂“1”，是指首先將第一批罕見病目錄共121種罕見病的相關藥物逐步納入醫(yī)療保障，進入國家基本醫(yī)保用藥目錄，或在政策容許的情況下，進入省級統(tǒng)籌范疇。

“4”則指4種支付途徑，包括建立罕見病專項救助項目、統(tǒng)籌安排慈善基金進入罕見病支付機制、引導商業(yè)保險進入罕見病醫(yī)療支付機制以及罕見病患者要支付力所能及的醫(yī)療費用。

網絡互助是近年來興起于互聯(lián)網的互助計劃，用戶之間通過協(xié)議承諾分攤彼此的風險損失，典型平臺如水滴互助、輕松籌等。截至2019年底，我國數十家網絡互助平臺的加入成員已達1．5億人。

2019年，這些互助平臺共幫助了近4萬人次，互助金額超過50億元，在全國醫(yī)保和商業(yè)保險之外成為我國多層次醫(yī)療保障體系的一種重要補充形式。2020年2月，中共中央、國務院下發(fā)《關于深化醫(yī)療保障制度改革的意見》，將醫(yī)療互助正式納入多層次醫(yī)療保障體系。

不過，由于發(fā)起網絡互助計劃的平臺公司均非持牌保險機構，且不承擔剛性賠付責任，而互助計劃又具有類保險性質，網絡互助計劃一直處于灰色地帶。因風險用戶積聚、賠付無法兌現而解散的平臺也不在少數。

全國政協(xié)委員、中國社科院世界社保研究中心主任鄭秉文則就高速增長卻處于監(jiān)管空白的網絡醫(yī)療健康互助市場提出了建議。他的提案指出，網絡互助存在著金融、經營、信息等風險，并建議應利用金融科技重構保障流程，盡快將網絡互助納入銀保監(jiān)會的監(jiān)管框架之內，并根據其獨特性建立適配的創(chuàng)新監(jiān)管方式，防止重蹈“P2P網貸”的覆轍。

隨著我國城鎮(zhèn)化建設和人口老齡化，農村留守孤寡老人的比重將逐步加大。雖然農村交通通訊條件大幅改善，但老年人受限于各方面能力，仍只能就地依靠鄉(xiāng)村基本醫(yī)衛(wèi)系統(tǒng)服務。然而，眾所周知，我國農村醫(yī)療目前還有很多需要改善的地方。

全國政協(xié)委員、中國國際稅收研究會會長、國家稅務總局原副局長張志勇認為應把農村孤寡老人的醫(yī)療保障放到更重要位置。他建議，把對孤寡老人的醫(yī)療保健列入鄉(xiāng)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生所的首要任務之一，專人專責予以落實，并實施反饋調查和績效考核。

受疫情影響，醫(yī)療信息化、新冠肺炎疫苗、公共醫(yī)療儲備、基層醫(yī)療建設等相關議案建議和提案成為2020年全國兩會關注焦點。動脈網整理了相關議案建議和提案，專題Pro將進行實時更新！