03

城市建設(shè)目標(biāo)方向明確

2018年，深圳出臺(tái)《深圳市新型智慧城市建設(shè)總體方案》。

深圳決策層希望從智慧城市支撐保障、基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)運(yùn)營等多個(gè)維度發(fā)力，相互促進(jìn)又向上統(tǒng)合，效果明顯。深圳智慧城市建設(shè)的整體框架十分明晰。

從建設(shè)方向看，智慧城市建設(shè)一直有兩個(gè)方向，一個(gè)是一網(wǎng)通辦，一個(gè)是一網(wǎng)統(tǒng)管。前者面向商業(yè)和民生，后者面向政府和管理，兩者不可能偏廢。

深圳市的城市建設(shè)思路是相對明確的，而且總結(jié)出了一定的方法。無論是一網(wǎng)通辦還是一網(wǎng)統(tǒng)管都具有一系列相對成熟的經(jīng)驗(yàn)。

一網(wǎng)通辦：目前，深圳已形成全市統(tǒng)一公共信息資源庫和政務(wù)信息資源共享交換平臺(tái)，統(tǒng)一全市的廣東省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、手機(jī)APP、微信公眾號、自助終端等服務(wù)渠道，比如在手機(jī)APP上匯聚政務(wù)服務(wù)和公共服務(wù)，以往辦一件事跑好幾個(gè)部門的“公章馬拉松”不復(fù)存在，線上提交材料、線下核驗(yàn)，讓市民、企業(yè)通過一個(gè)APP辦事。

一網(wǎng)統(tǒng)管：深圳以數(shù)據(jù)資源共建、共享、共用為突破口，推動(dòng)“政府管理服務(wù)指揮中心”建設(shè)，目前中心已接入全市82套系統(tǒng)，匯集各部門100類業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，38萬多路視頻數(shù)據(jù)，形成一體化指揮體系。

通過這個(gè)指揮中心，主管部門既可以宏觀掌握城市運(yùn)行的全局，又可以實(shí)時(shí)關(guān)注城市在經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、交通、公共安全等各方面的具體事件，實(shí)現(xiàn)了城市管理服務(wù)的整體化、科學(xué)化和精細(xì)化。

04

精細(xì)化的城市治理體系

城市治理的各個(gè)方面，就像毛細(xì)血管，細(xì)微但是重要。如果空有領(lǐng)先的理念、高屋建瓴的頂層設(shè)計(jì)，沒有真正執(zhí)行貫徹，是很難讓這個(gè)城市煥發(fā)新生的。

如果把數(shù)字城市比作一棵大樹，市民的工作生活體現(xiàn)著它的分枝散葉，那么“數(shù)字政府”就是這棵大樹的軀干，這里有著最集中的數(shù)據(jù)資源、最迅速的反映機(jī)制和最科學(xué)的預(yù)警系統(tǒng)。

深圳市政府與華為建設(shè)的管理服務(wù)指揮中心（IOC）是深圳的“智慧大腦”，匯聚了各類信息系統(tǒng)和數(shù)據(jù)。

目前中心已接入全市82套系統(tǒng)，匯集各部門100類業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，38萬多路視頻數(shù)據(jù)，并形成了市－區(qū)－街道三級聯(lián)動(dòng)指揮體系。

比如，IOC可展示深圳的全景視圖，將城市實(shí)時(shí)運(yùn)行的關(guān)鍵指標(biāo)可視化，從宏觀、中觀和微觀各個(gè)層面洞察城市運(yùn)行態(tài)勢，及時(shí)發(fā)現(xiàn)隱患和風(fēng)險(xiǎn)，為市委市政府決策處置提供數(shù)據(jù)支撐。

當(dāng)看到屏幕上的一條圖文信息清晰地顯示著“14時(shí)55分，羅湖區(qū)某快餐店后廚存在廚師未穿戴工作衣帽、垃圾桶未加蓋等問題”時(shí)，你能夠切身感受到這座巨型城市運(yùn)行時(shí)的每個(gè)細(xì)小的場景正在轉(zhuǎn)變?yōu)镮OC中的一行行數(shù)據(jù)。

IOC可以顯示經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、生態(tài)環(huán)境、政務(wù)服務(wù)、城市治理等14個(gè)專題的信息，構(gòu)建了200多項(xiàng)城市生命體征監(jiān)測一級指標(biāo)，助力深圳城市治理從“經(jīng)驗(yàn)治理”到“科學(xué)治理”轉(zhuǎn)變。

利用這個(gè)指揮中心，城市管理者既可以宏觀掌握城市運(yùn)行的全局，又可以實(shí)時(shí)關(guān)注這個(gè)城市在經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、交通、公共安全、城市治理等方方面面的具體事件。

通過相關(guān)信息的“一圖全面呈現(xiàn)”“一網(wǎng)運(yùn)行聯(lián)動(dòng)”，可以利用數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)城市管理服務(wù)精細(xì)化、科學(xué)化、智能化。