今年以來(lái)國(guó)家完善數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)的動(dòng)作節(jié)奏緊湊。在去年底“數(shù)據(jù)二十條”發(fā)布之后，多地相繼推出促進(jìn)數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)發(fā)展的地方政策，同時(shí)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的里程碑式事件——數(shù)據(jù)資產(chǎn)入表（《企業(yè)數(shù)據(jù)資源相關(guān)會(huì)計(jì)處理暫行規(guī)定》）也正式走到臺(tái)前，對(duì)活躍數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)具有重大意義。

2023年10月25日，今年新組建的國(guó)家數(shù)據(jù)局正式掛牌。此前，國(guó)家數(shù)據(jù)局首任局長(zhǎng)、副局長(zhǎng)均已明確，7月28日，劉烈宏被任命為國(guó)家數(shù)據(jù)局局長(zhǎng)；10月11日，沈竹林被任命為國(guó)家數(shù)據(jù)局副局長(zhǎng)。

國(guó)家數(shù)據(jù)局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)推進(jìn)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度建設(shè)，統(tǒng)籌數(shù)據(jù)資源整合共享和開(kāi)發(fā)利用，統(tǒng)籌推進(jìn)數(shù)字中國(guó)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字社會(huì)規(guī)劃和建設(shè)等，由國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)管理。

具體職責(zé)包括：中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化委員會(huì)辦公室承擔(dān)的研究擬訂數(shù)字中國(guó)建設(shè)方案、協(xié)調(diào)推動(dòng)公共服務(wù)和社會(huì)治理信息化、協(xié)調(diào)促進(jìn)智慧城市建設(shè)、協(xié)調(diào)國(guó)家重要信息資源開(kāi)發(fā)利用與共享、推動(dòng)信息資源跨行業(yè)跨部門(mén)互聯(lián)互通等職責(zé)，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)承擔(dān)的統(tǒng)籌推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展、組織實(shí)施國(guó)家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略、推進(jìn)數(shù)據(jù)要素基礎(chǔ)制度建設(shè)、推進(jìn)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施布局建設(shè)等。

市場(chǎng)認(rèn)為，在數(shù)據(jù)要素邁入價(jià)值轉(zhuǎn)化的新階段，國(guó)家數(shù)據(jù)局的工作將有序開(kāi)展，下半年數(shù)據(jù)相關(guān)頂層設(shè)計(jì)及地方細(xì)則有望加速出臺(tái)。

 01 正副局長(zhǎng)履新，

初期組織架構(gòu)如何？

自今年3月《黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革方案》首次明確組建國(guó)家數(shù)據(jù)局后，數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)建設(shè)動(dòng)作頻頻，從基礎(chǔ)制度體系的建設(shè)，到交易市場(chǎng)的活躍，全方位推進(jìn)。目前國(guó)家數(shù)據(jù)局的管理人員陸續(xù)到位。

7月，國(guó)務(wù)院任命劉烈宏為國(guó)家數(shù)據(jù)局局長(zhǎng)，他同時(shí)擔(dān)任了國(guó)家發(fā)改委黨組成員一職。10月，國(guó)務(wù)院任命沈竹林為國(guó)家數(shù)據(jù)局副局長(zhǎng)。

據(jù)貝殼財(cái)經(jīng)此前報(bào)道，國(guó)家數(shù)據(jù)局初期的組織架構(gòu)按照綜合、數(shù)據(jù)要素、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、基礎(chǔ)設(shè)施和公共數(shù)據(jù)等工作劃分為五個(gè)組，目前在崗人員有數(shù)十人，未來(lái)將隨著正式掛牌運(yùn)營(yíng)不斷擴(kuò)充隊(duì)伍。

公開(kāi)資料顯示，劉烈宏出生于1968年10月，在通信系統(tǒng)任職多年，有過(guò)硬的背景和經(jīng)驗(yàn)。曾任中國(guó)電子信息產(chǎn)業(yè)集團(tuán)總經(jīng)理、黨組副書(shū)記，中國(guó)電子科技集團(tuán)總經(jīng)理、黨組副書(shū)記，中央網(wǎng)信辦副主任、國(guó)家網(wǎng)信辦副主任，工業(yè)和信息化部黨組成員、副部長(zhǎng)，中國(guó)聯(lián)通集團(tuán)董事長(zhǎng)、黨組書(shū)記等職。

據(jù)財(cái)經(jīng)E法報(bào)道，在執(zhí)掌中國(guó)聯(lián)通的兩年時(shí)間里，劉烈宏著力推動(dòng)人工智能發(fā)展。在2023年6月舉行的“上海世界移動(dòng)通信大會(huì)”上，劉烈宏參加主開(kāi)幕式并作主旨演講，其中在談及中國(guó)聯(lián)通推出圖文大模型“鴻湖”時(shí)提到，一是構(gòu)建大算力的平臺(tái)底座，讓AI用得起；二是構(gòu)建多行業(yè)的場(chǎng)景模型，讓AI用得好。三是構(gòu)建高可靠的安全體系，讓AI用得放心。

劉烈宏履新后的首次發(fā)聲是在第三屆“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇召開(kāi)期間。劉烈宏表示，“促進(jìn)融合發(fā)展”將是下一步數(shù)字經(jīng)濟(jì)國(guó)際合作的重點(diǎn)之一。要深化數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新、數(shù)字化轉(zhuǎn)型、數(shù)字城市建設(shè)等方面的合作力度，協(xié)同推動(dòng)農(nóng)業(yè)、制造業(yè)、服務(wù)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，讓更多國(guó)家通過(guò)發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、釋放發(fā)展動(dòng)能。

沈竹林曾任國(guó)家發(fā)改委高技術(shù)產(chǎn)業(yè)司副巡視員、高技術(shù)司副司長(zhǎng)、創(chuàng)新和高技術(shù)發(fā)展司司長(zhǎng)等職。他長(zhǎng)期關(guān)注數(shù)據(jù)領(lǐng)域，將數(shù)據(jù)看作經(jīng)濟(jì)資源、戰(zhàn)略資源。其曾任職發(fā)改委高技術(shù)司，該部門(mén)職能涉及數(shù)字經(jīng)濟(jì)和大數(shù)據(jù)發(fā)展戰(zhàn)略；據(jù)財(cái)經(jīng)E法報(bào)道，高技術(shù)司主導(dǎo)參與了“數(shù)據(jù)二十條”和“東數(shù)西算”等重要文件和重大項(xiàng)目。

 02 國(guó)家數(shù)據(jù)局“招兵買馬”：

特別提到人工智能從業(yè)經(jīng)驗(yàn)

在今年的國(guó)家公務(wù)員招錄機(jī)構(gòu)中，國(guó)家數(shù)據(jù)局也現(xiàn)身其中。

根據(jù)《中央機(jī)關(guān)及其直屬機(jī)構(gòu)2024年度考試錄用公務(wù)員招考簡(jiǎn)章》，新組建的國(guó)家數(shù)據(jù)局共公布了所屬5個(gè)用人司局的7類職位，定級(jí)為機(jī)關(guān)司局一級(jí)主任科員及以下，共招考12人，工作地點(diǎn)均在北京市西城區(qū)。

此次招考要求最低學(xué)歷為碩士研究生，且以電子信息類工科專業(yè)和經(jīng)濟(jì)管理類專業(yè)為主。據(jù)南方都市報(bào)報(bào)道，其中機(jī)關(guān)司局四最熱崗位的競(jìng)爭(zhēng)比已達(dá)80：1。

表：國(guó)家數(shù)據(jù)局招錄職位簡(jiǎn)介

來(lái)源：《中央機(jī)關(guān)及其直屬機(jī)構(gòu)2024年度考試錄用公務(wù)員招考簡(jiǎn)章》

各崗位的主要工作內(nèi)容包括：從事數(shù)據(jù)治理和發(fā)展政策研究，參與數(shù)據(jù)領(lǐng)域、數(shù)字經(jīng)濟(jì)國(guó)際合作工作；參與數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度和政策研究，參與數(shù)據(jù)相關(guān)重大戰(zhàn)略、重大規(guī)劃、重大改革、重大活動(dòng)等工作；從事數(shù)據(jù)資源管理和開(kāi)發(fā)利用推進(jìn)相關(guān)工作；參與研究擬定數(shù)字經(jīng)濟(jì)有關(guān)發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃和政策，協(xié)同推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，承擔(dān)有關(guān)綜合管理工作。

另有兩個(gè)職位將參與數(shù)據(jù)領(lǐng)域技術(shù)應(yīng)用推廣示范、基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)等相關(guān)工作，分別要求具備人工智能研究、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)與密碼學(xué)研究經(jīng)驗(yàn)。

 03 公共數(shù)據(jù)覆蓋或率先推動(dòng)，

數(shù)據(jù)交易將爆發(fā)式增長(zhǎng)

國(guó)家數(shù)據(jù)局掛牌，意味著數(shù)據(jù)領(lǐng)域相關(guān)重要改革正式拉開(kāi)序幕。清華大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)研究所副所長(zhǎng)、清華大學(xué)民生經(jīng)濟(jì)研究院院長(zhǎng)王勇認(rèn)為，國(guó)家數(shù)據(jù)局的成立對(duì)于我國(guó)接下來(lái)通過(guò)發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，將起到全局統(tǒng)籌上的重要作用。

國(guó)家數(shù)據(jù)局掛牌后的動(dòng)作也備受市場(chǎng)關(guān)注。根據(jù)財(cái)聯(lián)社記者的相關(guān)報(bào)道，有業(yè)內(nèi)人士稱，從政策推動(dòng)的邏輯來(lái)講，首先第一層就是推動(dòng)公共數(shù)據(jù)的覆蓋。原因在于公共數(shù)據(jù)的開(kāi)放不涉及隱私，同時(shí)可以提高社會(huì)效率、創(chuàng)造價(jià)值。

此前，有消息傳出，今年8月安徽省數(shù)據(jù)資源局赴國(guó)家數(shù)據(jù)局匯報(bào)工作，重點(diǎn)匯報(bào)安徽省數(shù)據(jù)共享開(kāi)放、授權(quán)運(yùn)營(yíng)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)等工作情況。

第二層是推動(dòng)數(shù)據(jù)價(jià)值的變現(xiàn)和流通。據(jù)國(guó)家發(fā)改委專家初步測(cè)算，全國(guó)企業(yè)數(shù)據(jù)要素支出規(guī)模約為3.3萬(wàn)億元，如果考慮數(shù)據(jù)資產(chǎn)評(píng)估、質(zhì)押、融資等衍生市場(chǎng)，整體規(guī)模可能超過(guò)30萬(wàn)億元，數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)空間廣闊。

在數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)建設(shè)和價(jià)值釋放的過(guò)程中，數(shù)據(jù)交易所是不可或缺的一環(huán)。自2014年以來(lái)，一批批數(shù)據(jù)交易平臺(tái)、數(shù)據(jù)交易中心、數(shù)據(jù)交易所不斷涌現(xiàn)出來(lái)。

據(jù)零壹智庫(kù)發(fā)布的《全國(guó)44家數(shù)據(jù)交易所規(guī)模、股權(quán)、標(biāo)的、模式分析》顯示，截至2023年6月底，全國(guó)各地由政府發(fā)起、主導(dǎo)或批復(fù)的數(shù)據(jù)交易所達(dá)到44家，頭部數(shù)據(jù)交易所交易規(guī)模已達(dá)到億元至十億元級(jí)別，且呈現(xiàn)出爆發(fā)式增長(zhǎng)趨勢(shì)。

整體來(lái)看，目前主要形成了撮合交易和增值服務(wù)兩種數(shù)據(jù)交易模式。隨著我國(guó)數(shù)據(jù)交易市場(chǎng)進(jìn)入第二波發(fā)展機(jī)遇期，以及數(shù)字技術(shù)的深入發(fā)展，新的交易模式也在探索中逐漸出現(xiàn)。

（綜合自財(cái)聯(lián)社、財(cái)經(jīng)E法、南方都市報(bào)、貝殼財(cái)經(jīng)、零壹智庫(kù)等）

       原文標(biāo)題 : 國(guó)家數(shù)據(jù)局掛牌，招兵買馬強(qiáng)調(diào)AI經(jīng)驗(yàn)，開(kāi)局將首推哪一領(lǐng)域？