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燃料電池補貼新政再點評:國家給了4年黃金發(fā)展期,看怎么把握了

2020-04-26 09:21
香橙會
關(guān)注

氫燃料電池行業(yè)國補政策本周終于出臺了,變消費者終端補貼為區(qū)域性的“以獎代補”,游戲規(guī)則大變。誰將贏得4年黃金發(fā)展期?


      燃料電池補貼方案出臺,時間緊任務(wù)重

4月23日,財政部聯(lián)合工信部、科技部、發(fā)改委聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于調(diào)整完善新能源汽車補貼政策的通知》(以下簡稱“《通知》”),除重申延長新能源汽車補貼期限外,表態(tài)對燃料電池汽車的購置補貼,調(diào)整為選擇有基礎(chǔ)、有積極性、有特色的城市或區(qū)域,重點圍繞關(guān)鍵零部件的技術(shù)攻關(guān)和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用開展示范,中央財政將采取“以獎代補”方式對示范城市給予獎勵(有關(guān)通知另行發(fā)布)。爭取通過4年左右時間,建立氫能和燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)鏈,關(guān)鍵核心技術(shù)取得突破,形成布局合理、協(xié)同發(fā)展的良好局面。

隨后發(fā)布的官方解讀表示,2009年以來,四部委采取對消費者給予購置補貼的方式支持燃料電池汽車推廣。在政策扶持下,截至2019年底,我國累計推廣燃料電池汽車超過6500輛,建成加氫站超過50座,形成初創(chuàng)企業(yè)400多家,社會資本投入燃料電池汽車的積極性明顯提高。目前,燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨一些問題,主要是:核心技術(shù)和關(guān)鍵部件缺失,創(chuàng)新意識和能力不強;基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不足;消費端的補貼政策對推動產(chǎn)業(yè)鏈和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的局限性日益顯現(xiàn)。

針對產(chǎn)業(yè)存在的問題,將當前對燃料電池汽車的購置補貼政策,調(diào)整為選擇一部分城市圍繞燃料電池汽車關(guān)鍵零部件核心技術(shù)攻關(guān),開展燃料電池產(chǎn)業(yè)化示范應(yīng)用,形成布局合理、各有側(cè)重、協(xié)同推進的燃料電池汽車發(fā)展模式。示范為期4年,示范期間中央財政將按照結(jié)果導(dǎo)向,采取“以獎代補”方式對示范城市給予獎勵,支持地方組織企業(yè)開展新技術(shù)研發(fā)攻關(guān)和產(chǎn)業(yè)化、人才引進和團隊建設(shè)以及新技術(shù)在燃料電池汽車上的示范應(yīng)用等。

香橙會研究院點評:《通知》中的短短150字,將行業(yè)長期以來對頂層補貼政策的猜測縮小到“區(qū)域性”、“以獎代補”、“核心技術(shù)突破”這些核心字眼。

關(guān)于“區(qū)域性”,直接讓人與傳言一年多的“十城千輛”政策掛鉤。此前,有參與氫燃料電池“十城千輛”政策制定的人士對香橙會研究院透露,“十城千輛”將更傾向于以“十地區(qū)千輛”的模式出臺,甚至“千輛”也會是一個寬泛的概念,實際的數(shù)字應(yīng)遠高于千輛規(guī)模。

長三角的幾座重點城市、廣州、佛山、京津冀、山東部分城市、成都、重慶,都在熱點討論范圍內(nèi)。山西能不能進,多名接受香橙會研究院訪談的行業(yè)人士都表示有爭議。

過去一年,中國氫燃料電池汽車示范運營遍地開花。站在當前的時點來看,以經(jīng)濟基礎(chǔ)較好、具備一定資源稟賦、有一定先發(fā)優(yōu)勢的大區(qū)為概念推出“十城千輛”確實亦更符合實際情況。

“核心技術(shù)突破”,意味著政策制定者們很清楚發(fā)展國產(chǎn)技術(shù)的迫切程度。目前,相當部分關(guān)鍵零部件、核心設(shè)備技術(shù)等仍然未有成熟的國產(chǎn)替代,對外來技術(shù)依賴嚴重,譬如質(zhì)子交換膜、站用壓縮機等等。

此次四部委為完成核心技術(shù)突破制定的期限是4年,時間還是相當緊迫的,決策者勢必已經(jīng)分辨出一部分需要進行精準獎勵的具有技術(shù)優(yōu)勢的團隊,我們拭目以待。

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