三

重點任務(wù)

（一）打造科技創(chuàng)新高地

1、強化關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)

掌握燃料電池全鏈條關(guān)鍵核心技術(shù)。依托上海汽車產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，提高催化劑、質(zhì)子交換膜、碳紙等關(guān)鍵材料的可靠性、穩(wěn)定性和耐久性，提升電堆設(shè)計、系統(tǒng)集成的工藝技術(shù)水平，形成全鏈條關(guān)鍵技術(shù)的自主化和產(chǎn)業(yè)化，打造具有綜合競爭力的燃料電池整車品牌。

突破產(chǎn)業(yè)鏈上下游關(guān)鍵材料和零部件。研發(fā)清潔、高效、經(jīng)濟的工業(yè)副產(chǎn)氫提純制氫技術(shù)，提升質(zhì)子交換膜（PEM）、固體氧化物電解池（SOEC）等電解水制氫的工藝技術(shù)水平。開展太陽能光解水制氫、熱化學(xué)循環(huán)分解水制氫、低熱值含碳原料制氫等新型制氫技術(shù)研究。突破高壓氣氫、低溫液氫、長距離管道輸氫、儲氫材料等儲運環(huán)節(jié)關(guān)鍵材料和裝備的核心技術(shù)，持續(xù)降低氫氣儲運成本。

開展氫冶金、氫能動力等前沿技術(shù)研發(fā)。開展高爐富氫和豎爐全氫冶金工藝和設(shè)備關(guān)鍵技術(shù)研究，利用鋼廠余熱源的低電耗高溫固體氧化物制氫技術(shù)及裝備開發(fā)。開展氫混燃?xì)廨啓C、摻氫航空發(fā)動機、純氫輔助動力電池、氫－鋰－超級電容復(fù)合航空動力系統(tǒng)等前沿技術(shù)研究。突破分布式氫燃料電池熱電聯(lián)供電堆長壽命技術(shù)，降低電堆衰減和腐蝕速率，提高效率及系統(tǒng)運營時間。

2、加強產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力建設(shè)

面向未來強化重大原始創(chuàng)新研究。發(fā)揮復(fù)旦大學(xué)、上海交通大學(xué)、同濟大學(xué)、華東理工大學(xué)、上海大學(xué)以及中科院應(yīng)用物理研究所和硅酸鹽研究所等高校和科研院所在基礎(chǔ)研究方面的優(yōu)勢，緊密圍繞前瞻和顛覆性技術(shù)開展研究布局，重點開展新型氨氫轉(zhuǎn)換、固態(tài)儲氫、乙醇重整制氫、液態(tài)儲氫、新型催化劑等方面的研究，持續(xù)加強基礎(chǔ)研究，強化顛覆性技術(shù)的前瞻布局。加強校企聯(lián)動，共同開展技術(shù)攻關(guān)，提升創(chuàng)新策源能力，為未來產(chǎn)業(yè)新風(fēng)口奠定技術(shù)基礎(chǔ)。

面向產(chǎn)業(yè)強化重大創(chuàng)新平臺建設(shè)。聚焦氫能重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，構(gòu)建多層次、多元化創(chuàng)新平臺。高水平建設(shè)上海氫科學(xué)中心，支持高校、科研院所、企業(yè)建設(shè)前沿交叉研究平臺，整合行業(yè)優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新資源，布局建設(shè)重點實驗室、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、工程研究中心、技術(shù)創(chuàng)新中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)計量測試中心等創(chuàng)新平臺，構(gòu)建高效協(xié)作創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，支撐行業(yè)關(guān)鍵技術(shù)開發(fā)和工程化應(yīng)用。

（二）提升產(chǎn)業(yè)綜合競爭力

1、培育壯大行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)

推動大型能源企業(yè)加快向氫能生產(chǎn)企業(yè)轉(zhuǎn)型。發(fā)揮化工區(qū)工業(yè)副產(chǎn)氫和老港垃圾填埋場生物質(zhì)天然氣制氫的資源優(yōu)勢，配套二氧化碳捕集裝置（CCUS）制氫，形成先進的供氫體系。

推動大型制造企業(yè)加快向氫能裝備制造企業(yè)轉(zhuǎn)型。開展氫能替代的工藝技術(shù)裝備研發(fā)，以氫冶金、氫混燃?xì)廨啓C、摻氫航空發(fā)動機以及分布式氫燃料電池?zé)犭娐?lián)供等產(chǎn)品和應(yīng)用場景為牽引，打造氫能關(guān)鍵裝備研發(fā)制造龍頭企業(yè)。

支持上汽集團開展氫燃料電池汽車全產(chǎn)業(yè)鏈研發(fā)布局。支持中小型創(chuàng)新企業(yè)做優(yōu)做強，培育一批氫能領(lǐng)域的獨角獸企業(yè)和“專精特新”企業(yè)。圍繞模塊化堿性電解槽、PEM制氫裝備制造、加氫站建設(shè)、燃料電池集成等產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加大研發(fā)投入，開展核心技術(shù)攻關(guān)，高水平、高標(biāo)準(zhǔn)打造氫能產(chǎn)品和服務(wù)，進一步激發(fā)氫能產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。

2、建立產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及檢測體系

重點圍繞氫能質(zhì)量和氫安全等基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)，制儲運氫裝置、輸氫管道、加氫站等基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)，交通和儲能等氫能應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)，加強相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)體系研究。鼓勵龍頭企業(yè)積極參與各類標(biāo)準(zhǔn)研制工作，支持有條件的社會團體制定發(fā)布相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

建設(shè)燃料電池材料、電堆、動力系統(tǒng)、整車及其關(guān)鍵零部件成套測試認(rèn)證平臺，形成檢測認(rèn)證服務(wù)和測試裝備供應(yīng)體系，打造燃料電池汽車測試評價公共服務(wù)平臺。推進氫能產(chǎn)品檢驗檢測和認(rèn)證公共服務(wù)平臺，支持引導(dǎo)氫能產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證體系建設(shè)。建設(shè)氫儲運裝備、燃料電池汽車等氫能相關(guān)產(chǎn)業(yè)計量測試中心，推進氫能產(chǎn)業(yè)計量測試體系建設(shè)。

3、加強產(chǎn)業(yè)人才隊伍建設(shè)

鼓勵高校培育氫能相關(guān)學(xué)科專業(yè)，優(yōu)化機械、化工、材料、能源等學(xué)科專業(yè)設(shè)置，建設(shè)一批涵蓋氫能學(xué)科的綠色低碳技術(shù)學(xué)院，加大氫能產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)力度。鼓勵以氫能關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用創(chuàng)新為導(dǎo)向，拓展人才引進通道，引進海外高端人才。鼓勵職業(yè)院校（含技工院校）開設(shè)相關(guān)學(xué)科專業(yè)，培育高素質(zhì)技術(shù)技能人才及其他從業(yè)人員。針對氫能產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才、關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)團隊，加強服務(wù)保障。

（三）筑牢供應(yīng)設(shè)施基礎(chǔ)

1、持續(xù)推進中長期供氫“綠色化”

中長期，立足于建立以綠氫為主的供氫體系，推進深遠(yuǎn)海風(fēng)電制氫、生物質(zhì)制氫、灘涂光伏發(fā)電制氫，通過技術(shù)進步逐步降低綠電制氫成本。探索建立長江氫能運輸走廊，布局滬外、海外氫源生產(chǎn)基地和進口碼頭，構(gòu)建多渠道氫能保障供應(yīng)體系。

2、逐步推動氫能輸運“網(wǎng)絡(luò)化”

重點發(fā)展高壓氣態(tài)儲氫和長管拖車輸氫，按照低壓到高壓、氣態(tài)到多相態(tài)（低溫液態(tài)、固態(tài)、氨氫轉(zhuǎn)化等）的方向逐步提升氫氣的儲存運輸能力。探索開展氫－氨、液氫的長距離運輸工程規(guī)劃，研究建設(shè)氫－氨轉(zhuǎn)化和液氫集散中心。整合長三角地區(qū)富氫區(qū)域的氫能資源，構(gòu)建地區(qū)外供氫和制氫相結(jié)合的供氫方式，保障氫源穩(wěn)定供給。

發(fā)揮本市已有的天然氣、合成氣管網(wǎng)資源優(yōu)勢，完善寶武園區(qū)、上�；�工區(qū)內(nèi)部區(qū)域性氫能輸送網(wǎng)絡(luò)；保護利用好吳涇等地區(qū)已有的高壓合成氣管線資源，為未來上海化工區(qū)向中心城區(qū)輸送氫氣預(yù)留“生命線”；在臨港等產(chǎn)業(yè)集中度高、示范應(yīng)用需求強的區(qū)域，中長期加強輸氫管道的規(guī)劃建設(shè)。

3、積極有序推動加氫站“普及化”

堅持需求導(dǎo)向，適度超前布局加氫站建設(shè)。在確保安全、節(jié)約用地的前提下，優(yōu)先在氫氣資源豐富、應(yīng)用場景成熟的區(qū)域重點布局，支持利用現(xiàn)有加油加氣站改擴建加氫設(shè)施，加快建設(shè)大容量70MPa加氫站以滿足規(guī)模化乘用車和長途重載車輛的需求。根據(jù)氫源和需求建設(shè)加氫母站，提高氫氣儲運效率。由點及面，由專用向公用，由本市向長三角延伸發(fā)展。開展加氫站建設(shè)運營模式創(chuàng)新， 推動制氫、加氫一體化的新業(yè)態(tài)發(fā)展。

（四）構(gòu)建多元應(yīng)用格局

1、加快在交通領(lǐng)域的商業(yè)應(yīng)用

全面推廣氫燃料電池在重型車輛的應(yīng)用，拓展氫燃料電池客車、貨車、叉車、渣土車、環(huán)衛(wèi)車及大型乘用車市場空間，建立燃料電池汽車與純電動汽車互補的發(fā)展模式。推動燃料電池在船舶、航空領(lǐng)域的示范應(yīng)用，不斷擴大交通領(lǐng)域氫能應(yīng)用規(guī)模。

2、加大在能源領(lǐng)域的推廣應(yīng)用

有序開展氫氣儲能、氫能熱電聯(lián)供、氫混燃?xì)廨啓C的試點示范。發(fā)揮氫能調(diào)節(jié)周期長的優(yōu)勢，開展氫儲能在可再生能源消納、電網(wǎng)調(diào)峰、綠色數(shù)據(jù)中心等場景的應(yīng)用。推進富氫燃料燃?xì)廨啓C裝備研發(fā)，開展氫混燃?xì)廨啓C示范應(yīng)用。

3、積極推動工業(yè)領(lǐng)域的替代應(yīng)用

以氫作為還原劑開展氫冶金技術(shù)研發(fā)應(yīng)用，推進高爐富氫冶金和豎爐全氫冶金的示范應(yīng)用，促進鋼鐵行業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和清潔能源替代，實現(xiàn)鋼鐵行業(yè)的二氧化碳超低排放和綠色制造。

引導(dǎo)化工企業(yè)轉(zhuǎn)變用能方式，調(diào)整原料結(jié)構(gòu)，拓展富氫原料來源，推動石化化工原料輕質(zhì)化，擴大化工領(lǐng)域氫能替代化石能源的應(yīng)用規(guī)模，引導(dǎo)合成甲醇、煉化等化工行業(yè)向低碳工藝轉(zhuǎn)變，促進高耗能行業(yè)綠色低碳發(fā)展。

4、優(yōu)先打造若干世界級示范場景

打造國際氫能示范機場。發(fā)揮國際機場的基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)勢，推動浦東機場行李車、引導(dǎo)車、作業(yè)清掃車等特定場景專用車輛氫能化，強化特種車輛的氫源保障和終端應(yīng)用。

打造國際氫能示范港口。利用洋山港、寶山港、外高橋港、羅涇港等港口物流設(shè)施資源，加大港口集卡、叉車、輪胎吊等設(shè)備的氫燃料動力替代，鼓勵氫能在港口特種車輛的推廣應(yīng)用。

打造國際氫能示范河湖。依托淀山湖、郊野公園等場景，完善岸線加氫設(shè)施布局，布局船艇場景，開展公務(wù)艇、游船等氫燃料電池船舶示范，推動氫能在水上場景商業(yè)化應(yīng)用。

打造世界級氫能產(chǎn)業(yè)園。高水平建設(shè)寶武氫能園區(qū)，新建廠區(qū)內(nèi)氫能輸運管道，聚集產(chǎn)業(yè)鏈頭部企業(yè)，為入園企業(yè)提供全方位的氫能應(yīng)用場景、中試車間、示范展示等服務(wù)。

打造深遠(yuǎn)海風(fēng)電制氫示范基地。結(jié)合上海深遠(yuǎn)海風(fēng)電整體布局，開展相關(guān)技術(shù)研究，降低海水制氫成本，打造世界級規(guī)模化深遠(yuǎn)海風(fēng)電制氫基地。

打造零碳?xì)淠苁痉渡鐓^(qū)。推廣分布式氫能熱電聯(lián)供，提高供熱效率和系統(tǒng)運營時間。在保障安全的基礎(chǔ)上，結(jié)合崇明世界級生態(tài)島建設(shè)和全市有關(guān)布局，建設(shè)若干零碳社區(qū)。

打造低碳?xì)淠墚a(chǎn)業(yè)島。結(jié)合長興低碳島建設(shè)，推動甲醇制氫聯(lián)產(chǎn)二氧化碳項目，滿足長興島央企規(guī)模化二氧化碳、氫氣、熱能等用能需求，構(gòu)建交通、建筑等清潔化替代應(yīng)用場景。

打造零碳?xì)淠苌鷳B(tài)島。結(jié)合深遠(yuǎn)海風(fēng)電規(guī)劃布局，推動海上風(fēng)電制氫以及氫能在橫沙島大規(guī)模應(yīng)用，率先在橫沙踐行“氫能社會”發(fā)展理念，探索構(gòu)建氫能為重要載體的新型電力系統(tǒng)。

（五）加強開放協(xié)同合作

1、打造上海氫能產(chǎn)業(yè)城市群

促進氫能技術(shù)和產(chǎn)業(yè)鏈延伸，建立東西部技術(shù)創(chuàng)新、集成示范、氫能供應(yīng)的長效合作機制，加速東西部地區(qū)燃料電池產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同升級。發(fā)揮好上海市的研發(fā)優(yōu)勢，加快培育行業(yè)獨角獸企業(yè)和領(lǐng)軍企業(yè)。發(fā)揮好嘉興、南通、淄博、蘇州、鄂爾多斯及寧東能源化工基地等兄弟城市的資源優(yōu)勢，擴大氫能產(chǎn)業(yè)“朋友圈”，共同打造上海氫能產(chǎn)業(yè)示范城市群。

2、支撐長三角一體化發(fā)展

依托長三角區(qū)域加氫基礎(chǔ)設(shè)施和工業(yè)副產(chǎn)氫優(yōu)勢，打通氫源互通互保路徑，以上海為龍頭，聯(lián)通蘇州、南通、寧波、嘉興、張家港等周邊城市，打造氫輸運高速示范線路，提升長三角區(qū)域氫源保障能力。通過技術(shù)合作、產(chǎn)業(yè)基金等多種途徑，開展基礎(chǔ)材料、核心技術(shù)和關(guān)鍵部件的聯(lián)合技術(shù)攻關(guān)。立足長三角氫能產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，不斷拓展應(yīng)用領(lǐng)域，高水平推動氫能在長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)的應(yīng)用推廣。

3、推動國際開放創(chuàng)新合作

鼓勵開展氫能科學(xué)和技術(shù)的國際聯(lián)合研發(fā)，推動氫能全產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵核心技術(shù)、材料和裝備創(chuàng)新合作，參與國際氫能標(biāo)準(zhǔn)化，在有條件的區(qū)域建設(shè)中外氫能產(chǎn)業(yè)園區(qū)，支持中日（上海）地方發(fā)展合作示范區(qū)配套設(shè)施建設(shè)。加強與氫能技術(shù)領(lǐng)先的國家和地區(qū)開展項目合作，探索與“一帶一路”國家開展氫能貿(mào)易、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)品開發(fā)等方面的合作。

（六）強化管理制度創(chuàng)新

1、優(yōu)化管理審批流程

在氫能產(chǎn)業(yè)項目的規(guī)劃、立項、審批等方面明確工作流程，優(yōu)化加氫站、加油站、油氫合建站多頭管理的政策現(xiàn)狀，建立氫能制備、檢測服務(wù)、加氫基礎(chǔ)設(shè)施等建設(shè)項目審批“綠色通道”，建立“一站式”行政審批管理制度。在符合相關(guān)規(guī)范、安全條件的前提下，優(yōu)化用地預(yù)審與規(guī)劃選址、社會穩(wěn)定風(fēng)險評估等前期手續(xù)。鼓勵在新建的加油、加氣、充電場站內(nèi)預(yù)留加氫設(shè)施空間，提高土地利用效率，將獨立建設(shè)加氫站用地納入公用設(shè)施用地范圍。

2、強化政策創(chuàng)新突破

強化氫的能源屬性，逐步突破氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策制約。優(yōu)化安全監(jiān)管辦法，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和科技攻關(guān)支持政策，在氣瓶檢測、車輛停放等方面加大探索力度，優(yōu)化車輛運營及道路運輸管理辦法。探索出臺支持加氫站站內(nèi)制氫、站內(nèi)制氫加氫一體化政策，在有條件的非化工區(qū)用地開展制氫加氫一體化項目建設(shè)。對于新的氫能產(chǎn)業(yè)項目，鼓勵容缺受理、提前預(yù)審、告知承諾制等創(chuàng)新措施。