隨著我們對環(huán)境、原材料、能源、乃至對自然界的一切物質(zhì)，包括對我們自身的認(rèn)識和理解不斷提升到微觀水平，我們正在步入一個生物經(jīng)濟時代。在這個時代，我們對病毒、疾病的抗擊能力將不斷增強；我們將得以構(gòu)建全新的化合物、材料和物質(zhì)產(chǎn)品；我們也能夠開發(fā)出更好的清潔能源，并減少對環(huán)境的不利影響。

與此同時，生物經(jīng)濟顯然也正在成為國家間科技競爭的重要領(lǐng)域，而美國在該領(lǐng)域一直處于領(lǐng)先地位。

近期，美國國家科學(xué)院、工程院與醫(yī)學(xué)院發(fā)布了一份名為《保護生物經(jīng)濟》的重要報告。該報告界定了生物經(jīng)濟的范圍及其衡量方式，對美國生物經(jīng)濟的生態(tài)體系進行了介紹，并對其發(fā)展趨勢進行了預(yù)測；報告還指出美國生物經(jīng)濟面臨的相關(guān)風(fēng)險，并特別提出了保護美國生物經(jīng)濟的相關(guān)戰(zhàn)略。此外，該報告也對各國在生物經(jīng)濟領(lǐng)域的研發(fā)、創(chuàng)新與投資動態(tài)，以及競爭格局進行了比較分析。

總體而言，該報告非常全面、深入地梳理了美國生物經(jīng)濟所處的內(nèi)外部環(huán)境，以及面臨的風(fēng)險與挑戰(zhàn)，同時提出了保護生物經(jīng)濟的未來戰(zhàn)略，是一份非常值得關(guān)注的報告。此外，本報告對于我們識別中國生物經(jīng)濟的優(yōu)劣勢，以及未來的機會與風(fēng)險同樣具有很好的參考價值。

資本實驗室對該報告的相關(guān)重要信息整理如下：

一、正在加劇的競爭和風(fēng)險

美國生物經(jīng)濟包含著令人興奮的以科技為驅(qū)動的經(jīng)濟活動，這些活動在許多方面正在擴大和推進。就美國人所獲得的食物、醫(yī)療服務(wù)、環(huán)境質(zhì)量，以及他們消耗的燃料，原材料和產(chǎn)品，美國人的日常生活得益于美國的生物經(jīng)濟，而且生物經(jīng)濟有望在所有這些領(lǐng)域以及可能的其他一些領(lǐng)域做出更大貢獻(xiàn)。美國科技是所有這些益處的源泉。在公共和私人投資的推動下，本國在生物經(jīng)濟領(lǐng)域保持了相當(dāng)長時間的技術(shù)領(lǐng)先地位。

同時，生物經(jīng)濟所包含的強大技術(shù)也可能導(dǎo)致國家安全和經(jīng)濟上的脆弱性。例如，生物技術(shù)可能被濫用于創(chuàng)造可以針對我們的糧食供應(yīng)（農(nóng)作物和動物）甚至人群的致命病原體；工程生物學(xué)可以用于消除入侵物種，但是這種活動也可能會帶來意想不到的環(huán)境后果；基因組技術(shù)可用于設(shè)計針對個體的疾病治療方法，但該技術(shù)也可用于識別群體或亞群體的遺傳易感性；大型基因數(shù)據(jù)庫可以揭示人們的血統(tǒng)，也可以解決犯罪問題，但這些數(shù)據(jù)也可能被濫用。同時，盡管遺傳數(shù)據(jù)和其他大型數(shù)據(jù)集為醫(yī)學(xué)進步做出了貢獻(xiàn)，但它們也代表了潛在的安全和隱私問題。

此外，在過去十年中，全球生物經(jīng)濟的競爭已經(jīng)加劇。盡管經(jīng)濟競爭一直是全球商業(yè)的一部分，但某些方面的全球競爭卻超越了國家間通常的經(jīng)濟競爭。在某些情況下，知識產(chǎn)權(quán)和專有技術(shù)被盜用，其他國家個人和實體進行的網(wǎng)絡(luò)入侵已導(dǎo)致美國相關(guān)機構(gòu)的專有信息和數(shù)據(jù)被竊取。

競爭力也可能會發(fā)生更微妙的損失。由于某些國家/地區(qū)的政策，共享信息的方式不對稱，從而剝奪了美國研究人員訪問和使用此類信息的能力。盡管應(yīng)對措施是用類似政策進行反制，但這種措施將與激發(fā)全球生物經(jīng)濟和更廣泛的科學(xué)事業(yè)的系統(tǒng)背道而馳。

二、范圍界定與價值衡量

該報告提出了美國生物經(jīng)濟的定義：美國生物經(jīng)濟是由生命科學(xué)和生物技術(shù)方面的研究和創(chuàng)新所驅(qū)動的經(jīng)濟活動，這些活動由工程，計算機與信息科學(xué)領(lǐng)域的技術(shù)進步而得以實現(xiàn)。也就是說，美國生物經(jīng)濟的四大驅(qū)動力分別是：生命科學(xué)、生物技術(shù)、工程學(xué)、計算機與信息科學(xué)。

根據(jù)該報告計算，2016年生物經(jīng)濟約占美國國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）的5.1％，也就是說，這代表著9592億美元的產(chǎn)出。

但是，該報告坦承：因為許多因素，使得很難準(zhǔn)確衡量生物經(jīng)濟對整體經(jīng)濟的貢獻(xiàn)，現(xiàn)有的衡量經(jīng)濟活動的數(shù)據(jù)收集機制不足以全面地監(jiān)測生物經(jīng)濟。為此，對生物經(jīng)濟的界定和衡量體系是本報告的重點關(guān)注內(nèi)容。

本報告特別提出生物經(jīng)濟應(yīng)包含以下板塊：

轉(zhuǎn)基因作物/產(chǎn)品；

生物基工業(yè)材料（例如生物基化學(xué)品和塑料，生物燃料，農(nóng)業(yè)原料）；

生物制藥、生物制劑以及其他藥物；

生物技術(shù)消費產(chǎn)品（例如基因檢測服務(wù)）；

生物技術(shù)研發(fā)商業(yè)服務(wù)，包括實驗室測試（套件）、購買的設(shè)備服務(wù)（例如測序服務(wù)）；

生物數(shù)據(jù)驅(qū)動的患者醫(yī)療解決方案設(shè)計，即精密醫(yī)學(xué)投入（不包括患者護理服務(wù)本身和其他計數(shù)的藥物）。

該報告還建議：為了更準(zhǔn)確地衡量生物經(jīng)濟，需要更好的部門協(xié)作，以更好地界定、跟蹤、收集和分析生物經(jīng)濟的相關(guān)數(shù)據(jù)。

三、保護生物經(jīng)濟的戰(zhàn)略

報告認(rèn)為，美國政府在生命科學(xué)、計算機和信息科學(xué)，以及工程學(xué)方面進行了持續(xù)的大力投資，這推動了當(dāng)今生物經(jīng)濟的發(fā)展。但是，隨著其他國家對生物經(jīng)濟的投資不斷增加，美國目前在該領(lǐng)域的領(lǐng)導(dǎo)地位將面臨挑戰(zhàn)，尤其是在生命科學(xué)領(lǐng)域中計算和信息科學(xué)應(yīng)用的落后可能會擾亂美國在日益全球化，以及數(shù)據(jù)驅(qū)動的生物經(jīng)濟中的領(lǐng)導(dǎo)地位。

報告提出，為了保持美國在世界上的領(lǐng)導(dǎo)地位，將需要采取戰(zhàn)略來應(yīng)對來往于美國生物經(jīng)濟的風(fēng)險以及確保為增長所提供的支持和優(yōu)化。這些風(fēng)險包括：可能損害生物經(jīng)濟的持續(xù)增長或阻礙其當(dāng)前運營的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的風(fēng)險；可能會損害美國生物經(jīng)濟的知識產(chǎn)權(quán)或關(guān)鍵生物經(jīng)濟信息被盜竊，損壞，不對稱或受限制的風(fēng)險，例如通過賦予另一方競爭優(yōu)勢；濫用生物經(jīng)濟產(chǎn)出或?qū)嶓w造成的風(fēng)險。

具體而言，那些不能推動美國生物經(jīng)濟發(fā)展的風(fēng)險包括：政府研發(fā)投入不足；不對稱的研究約束；勞動力不足；無效力或無效率的知識產(chǎn)權(quán)環(huán)境；無效力或無效率的監(jiān)管環(huán)境；缺乏公眾信任或與公共價值沖突。

此外，無法保護生物經(jīng)濟或免受生物經(jīng)濟帶來危害的風(fēng)險包括：限制訪問國際數(shù)據(jù)；使用生物經(jīng)濟數(shù)據(jù)集損害個人隱私或國家安全；與生物經(jīng)濟相關(guān)的網(wǎng)絡(luò)風(fēng)險；經(jīng)濟攻擊；國家參與商業(yè)活動；貿(mào)易壁壘；生物經(jīng)濟是關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施的組成部分；傳統(tǒng)生物安全和生物安全風(fēng)險；全球氣候變化帶來的風(fēng)險。

基于上述風(fēng)險，報告提出了相關(guān)的應(yīng)對措施：為美國生物經(jīng)濟建立領(lǐng)導(dǎo)力和戰(zhàn)略；資助和維持生物經(jīng)濟研究企業(yè)的發(fā)展；建立和維持熟練的勞動力；解決知識產(chǎn)權(quán)威脅；保護價值鏈和審查外國投資；優(yōu)先考慮網(wǎng)絡(luò)安全和信息共享。