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梳理了2020年兩會醫(yī)療提案、議案,我們總結(jié)出這些關(guān)鍵詞

2020年5月21日15時,全國政協(xié)十三屆三次會議在北京人民大會堂開幕,2020年的兩會終于千呼萬喚始出來。在往年,兩會通常都選擇在當(dāng)年的3月中下旬召開,但今年因為新型冠狀病毒肺炎疫情在年初的突然爆發(fā),讓全國都參與到抗疫當(dāng)中。經(jīng)過兩個月的“戰(zhàn)疫”,終于把確診人數(shù)降到了個位。這才在延期兩個月后,在5月下旬召開兩會。在這個特殊的時間里,姍姍來遲的2020年兩會前所未有地和醫(yī)療健康走得如此靠近。到5月28日15時,十三屆全國人大三次會議在北京人民大會堂閉幕。光在政協(xié)的提案當(dāng)中,從公布的信息看,截至5月22日晚上8時,全國政協(xié)十三屆三次會議共收到5700多件提案,經(jīng)過媒體對外公布的涉及醫(yī)療領(lǐng)域的提案就50多個。OFweek醫(yī)療科技網(wǎng)梳理了一個星期以來,在媒體上公布的兩會中提出的和醫(yī)療有關(guān)的提案、議案,提煉總結(jié)可能深遠(yuǎn)影響2020年中國醫(yī)療發(fā)展的關(guān)鍵詞。

應(yīng)急條例

在政協(xié)的提案和人大的議案中,加強(qiáng)和完善公共衛(wèi)生防控體系的提案、議案是最多的,其中最關(guān)鍵的是關(guān)于公告衛(wèi)生事件應(yīng)急的立法修訂。

新型冠狀病毒肺炎的爆發(fā)是一個注定要載入人類疾病史的突發(fā)公共衛(wèi)生事件,我們曾以為在2003年爆發(fā)了非典型肺炎之后,中國政府出臺了《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》,將讓我們對這種突發(fā)公共衛(wèi)生事件做到提前預(yù)警,提前預(yù)防,將災(zāi)難降低到最小。但現(xiàn)實卻又狠狠打了我們一次臉,面對類似的事件,我們的防控體系不僅嚴(yán)重滯后,出了問題還出現(xiàn)地方以現(xiàn)行法規(guī)把責(zé)任推向中央的荒唐現(xiàn)象。這從側(cè)面證明了我們現(xiàn)行的《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》仍有許多缺陷有待完善。比如最核心的四級響應(yīng)機(jī)制應(yīng)該如何發(fā)布、由誰發(fā)布、何時調(diào)整、由誰調(diào)整,這些問題都需要在《條例》中進(jìn)一步明確。不僅要細(xì)化《條例》的內(nèi)容,還要出臺相關(guān)的配套法案。

地方醫(yī)療水平

除了相關(guān)的立法晚上,還有許多提案和議案提出要提升地方的醫(yī)療應(yīng)急能力。在相當(dāng)長一段歷史里,不僅中國,全世界也很少遇到一場疾病如此考驗各地的醫(yī)療應(yīng)急水平。病毒不僅擠兌了大醫(yī)院有限的優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源,也讓各地的基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)紛紛出現(xiàn)物資緊缺,造成社會秩序的混亂。經(jīng)歷了這場疫情的教訓(xùn),基層醫(yī)療的作用得到了凸顯,在“戰(zhàn)疫”過程中承擔(dān)起了不小的防疫工作,彌補(bǔ)了大型醫(yī)療機(jī)構(gòu)資源不足的短板。在兩會的提案中,有不少代表提議要擴(kuò)大醫(yī)院的病床數(shù)量,要達(dá)到1個/萬人的傳染病醫(yī)院床位標(biāo)準(zhǔn)。以及加強(qiáng)基層公共醫(yī)療衛(wèi)生隊伍建設(shè),提升基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)人員專業(yè)素質(zhì),讓基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)在突發(fā)衛(wèi)生應(yīng)急中發(fā)揮更大的作用。還有提高地方的醫(yī)療物資儲備,健全醫(yī)療物資儲備體系。

醫(yī)療信息

其實醫(yī)療信息化一直是醫(yī)療領(lǐng)域的熱點,但今年提得特別多也是和提升地方醫(yī)療水平相關(guān)的。要提升地方尤其是基層的醫(yī)療水平,信息化是一個重要的手段。比如在這次抗疫過程中,在線問診是讓很多基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)揮作用的一個基礎(chǔ)。因此,很多互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的精英都基于自身的經(jīng)驗提出了醫(yī)療信息化的相關(guān)提案、議案。比如,聯(lián)想集團(tuán)董事長兼首席執(zhí)行官楊元慶提出加強(qiáng)新一代互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療健康平臺頂層設(shè)計和統(tǒng)籌協(xié)調(diào),把新一代互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療健康平臺建設(shè)列入醫(yī)療健康領(lǐng)域“十四五”規(guī)劃。還有網(wǎng)易首席執(zhí)行官丁磊提出建立國家級病患大數(shù)據(jù)分析中心等等?梢钥隙,在疫情之后,中國醫(yī)療將迎來一次醫(yī)療信息化的新基建大潮。

醫(yī)療保險

關(guān)于醫(yī)保,也是提案、議案中出現(xiàn)頻率較高的熱點。比較亮眼的提案有珍寶島藥業(yè)董事長方同華和康緣藥業(yè)董事長肖偉都建議不能把乙類OTC藥物不能踢出醫(yī)保目錄。就在兩會召開前不久的4月30日,國家醫(yī)保局出臺了《基本醫(yī)療保險用藥管理暫行辦法(征求意見稿)》,在意見稿中把9類藥品排除在醫(yī)保目錄當(dāng)中,其中就有乙類OTC藥物,引起了藥界一片震動。兩位代表的意見基本相同,都認(rèn)為乙類OTC藥物安全性高,價格便宜,在患者中需求量很大,不宜一刀切踢出醫(yī)保。

除此之外,還有代表建議將急救醫(yī)療費用、產(chǎn)后抑郁診療費納入醫(yī)保,以及讓醫(yī)保由單純購買醫(yī)療服務(wù)向購買預(yù)防服務(wù)轉(zhuǎn)型等建議。

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