二、通過試驗(yàn)與鑒定完善軍事需求

在授予合同之前的源選擇性能演示階段未能暴露一些問題，它們在后來的初始作戰(zhàn)試驗(yàn)與鑒定和初始部署過程中顯露出來。

1．SSPD結(jié)果

4個(gè)參加了SSPD的競標(biāo)者都在該階段證明了它們提供的飛機(jī)符合它們在書面提案中的描述。雖然SSPD對(duì)這些描述進(jìn)行了充分認(rèn)證，它未能暴露所選擇的UH－72A在后來發(fā)現(xiàn)的若干問題。

這些問題是：

（1）直升機(jī)運(yùn)載艙和駕駛艙的過熱趨勢，即使處于中等的環(huán)境溫度。

（2）醫(yī)療疏散狀態(tài)下缺乏足夠的空間用來對(duì)兩名擔(dān)架上的被疏散者提供醫(yī)療救治。

（3）沙子和灰塵吸入直升機(jī)引擎。

美陸軍利用UH－72A直升機(jī)進(jìn)行傘降訓(xùn)練（美陸軍圖片）

2．初始作戰(zhàn)試驗(yàn)與鑒定結(jié)果

2007年3月，陸軍協(xié)同作戰(zhàn)試驗(yàn)與鑒定局局長實(shí)施了初始作戰(zhàn)試驗(yàn)與鑒定，批準(zhǔn)了試驗(yàn)與鑒定管理計(jì)劃以及試驗(yàn)計(jì)劃。

a．作戰(zhàn)效能

除去以下描述的，UH－72A直升機(jī)作戰(zhàn)有效。3架用于初始作戰(zhàn)試驗(yàn)與鑒定的UH－72A成功完成了18項(xiàng)困難的輕型通用直升機(jī)任務(wù)中的14項(xiàng)，它們在真實(shí)的作戰(zhàn)場景中實(shí)施，包括白天和夜間的條件。這18項(xiàng)任務(wù)包括醫(yī)療疏散，空中保障（外部提升），乘客運(yùn)輸，搜索和救援，隊(duì)伍插入響應(yīng)，這涉及到穿著核生化防護(hù)服的乘客和軍人。在4個(gè)不成功的任務(wù)中，包括2個(gè)醫(yī)療疏散任務(wù)，兩個(gè)空中保障任務(wù)。

（1）不成功的醫(yī)療任務(wù)

兩個(gè)不成功的醫(yī)療任務(wù)是因?yàn)橹鄙龣C(jī)內(nèi)狹小的空間，不足以容納兩副擔(dān)架的傷員和一名救治他們的醫(yī)護(hù)人員，兩副擔(dān)架間距僅6．5英寸。這兩個(gè)不成功的任務(wù)也暴露了其他問題，包括座艙缺乏天花板欄桿用于吊掛靜脈輸液管和存儲(chǔ)設(shè)備，以及不充足的座艙和機(jī)尾外部燈光，這妨礙了夜間醫(yī)療疏散任務(wù)。

美陸軍利用UH－72A直升機(jī)進(jìn)行醫(yī)療運(yùn)送訓(xùn)練（美陸軍圖片）

UH－72A直升機(jī)運(yùn)載艙，尾門打開，后部視角�？梢娫摍C(jī)運(yùn)載艙可放入2副擔(dān)架（美陸軍圖片）

（2）不成功的空中保障任務(wù)

兩個(gè)不成功的空中保障任務(wù)是因?yàn)楫?dāng)在4000英尺、95華氏度、實(shí)施一個(gè)2．8小時(shí)的任務(wù)并帶有30分鐘的燃油剩余條件下飛行時(shí)，直升機(jī)不能安全吊起外部2200磅的載荷，那是一個(gè)大型充水外部滅火桶的重量。直升機(jī)也不能在上述條件下攜帶1250磅的內(nèi)部載荷。但內(nèi)外部載荷攜帶能力是可交易要素，雖然該能力短缺使UH－72A不能用于滅火，但滅火不是它的初始設(shè)計(jì)能力，盡管它曾經(jīng)被用于此事。

帶有外部起重機(jī)的UH－72A直升機(jī)平臺(tái)執(zhí)行救援任務(wù)演練

b．作戰(zhàn)適應(yīng)性

UH－72A缺乏作戰(zhàn)適應(yīng)性。這一結(jié)論主要基于直升機(jī)的過熱傾向。其他問題也導(dǎo)致這一結(jié)論。

（1）過熱

過多的熱量來源于UH－72A大窗口的溫室效應(yīng)，通風(fēng)性差，以及航電系統(tǒng)的產(chǎn)熱。座艙和駕駛室的高溫影響了機(jī)組的性能和耐久，尤其那些要求機(jī)組人員穿著防核生化服的任務(wù)，同時(shí)可能加重傷員的醫(yī)療問題或被疏散的傷亡人數(shù)。同時(shí)，由于UH－72A用于運(yùn)輸人員，包括高級(jí)軍事長官，座艙高溫對(duì)乘客舒適度的負(fù)面影響是其缺乏作戰(zhàn)適應(yīng)性的另一方面。此外，根據(jù)該機(jī)飛行手冊，如果溫度超過安全操作的范圍，大量航電組件只有30分鐘操作時(shí)間。這一情況在IOTE階段并未出現(xiàn)，因?yàn)楫?dāng)時(shí)環(huán)境溫度較為溫和。因?yàn)閁H－72A將部署在高溫高濕度的地理位置，過熱問題就成為了更特別的擔(dān)憂。

（2）其他方面的作戰(zhàn)不適應(yīng)性

主要包括：發(fā)動(dòng)機(jī)吸入外部物體，尤其是沙子和灰塵；醫(yī)療疏散配置缺乏空間；不充分的無線電交流；缺乏可得的初步救援套裝和滅火器；缺少滑動(dòng)鞋。

三、LUH采辦項(xiàng)目的成功要點(diǎn)總結(jié)

1．產(chǎn)品辦公室和用戶的合作

產(chǎn)品辦公室和用戶的合作促生了UH－72A采辦項(xiàng)目的成功。

本項(xiàng)目涉及到陸軍國家衛(wèi)隊(duì)、陸軍參謀部、LUH產(chǎn)品辦公室和相關(guān)陸軍和國防部機(jī)構(gòu)的大規(guī)模的合作，這種合作促成了UH－72A不同尋常的快速采辦。國家衛(wèi)隊(duì)和產(chǎn)品辦公室的成功聯(lián)合在安保任務(wù)裝備包的開發(fā)中尤其明顯。這些聯(lián)合工作包括回顧部署過程中得到的教訓(xùn)，建立國家衛(wèi)隊(duì)的需求，設(shè)計(jì)一個(gè)能滿足國家衛(wèi)隊(duì)需求的技術(shù)聲明類的任務(wù)裝備包。

2．任務(wù)裝備包的開發(fā)使UH－72A可根據(jù)不同用戶需求進(jìn)行裁剪并采用新技術(shù)

增加任務(wù)裝備包（MEP）可以使UH－72A完成一些其初始制造狀態(tài)不適合進(jìn)行的任務(wù)。一些用戶可能有UH－72A進(jìn)行商業(yè)開發(fā)時(shí)不能滿足的作戰(zhàn)需求，此類用戶可以提交作戰(zhàn)需求聲明，要求開發(fā)任務(wù)裝備包來滿足這些需要而缺乏的能力。MEP在陸軍部門總部批準(zhǔn)之后開發(fā)。每架裝備有MEP的UH－72A都有經(jīng)過獨(dú)特裁剪的裝備包以滿足其指定用途，這提供了高度通用性而沒有付出過高成本。此外，MEP也采取了一些陸軍直升機(jī)此前從未采用的技術(shù)。

MEP可用于被裁剪的商用現(xiàn)貨產(chǎn)品項(xiàng)目，以針對(duì)特別用途。商用現(xiàn)貨產(chǎn)品的硬件可能不是設(shè)計(jì)用于滿足所有軍事環(huán)境需求的。為UH－72A附加不同種類的MEP，能滿足有時(shí)甚至能高度滿足用戶需求，這表明商用現(xiàn)貨產(chǎn)品項(xiàng)目可成功裁剪以滿足獨(dú)特的軍事需求，盡管其原始制造常常不能滿足所有軍事用戶的需求。

3．堅(jiān)持初始定義需求，避免需求蔓生

需求蔓生是項(xiàng)目失敗的一個(gè)常見原因。需求蔓生，亦稱范圍蔓生或特征蔓生，是指不受控制的改變或持續(xù)不斷的提高項(xiàng)目的范圍或項(xiàng)目和產(chǎn)品的需求。這通常導(dǎo)致經(jīng)費(fèi)超支，這通常由于項(xiàng)目開始時(shí)需求識(shí)別的缺失。有時(shí)它也由用戶增長的需求或開發(fā)者改善產(chǎn)品的愿望驅(qū)動(dòng)。

避免需求蔓生是UH－72A成功的原因之一。首先有清晰的需求定義。采辦項(xiàng)目伊始就有了引入該直升機(jī)的清晰的目的，即替代越戰(zhàn)時(shí)期的UH－1H“亨利”和OH－58“基奧瓦”直升機(jī)，并解放UH－60黑鷹直升機(jī)使其可專注于活躍的海外作戰(zhàn)，并滿足國土防御的任務(wù)需求。

然后始終堅(jiān)持這些需求。雖然自生產(chǎn)和交付之日起，就有了很多變化的需求，但這些需求并未失控。MEP是基于精確的需求定義，針對(duì)具體的根據(jù)目的裁剪的改型而開發(fā)。這些改變都是可控的，用戶需要提交作戰(zhàn)需求聲明，并得到陸軍部門總部批準(zhǔn)。這一過程作為不可控變更的約束。

此外，所有的改型和MEP都要由壽命周期主任安排，而他們必須同原始設(shè)備制造商（OEM）簽約。這一個(gè)過程對(duì)確保具有FAA認(rèn)證是必要的，因?yàn)镺EM是負(fù)責(zé)根據(jù)FAA標(biāo)準(zhǔn)獲得、試驗(yàn)和集成新項(xiàng)目。裝備開發(fā)者與用戶和OEM一起，評(píng)估每個(gè)申請MEP或改型的技術(shù)和成本可行性。這一過程確保了維持FAA標(biāo)準(zhǔn)同時(shí)交付可用能力。

4．使用價(jià)格而非技術(shù)優(yōu)越性作為最重要的源選擇標(biāo)準(zhǔn)

UH－72A能滿足政府的需求，盡管它技術(shù)上次于U．S．139，但以更低的價(jià)格勝出。它能完美替代UH－1H“亨利”和OH－58“基奧瓦”，盡管它缺乏部分UH－60的能力，但它僅用于替代UH－60的非戰(zhàn)斗用途。對(duì)多數(shù)非戰(zhàn)斗用途任務(wù)，UH－72A更小的尺寸比UH－60更有優(yōu)勢，如減少了旋翼清洗，更易運(yùn)輸，更低的燃油消耗和作戰(zhàn)費(fèi)用，更高的敏捷，以及更小的著陸空間。

所有用戶都高度贊揚(yáng)了UH－72A的速度、敏捷、易用性，以及它相較于此前服役機(jī)型的技術(shù)優(yōu)勢。這證明技術(shù)只要滿足需求即可獲得較高用戶滿意度。

5．源選擇決策的審慎文件

簽約專家的基礎(chǔ)訓(xùn)練課程強(qiáng)調(diào)所有的決策，以及所有行動(dòng)過程的理由，都需要全面透徹的文件。這些文件在重大決策如源選擇時(shí)尤其重要。陸軍處理競標(biāo)者提交給GAO的兩份抗議報(bào)告的經(jīng)歷有力證明了詳細(xì)文件的重要性。GAO支持合同官員的決策避免了重新采購LUH的時(shí)間和金錢的花費(fèi)，而若任一抗議成功重新采購都不可避免。

6．促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

UH－72A的制造工廠位于密西西比州的哥倫布，工業(yè)對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)又重大影響。同時(shí)制造活動(dòng)也促進(jìn)了美國工業(yè)基礎(chǔ)的發(fā)展。

哥倫布的工廠在2004年只雇傭了不到50人，當(dāng)UH－72A全速生產(chǎn)時(shí)，雇傭人數(shù)擴(kuò)展到近300人。制造過程從德國到美國的轉(zhuǎn)移導(dǎo)致了用于保障美國制造的供應(yīng)鏈的轉(zhuǎn)移。合同授予后的2年內(nèi)，哥倫布工廠的活動(dòng)為大約150名小個(gè)體戶提供了3600萬美元估值的合同工作。數(shù)千萬美元的資金流促進(jìn)了密西西比的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在UH－72A合同持續(xù)期間，密西西比比其他州有著更低的失業(yè)率。

除了提供工作機(jī)會(huì)，UH－72A的制造也打通了工業(yè)界與該州教育機(jī)構(gòu)的橋梁。一個(gè)合作例子是工廠與東密西西比社區(qū)大學(xué)建立了培訓(xùn)課程，內(nèi)容包括電子／航電、金屬薄片與機(jī)械等領(lǐng)域，目的是培養(yǎng)本地的技術(shù)工人后備隊(duì)，以便工廠能夠填補(bǔ)用工崗位的長期缺口。即使在UH－72A項(xiàng)目結(jié)束后，這些經(jīng)驗(yàn)豐富的技術(shù)人員也是當(dāng)?shù)刂圃鞓I(yè)的寶貴人才儲(chǔ)備。

（中國航空工業(yè)發(fā)展研究中心  蔡天恒）

本篇供稿：系統(tǒng)工程研究所

運(yùn) 營：李沅栩