美國總統(tǒng)特朗普4月12日在白宮發(fā)表了有關(guān)美國5G部署戰(zhàn)略的講話，不僅為 5G在全球范圍內(nèi)如火如荼的競爭又添了一把柴，還在中國通信業(yè)的輿論場里又掀起了一陣波瀾。

中國在5G競爭上是不是掉隊(duì)了？中國5G按原計劃2020年才商用是不是就追不上美國了？此前被韓國和美國運(yùn)營商在4月初搶跑全球5G商用首發(fā)所激發(fā)的焦慮再度卷土重來。

中國5G產(chǎn)業(yè)定位及商用進(jìn)程規(guī)劃

對于中國5G產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，政府層面的定位其實(shí)一直非常明確。在國家“十三五”規(guī)劃綱要中明確提出制造強(qiáng)國戰(zhàn)略和網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國戰(zhàn)略，從推動信息技術(shù)與制造技術(shù)和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展深度融合的角度出發(fā)，“加快信息網(wǎng)絡(luò)新技術(shù)開發(fā)應(yīng)用，積極推進(jìn)第五代移動通信（5G）和超寬帶關(guān)鍵技術(shù)研究，啟動5G商用”。

因此，5G在中國所承擔(dān)的使命是作為構(gòu)筑萬物互聯(lián)的新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施，賦能產(chǎn)業(yè)升級和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，通過推進(jìn)信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)廣泛運(yùn)用，為垂直行業(yè)奠定通信基礎(chǔ)，促進(jìn)車聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等產(chǎn)業(yè)的升級換代，推動中國相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和成熟。簡而言之，按照中國移動總裁李躍所提煉的，4G改變了生活，5G就是來改變社會的。

從改變社會的角度來看，5G的三大業(yè)務(wù)場景中eMBB（增強(qiáng)移動寬帶）只是現(xiàn)有4G在速率上的升級，面向的還是現(xiàn)有用戶體驗(yàn)的提升，而mMTC（海量機(jī)器類通信）和uRLLC（高可靠低時延通信）才是5G技術(shù)與垂直行業(yè)應(yīng)用相結(jié)合，將連接從人擴(kuò)展到萬物互聯(lián)，賦能產(chǎn)業(yè)升級為社會和經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造新價值的著力點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

因此，基于3GPP技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的路標(biāo)和5G產(chǎn)業(yè)定位，我國的三大通信運(yùn)營商較為一致地將5G商用時間表放在2020年。應(yīng)該說這是一個相對冷靜而理性且穩(wěn)妥的時間表，雖然首個真正完整意義的國際5G標(biāo)準(zhǔn)（R15）在2018年6月實(shí)現(xiàn)凍結(jié)，但完全支持mMTC和uRLLC場景的R16標(biāo)準(zhǔn)按計劃要到2020年3月才能完成 。

基于R15標(biāo)準(zhǔn)，產(chǎn)業(yè)鏈上的芯片廠商在2018年底推出了首款5G芯片，但僅能面向“早期應(yīng)用”做外場測試和驗(yàn)證，所以雖然韓國和美國運(yùn)營商非常激進(jìn)地在今年4月份宣布5G商用，但僅能支持eMBB應(yīng)用，并且還處于終端都各只有一款且性能尚不穩(wěn)定的尷尬階段。

對于中國運(yùn)營商而言，雖然當(dāng)年我國的4G商用時間比美國和韓國晚了2年多，但三大運(yùn)營商充分利用成熟產(chǎn)業(yè)鏈的后發(fā)優(yōu)勢，很快就在建網(wǎng)規(guī)模和商用成果上超越美韓，建成了全球最大的4G網(wǎng)絡(luò)并成為全球最大的4G用戶市場。因此，面對當(dāng)前的5G全球競爭，我國的通信行業(yè)還是要有信心和定力，基于既定的5G產(chǎn)業(yè)定位踏踏實(shí)實(shí)地做好相應(yīng)網(wǎng)絡(luò)測試和應(yīng)用驗(yàn)證等準(zhǔn)備工作，按照既定規(guī)劃推進(jìn)5G商用進(jìn)程，而不需在商用首發(fā)時間上與人較長短。

5G競賽衡量成敗的標(biāo)準(zhǔn)，關(guān)鍵在于推動行業(yè)應(yīng)用創(chuàng)新所實(shí)現(xiàn)的社會經(jīng)濟(jì)價值。我國通信行業(yè)所談及的“3G追趕，4G同行，5G引領(lǐng)”的目標(biāo)也指的是在通信技術(shù)產(chǎn)業(yè)化所創(chuàng)造的商業(yè)價值和社會價值上實(shí)現(xiàn)引領(lǐng)，因此5G的全球競爭將是時間周期長、產(chǎn)業(yè)范圍廣的深度競爭，而不是一蹴而就在一時一地就能見輸贏的比賽，我國5G產(chǎn)業(yè)鏈上各個環(huán)節(jié)對此應(yīng)當(dāng)有清晰地認(rèn)知并要有長期作戰(zhàn)的心理準(zhǔn)備。

特別是處于5G產(chǎn)業(yè)鏈前端主導(dǎo)位置的通信運(yùn)營商，承擔(dān)著以網(wǎng)絡(luò)先行帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的歷史重任，在5G建網(wǎng)之初就應(yīng)當(dāng)按照以始為終的原則選定技術(shù)路徑，堅(jiān)定5G賦能垂直行業(yè)應(yīng)用的方向，踏踏實(shí)實(shí)地推進(jìn)我國5G商用進(jìn)程，避免犯貪功求快的錯誤。

運(yùn)營商建網(wǎng)策略搖擺，影響我國5G商用進(jìn)程

推進(jìn)5G商用進(jìn)程首先要解決5G網(wǎng)絡(luò)部署選擇NSA（非獨(dú)立組網(wǎng)）還是SA（獨(dú)立組網(wǎng)）的技術(shù)路徑問題。針對5G網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)和部署架構(gòu)，3GPP定義了非獨(dú)立組網(wǎng)（NSA）和獨(dú)立組網(wǎng)（SA）兩種標(biāo)準(zhǔn)選項(xiàng)。這兩種5G標(biāo)準(zhǔn)的優(yōu)劣比較，通信業(yè)界有過充分的討論和清晰的結(jié)論，概括起來如下表所述：

通信業(yè)的資深專家李進(jìn)良教授總結(jié)的觀點(diǎn)是：NSA并不是真正的5G，SA才是“真5G”。NSA優(yōu)勢主要在于產(chǎn)業(yè)進(jìn)展略快，而劣勢在于不支持uRLLC、mMTC場景，而這也正是NSA模式的最大缺陷。

因此，中國的5G商用要實(shí)現(xiàn)賦能垂直行業(yè)應(yīng)用，助力產(chǎn)業(yè)升級和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的使命，成為社會數(shù)字經(jīng)濟(jì)和各行各業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展的新引擎，唯有支持uRLLC和mMTC等5G應(yīng)用場景的SA架構(gòu)才可以承擔(dān)。

最初，選擇SA標(biāo)準(zhǔn)部署5G網(wǎng)絡(luò)曾是中國通信業(yè)界，特別是通信運(yùn)營商的普遍共識。在5G SA標(biāo)準(zhǔn)的制定過程中，中國移動做出了非常大的貢獻(xiàn)，不僅主導(dǎo)了5G第一個版本網(wǎng)絡(luò)總體架構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)的制定，還連續(xù)在2018年2月份和6月份聯(lián)合華為、愛立信、諾基亞和英特爾等全球合作伙伴先后發(fā)起了“5G SA突破行動”和“5G SA啟航行動”，來推動SA標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)現(xiàn)。

與此同時，中國電信也在2018年6月份發(fā)布《中國電信5G技術(shù)白皮書 》，正式宣布“考慮到網(wǎng)絡(luò)演進(jìn)、現(xiàn)網(wǎng)改造、業(yè)務(wù)能力和終端性能等因素，優(yōu)先選擇獨(dú)立組網(wǎng)SA方案”。

中國移動研究院院長黃宇紅在2018年6月份3GPP正式批準(zhǔn)SA標(biāo)準(zhǔn)后接受采訪時還透露，在標(biāo)準(zhǔn)的制定討論期間中，不少外國的運(yùn)營商選擇了非獨(dú)立組網(wǎng)（NSA）的架構(gòu)，但中國移動堅(jiān)持獨(dú)立組網(wǎng)（SA）版本，就是因?yàn)椤拔覀冋J(rèn)為NSA不是一個完整的核心網(wǎng)，用的是4G的核心網(wǎng)做改造。5G要想帶來全新的功能，不僅僅是空口速率的提升等，還有帶來更多的很重要的能力，像切片、邊緣計算都需要SA來實(shí)現(xiàn)，所以我們在SA方面投入非常大，我們也在積極推動產(chǎn)業(yè)，及時把SA標(biāo)準(zhǔn)做完�！�

話猶在耳，這一業(yè)界共識卻在今年2月份突然被打破。在巴塞羅那舉辦的GTI 2019國際產(chǎn)業(yè)峰會上，中國移動副總裁李正茂出人意料地宣布中國移動要在2019年啟動NSA“規(guī)模部署”。雖然李正茂在表述中也強(qiáng)調(diào)中國移動會“同時加速推進(jìn)SA端到端產(chǎn)業(yè)成熟”，但作為5G SA系統(tǒng)架構(gòu)重要貢獻(xiàn)者的中國移動突然變向，舍SA而取NSA做5G“規(guī)模部署”的決定仍然在業(yè)界引起了震動。

雖然中國移動給出的官方理由是SA發(fā)展面臨著產(chǎn)業(yè)鏈不成熟等諸多方面的挑戰(zhàn)，但SA標(biāo)準(zhǔn)凍結(jié)時間比NSA晚，支持SA的芯片和終端面市要比NSA晚并不是什么新鮮事。

而且在韓國和美國等運(yùn)營商已經(jīng)率先在NSA上搶到試商用和商用先發(fā)宣傳的背景下，中國通信業(yè)界普遍希望中國移動和中國電信能夠作為先進(jìn)運(yùn)營商的代表全力推動SA產(chǎn)業(yè)鏈以盡快實(shí)現(xiàn)SA網(wǎng)絡(luò)在中國市場全球首發(fā)并大規(guī)模部署，從而彰顯中國通信行業(yè)的5G產(chǎn)業(yè)影響力。但中國移動卻在國際展會場合上突然轉(zhuǎn)向在2019年啟動NSA的“規(guī)模部署”，確實(shí)出人意料并有負(fù)業(yè)界重望！

而且隨著中國移動的轉(zhuǎn)向，迫于市場宣傳上“你有我也要有”的5G競爭的壓力，中國電信也被迫跟隨，在3月份的財報發(fā)布會上宣布將5G策略由原來的“優(yōu)先選擇獨(dú)立組網(wǎng)SA方案”調(diào)整為“同步推進(jìn)NSA和SA發(fā)展”擴(kuò)大試驗(yàn)規(guī)模。再加上中國聯(lián)通受限于資金和技術(shù)實(shí)力早早選擇了初期投入較低的NSA，中國三大運(yùn)營商竟然齊刷刷地轉(zhuǎn)向了NSA，在全球范圍的5G競爭上由SA爭先策略變成了NSA跟隨，步了韓國和美國的后塵。