19． 提升監(jiān)管與服務(wù)水平。在具備條件的領(lǐng)域，推行政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)告知承諾制。全面推進(jìn)政務(wù)服務(wù)綜合窗口“區(qū)塊鏈＋電子證照”應(yīng)用。探索對(duì)新經(jīng)濟(jì)模式實(shí)施包容審慎監(jiān)管，對(duì)新技術(shù)新產(chǎn)品加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。探索取消施工圖審查或縮小審查范圍、實(shí)施告知承諾制和設(shè)計(jì)人員終身負(fù)責(zé)制等工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)徟�制度改革。探索在民用和�?jiǎn)易低風(fēng)險(xiǎn)工業(yè)建筑工程項(xiàng)目中推行建筑設(shè)計(jì)師負(fù)責(zé)制。落實(shí)不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)主體責(zé)任，全面實(shí)施不動(dòng)產(chǎn)登記、交易和繳稅線(xiàn)上線(xiàn)下“一窗受理、并行辦理”，取消沒(méi)有法律法規(guī)依據(jù)的前置環(huán)節(jié)。完善行業(yè)管理、用戶(hù)認(rèn)證、行為審計(jì)等管理措施。

20． 強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)與運(yùn)用。在中關(guān)村國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)特定區(qū)域開(kāi)展技術(shù)轉(zhuǎn)讓所得稅優(yōu)惠政策試點(diǎn)，在試點(diǎn)期限內(nèi)，將技術(shù)轉(zhuǎn)讓所得免征額由500萬(wàn)元提高至2000萬(wàn)元，適當(dāng)放寬享受稅收優(yōu)惠的技術(shù)轉(zhuǎn)讓范圍和條件，具體由財(cái)政部、稅務(wù)總局商有關(guān)部門(mén)確定。探索建立公允的知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)估機(jī)制，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押登記制度、知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制以及質(zhì)物處置機(jī)制。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判領(lǐng)域改革創(chuàng)新，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)制度。推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保險(xiǎn)試點(diǎn)。

21． 推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈協(xié)同發(fā)展。推動(dòng)京津冀海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域多式聯(lián)運(yùn)協(xié)同發(fā)展，構(gòu)建服務(wù)京津冀、輻射全國(guó)的陸海空口岸體系。積極推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化廠(chǎng)房建設(shè)，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)計(jì)量技術(shù)創(chuàng)新中心，在北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)打造“源頭培育—資本催化—中試擴(kuò)大—量化推廣—技術(shù)轉(zhuǎn)移”先行示范區(qū)，建設(shè)跨區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)。

22． 開(kāi)展政策聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新。在自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)施行的服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的開(kāi)放政策，凡符合北京發(fā)展定位的，北京市均可按程序報(bào)批后在進(jìn)一步深化服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放工作中進(jìn)行試點(diǎn)。支持北京市復(fù)制推廣各自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)成熟試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。

（四）優(yōu)化服務(wù)業(yè)開(kāi)放發(fā)展的要素供給。

23． 推進(jìn)資金跨境流動(dòng)便利。在北京市特定區(qū)域內(nèi)，開(kāi)展本外幣一體化試點(diǎn)。研究推動(dòng)境外投資者用一個(gè)人民幣境外機(jī)構(gòu)境內(nèi)外匯賬戶(hù)處理境內(nèi)證券投資事宜。對(duì)于境外機(jī)構(gòu)按規(guī)定可開(kāi)展即期結(jié)售匯交易的，北京市特定區(qū)域內(nèi)銀行可為其辦理人民幣與外匯衍生產(chǎn)品交易。在全市范圍開(kāi)展資本項(xiàng)目收入支付便利化試點(diǎn)。探索開(kāi)展本外幣合一跨境資金池試點(diǎn)，對(duì)跨境資金流動(dòng)實(shí)行雙向宏觀(guān)審慎管理。支持符合條件的外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)為跨境電商提供貨物貿(mào)易外匯綜合服務(wù)。研究探索實(shí)物資產(chǎn)跨境轉(zhuǎn)讓的場(chǎng)內(nèi)外匯結(jié)算模式，提升外匯資金結(jié)算效率。允許出口商在境外電商平臺(tái)銷(xiāo)售款項(xiàng)以人民幣跨境結(jié)算。給予在京中資機(jī)構(gòu)海外員工薪酬結(jié)匯便利化政策。

24． 規(guī)范數(shù)據(jù)跨境安全有序流動(dòng)。探索建立數(shù)據(jù)保護(hù)能力認(rèn)證等數(shù)據(jù)安全管理機(jī)制，推動(dòng)數(shù)據(jù)出境安全管理和評(píng)估試點(diǎn)。制定北京市公共數(shù)據(jù)管理辦法，完善數(shù)據(jù)分類(lèi)分級(jí)安全保護(hù)制度；在數(shù)據(jù)流通、數(shù)據(jù)安全監(jiān)管等方面加快形成開(kāi)放環(huán)境下有創(chuàng)新的監(jiān)管體系。探索區(qū)塊鏈技術(shù)在數(shù)字貿(mào)易治理中的應(yīng)用。

25． 提供國(guó)際人才工作生活便利。對(duì)境外高端人才給予入出境便利，便利其境內(nèi)經(jīng)常項(xiàng)目項(xiàng)下合法收入辦理個(gè)人贍家款項(xiàng)下購(gòu)匯匯出，便利其在便利化額度外結(jié)匯繳納隨行子女在境內(nèi)就讀國(guó)際學(xué)校學(xué)費(fèi)。優(yōu)化外國(guó)人工作許可、居留許可證件審批流程，逐步實(shí)現(xiàn)外籍人才工作許可、工作類(lèi)居留許可“一窗受理、同時(shí)取證”。探索“推薦制”人才引進(jìn)模式。允許外籍人員使用外國(guó)人永久居留身份證開(kāi)辦和參股內(nèi)資公司。建設(shè)國(guó)際人才全流程服務(wù)體系。推動(dòng)國(guó)際人才社區(qū)建設(shè)。

26． 完善土地支持和技術(shù)保障。在符合國(guó)土空間規(guī)劃和用途管制要求前提下，推動(dòng)不同產(chǎn)業(yè)用地類(lèi)型合理轉(zhuǎn)換。探索實(shí)施綜合用地模式，在用途、功能不沖突前提下，明確可兼容的用地類(lèi)型和比例，實(shí)現(xiàn)一宗地塊具有多種土地用途、建筑復(fù)合使用（住宅用途除外），按照不同用途建筑面積計(jì)算土地出讓金，不得分割轉(zhuǎn)讓。保障產(chǎn)業(yè)鏈用地。開(kāi)展創(chuàng)新要素跨境便利流動(dòng)試點(diǎn)，支持離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，支持外籍科學(xué)家領(lǐng)銜承擔(dān)政府支持科技項(xiàng)目。

四、組織實(shí)施

北京市人民政府要根據(jù)目標(biāo)任務(wù)，精心組織實(shí)施，扎實(shí)推進(jìn)本工作方案各項(xiàng)措施落實(shí)�！秶�(guó)務(wù)院關(guān)于北京市服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放綜合試點(diǎn)總體方案的批復(fù)》（國(guó)函〔2015〕81號(hào)）、《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化改革推進(jìn)北京市服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放綜合試點(diǎn)工作方案的批復(fù)》（國(guó)函〔2017〕86號(hào)）、《國(guó)務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)北京市服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放綜合試點(diǎn)工作方案的批復(fù)》（國(guó)函〔2019〕16號(hào)）各項(xiàng)政策措施繼續(xù)實(shí)施，遇有與本工作方案規(guī)定不一致的，依照本工作方案規(guī)定執(zhí)行。

國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)要按職責(zé)分工，加強(qiáng)協(xié)調(diào)指導(dǎo)，積極給予支持，形成工作合力。商務(wù)部、北京市人民政府要統(tǒng)籌推進(jìn)綜合示范區(qū)建設(shè)，共同做好跟蹤督促和經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，確保各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)到位，及時(shí)推廣成功經(jīng)驗(yàn)。北京市人民政府要進(jìn)一步完善工作機(jī)制，構(gòu)建精簡(jiǎn)高效、權(quán)責(zé)明晰的綜合示范區(qū)管理體制，加強(qiáng)人才培養(yǎng)，打造高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化管理隊(duì)伍。牢固樹(shù)立總體國(guó)家安全觀(guān)，加強(qiáng)安全評(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)防范，確保相關(guān)工作有序推進(jìn)。試點(diǎn)需要暫時(shí)調(diào)整實(shí)施有關(guān)行政法規(guī)、國(guó)務(wù)院文件和經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的部門(mén)規(guī)章的部分規(guī)定的，按規(guī)定程序辦理。對(duì)綜合示范區(qū)建設(shè)中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，北京市人民政府和商務(wù)部要及時(shí)進(jìn)行梳理和研究，不斷調(diào)整優(yōu)化措施，重大事項(xiàng)及時(shí)向國(guó)務(wù)院請(qǐng)示報(bào)告。

來(lái)源：中國(guó)IDC圈