特殊時(shí)期，制造業(yè)重要性進(jìn)一步凸顯。

在5月5日召開的新一屆中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第一次會(huì)議上，高層再次強(qiáng)調(diào)，必須把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上：“加快建設(shè)以實(shí)體經(jīng)濟(jì)為支撐的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，關(guān)系我們在未來發(fā)展和國際競爭中贏得戰(zhàn)略主動(dòng)。

”狠抓制造業(yè)，正在成為各地的普遍共識(shí)。比如，上海6月發(fā)布的《上海市推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃（2023-2025年）》明確提出，到2025年，上海工業(yè)增加值超過1.3萬億元，占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)25%以上。一組值得關(guān)注的數(shù)據(jù)是，相比于2012年到2017年上一個(gè)五年的變化，2018年到2022年之間，24個(gè)GDP萬億城市中，幾乎所有城市的工業(yè)增加值占GDP比重都止住了下滑趨勢。

從全國來看，2021年全國工業(yè)增加值占比為32.59%，同比增長1.69個(gè)百分點(diǎn)。具體到24個(gè)GDP萬億城市，2021年有20個(gè)城市工業(yè)增加值占比上升。制造業(yè)是城市經(jīng)濟(jì)的根基，只有回歸制造業(yè)，各地才能找到最強(qiáng)的增長動(dòng)力。

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工業(yè)增加值，是衡量一座城市工業(yè)實(shí)力的關(guān)鍵指標(biāo)。

2022年，深圳市全年全部工業(yè)增加值11357.09億元，同比增長4.7%，首次超過上海，位居榜首。深圳之后，上海以10794.54億元次之，排名第三的是蘇州。深圳、上海和蘇州是目前全國工業(yè)實(shí)力最強(qiáng)的三座城市，且三者之間的差距越來越小。三個(gè)“工業(yè)大佬”之外，重慶、廣州、佛山、寧波、無錫、東莞、泉州的“工業(yè)底色”亦十分濃厚。

工業(yè)的強(qiáng)勢表現(xiàn)，也極大地帶動(dòng)了城市GDP的增長。2022年的工業(yè)十強(qiáng)中，一半以上是全國GDP前15強(qiáng)城市。此外，2022年中國工業(yè)十強(qiáng)城市中，已無北方城市。同時(shí)，觀察24城5年的工業(yè)增加值變化可以發(fā)現(xiàn)，不少城市已經(jīng)開始“重拾”制造業(yè)。2018年到2022年，24個(gè)萬億城市的工業(yè)增加值增幅均呈正增長，平均增幅為25.6%。

不僅如此，2020年以來，24城無論是工業(yè)增加值還是規(guī)上工業(yè)營收普遍呈正增長，且增長趨勢基本相同（圖中城市按2022年GDP排序）。

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工業(yè)競爭力是否和城市GDP之間有一定的關(guān)聯(lián)呢？

2018年到2022年，工業(yè)增加值增幅位居前十的城市分別是合肥、長沙、濟(jì)南、寧波、成都、重慶、泉州、東莞、無錫、廣州。同階段，GDP增幅位居前十的城市分別是福州、寧波、合肥、濟(jì)南、廣州、青島、西安、重慶、長沙、泉州、無錫。

這其中，一個(gè)有意思的現(xiàn)象是，除了省會(huì)城市，在24個(gè)萬億GDP城市中，蘇州、寧波、無錫、佛山、泉州、南通、東莞等非省會(huì)城市工業(yè)增加值比重都超過了40%，深圳工業(yè)增加值占GDP也達(dá)到了35.07%，唯一的例外是青島，只有26.58%。而且，值得注意的是，東莞、佛山、泉州、無錫、寧波、蘇州和南通等7座城市在2018年-2022年期間工業(yè)增加值占比均保持在40%以上。

同時(shí)，這些城市都在各自的“十四五規(guī)劃”中明確了未來五年的發(fā)展目標(biāo)。東莞、無錫、南通提出“到2025年，制造業(yè)增加值占GDP的比重保持基本穩(wěn)定”，也就是維持在40%左右。泉州、寧波、蘇州則是將目標(biāo)更加具體化。

泉州提出，到2025年，制造業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重保持在50%以上；

寧波提出，到2025年，全市工業(yè)增加值占GDP的比重達(dá)到40.5%；

蘇州提出，未來五年制造業(yè)增加值占GDP比重保持在40%左右。

此外，青島也在2022年黨代會(huì)報(bào)告中提出，未來五年，制造業(yè)增加值占生產(chǎn)總值比重提高到30%以上。也就是說，相比于省會(huì)城市坐擁全省科教文衛(wèi)資源和省屬企業(yè)總部等的便利，其他城市想要躋身GDP萬億俱樂部，做強(qiáng)做大制造業(yè)幾乎是唯一的出路。

通過這些工業(yè)強(qiáng)市也能看出，這些城市工業(yè)各有特色，在全國均有一定的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。

比如，寧波的汽車制造、紡織服裝、家用電器均為千億級(jí)產(chǎn)業(yè)，也是我國制造業(yè)“單項(xiàng)冠軍”最多的城市。同時(shí)，寧波工業(yè)強(qiáng)勢的底氣來源于寧波肯在技術(shù)研發(fā)上下大功夫。

2004年，寧波在全國市場占有率排名第一的企業(yè)就有100多家，2021年已經(jīng)達(dá)到198家，110家企業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)品市場占有率居全球第一。

截至2022年，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用599.3億元，比上年增長16.7%。累計(jì)有效高新技術(shù)企業(yè)5337家，專精特新“小巨人”企業(yè)283家，國家制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)83家。

寧波的磁性材料、綠色石化產(chǎn)業(yè)集群入圍國家先進(jìn)制造業(yè)集群培育名單。電梯關(guān)鍵配套件產(chǎn)業(yè)集群、壓鑄模具產(chǎn)業(yè)集群入選國家中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群，新型功能材料產(chǎn)業(yè)集群入選首批國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群。再比如，無錫在2015年提出“產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市”主導(dǎo)戰(zhàn)略，聚焦新一代信息技術(shù)和智能制造，重點(diǎn)發(fā)展集成電路和物聯(lián)網(wǎng)。2021年，無錫物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)3563.9億元，位居江蘇省第一，成功入選國家首批先進(jìn)制造業(yè)集群。集成電路產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)1783億元，占全省五成、綜合實(shí)力全國第二。

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工業(yè)拖后腿的反面典型則是鄭州。從2018年到2022年，在24座萬億GDP城市中，鄭州的GDP增幅倒數(shù)第一，與之相對(duì)的工業(yè)增加值增幅同樣倒數(shù)第一。鄭州去工業(yè)化的后果已經(jīng)展現(xiàn)出來。放到更長時(shí)間來看，過去十年，鄭州的工業(yè)增加值占比從2012年的39.5%跌至2021年的26.8%，下降了12.7個(gè)百分點(diǎn)。

對(duì)此，鄭州給出的官方解釋是：

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)。

從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來看，鄭州共有電子信息、汽車及裝備制造、現(xiàn)代食品、新型材料、鋁加工制品和生物醫(yī)藥六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。雖然相繼與富士康、上汽、阿里成功“牽手”，但以中低端制造為主，高端核心環(huán)節(jié)缺失，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)體量小等問題依舊存在。

以鄭州“一號(hào)”產(chǎn)業(yè)電子信息產(chǎn)業(yè)為例。隨著2012年富士康落地，鄭州電子信息產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值從2011年的不到200億元，增長至2021年的5300億，幾乎占了鄭州GDP的一半。

但富士康在鄭州的3個(gè)廠區(qū)，主要負(fù)責(zé)的只有生產(chǎn)、組裝，并不涉及研發(fā)環(huán)節(jié)。此外，還有一組數(shù)據(jù)值得關(guān)注。

2021年，鄭州六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)對(duì)全市工業(yè)增加值的貢獻(xiàn)率高達(dá)103%。其中，電子信息工業(yè)、鋁及鋁精深加工產(chǎn)業(yè)的貢獻(xiàn)率分別為71.3%、17.1%。

也就是說，新興產(chǎn)業(yè)對(duì)鄭州的工業(yè)增加值的增長幾乎沒有貢獻(xiàn)。高端環(huán)節(jié)的缺失，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次低，究其原因，是鄭州科研創(chuàng)新能力的嚴(yán)重不足。衡量一個(gè)城市的工業(yè)實(shí)力，不只看工業(yè)規(guī)模，更要看高新產(chǎn)業(yè)競爭力。以高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量為例。

截至2022年，鄭州擁有高新技術(shù)企業(yè)5200家。這個(gè)數(shù)量，無論是在“國家中心城市梯隊(duì)”，還是和GDP同體量城市相比，排名都是倒數(shù)第一。

比如，常年與鄭州在GDP排名上“爭番位”的長沙，有6600家高新技術(shù)企業(yè)；GDP低于鄭州的佛山，高新技術(shù)企業(yè)則有8700家，是鄭州的1.7倍。鄭州科創(chuàng)能力不足的問題還在于自身高校和科研機(jī)構(gòu)的缺乏。

從大科學(xué)裝置和國家實(shí)驗(yàn)室的數(shù)量來看，鄭州只有1個(gè)國家大科學(xué)裝置，沒有國家級(jí)實(shí)驗(yàn)室。

2022年，鄭州大學(xué)超短超強(qiáng)激光實(shí)驗(yàn)裝置項(xiàng)目開工建設(shè)，成為河南謀劃建設(shè)的首個(gè)大科學(xué)裝置。在高校上，鄭州只有一所雙一流高校鄭州大學(xué)（211大學(xué)），與同為國家中心城市的武漢（7所）、西安（7所）、成都（7所）雙一流高校數(shù)量差距甚遠(yuǎn)。

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鄭州之外，作為北方工業(yè)城市的代表，天津近幾年來增長步伐放緩，工業(yè)增加值大幅縮水。過去10年，天津GDP已經(jīng)接連被武漢、成都、杭州、南京超過，排名由全國第7跌落至第11，下滑4個(gè)位次。2012年，天津規(guī)上工業(yè)增加值增速16.1%，領(lǐng)先全國6.1個(gè)百分點(diǎn)，之后增速逐年放緩。

到了2022年，天津規(guī)上工業(yè)增加值增速則呈負(fù)增長。2022年，天津全市工業(yè)增加值5402.74億元，比上年下降0.9%，規(guī)模以上工業(yè)增加值下降1.0%。

不過，需要說明的是，天津工業(yè)增加值占GDP比重的“縮水趨勢”呈逐漸回落的特點(diǎn)。其中，2012年到2017年期間，工業(yè)增加值占GDP比重的降幅保持的1%以上，其中，2015年和2016年兩年的降幅最大，均較上一年下降了2個(gè)百分點(diǎn)以上。

但從2018年開始，天津的工業(yè)增加值占GDP比重的降幅開始收窄，且自2021年回升至33.3%以來，一直保持在33%左右�？陀^來說，2018年的“擠水分”、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型慢一拍，缺乏新經(jīng)濟(jì)因素支撐，算是天津近年來“負(fù)重前行”的主要原因。

要知道，在濱海新區(qū)2005年獲批后的繁榮年代，以制造業(yè)為主體的天津工業(yè)經(jīng)濟(jì)，一度也是被學(xué)習(xí)的對(duì)象。

“中國第一制造業(yè)強(qiáng)市”的蘇州，就曾多次赴天津考察學(xué)習(xí)。然而，2015年濱海新區(qū)的一場爆炸事故動(dòng)搖了天津的工業(yè)經(jīng)濟(jì)根基，同時(shí)天津也沒能在此次“挫敗”后，及時(shí)抓住互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代發(fā)展機(jī)遇，培育出具有競爭力的新興產(chǎn)業(yè)。

2022年，天津石化行業(yè)占工業(yè)增加值比重超過30%，而包括航空航天在內(nèi)的運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)占比僅1.6%。雖然天津的工業(yè)結(jié)構(gòu)正在轉(zhuǎn)換升級(jí)，但當(dāng)下天津高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的有限規(guī)模，并不足以為其帶來實(shí)質(zhì)性的改變。

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過去十年，青島的制造業(yè)則是經(jīng)歷了一個(gè)先抑后揚(yáng)的過程。2012-2022年間，青島的工業(yè)增加值占GDP比重下降11.42%。

其中，2017年是青島制造業(yè)發(fā)展的分水嶺。2017年青島工業(yè)總產(chǎn)值為13019.73億元，較2016年減少了近4400億元。2018年，青島的工業(yè)總產(chǎn)值跌落至11389.78億元，瞬間“夢回”2010年。此外，山東省統(tǒng)計(jì)局對(duì)2018年生產(chǎn)總值初步核算數(shù)進(jìn)行了修訂，青島全市生產(chǎn)總值修訂后縮水了1052.12億元。

在此背景下，2019年，青島全市全部工業(yè)增加值僅剩3159.86億元，排名全國第19位，相較于2018年4137.1億元的工業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模，同樣縮水近千億元。2022年，青島工業(yè)依然承壓。全年工業(yè)增加值3966.45億元，比上年增長2.7%。規(guī)模以上工業(yè)增加值增長3.8%，這一增速比全市整體GDP增速低了0.1個(gè)百分點(diǎn)。

青島制造業(yè)的問題有兩個(gè)方面。一是青島傳統(tǒng)制造業(yè)競爭力不足，軌道交通產(chǎn)業(yè)這幾年遭遇周期調(diào)整下滑嚴(yán)重，汽車產(chǎn)業(yè)偏重于組裝環(huán)節(jié)，技術(shù)含量不高，紡織、食品、化工等原材料加工業(yè)規(guī)模小、利潤低。另一方面，新興產(chǎn)業(yè)起步晚，大力布局的集成電路、虛擬現(xiàn)實(shí)、新型顯示等“高精尖”科技產(chǎn)品還沒有上規(guī)模，且缺少具有引領(lǐng)性的新興產(chǎn)業(yè)大項(xiàng)目。

這兩年，青島終于意識(shí)到先進(jìn)制造業(yè)的重要性，明確提出把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，并重新梳理了要聚焦24條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，持續(xù)推動(dòng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，構(gòu)建具有國際競爭力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。在具體工作中，青島將專業(yè)園區(qū)建設(shè)作為推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的重要抓手，高標(biāo)準(zhǔn)抓好專業(yè)園區(qū)建設(shè)，堅(jiān)持“一園一業(yè)”，落實(shí)“5個(gè)1”機(jī)制，實(shí)施專業(yè)園區(qū)“聚核聚鏈”行動(dòng)，加快產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，完善園區(qū)考核評(píng)價(jià)辦法，提升園區(qū)運(yùn)營管理服務(wù)水平，加快打造青島產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“新名片”。從目前的趨勢來看，青島新興產(chǎn)業(yè)也在快速成長。

2022年，青島太陽能工業(yè)用超白玻璃、鋰離子電池、多晶硅產(chǎn)量分別增長4.9倍、65.6%、30.6%。高技術(shù)制造業(yè)增加值同比增長17.3%，快于規(guī)模以上工業(yè)13.5個(gè)百分點(diǎn)；其中，計(jì)算機(jī)及辦公設(shè)備制造業(yè)、醫(yī)療儀器設(shè)備及儀器儀表制造業(yè)分別增長68.3%、19.8%。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2022年，高技術(shù)制造業(yè)利潤同比增長7.3%，增速高于全市平均水平17.8個(gè)百分點(diǎn)，是利潤增長最快的工業(yè)行業(yè)板塊。

全年高技術(shù)制造業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的比重為14.7%，比上年提高1.3個(gè)百分點(diǎn)。假以時(shí)日，青島在新能源汽車、集成電路、虛擬現(xiàn)實(shí)、新型顯示、人工智能等新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域培育出一批具有全國競爭力的創(chuàng)新企業(yè)，青島經(jīng)濟(jì)增長的動(dòng)能才會(huì)更強(qiáng)勁。

       原文標(biāo)題 : 24個(gè)GDP萬億城市，誰的產(chǎn)業(yè)空心化最嚴(yán)重？