◎文 | 江禾 ◎編輯 | 小木

時(shí)隔20年，浙江省委常委會(huì)再次把會(huì)場(chǎng)搬到寧波。4月11日下午，浙江省委常委會(huì)在寧波市召開(kāi)會(huì)議，專(zhuān)題研究推動(dòng)寧波高質(zhì)量發(fā)展。此前的4月1日上午，浙江省委常委會(huì)在杭州市召開(kāi)會(huì)議，專(zhuān)題研究推動(dòng)杭州更好發(fā)展。也就是說(shuō)，兩周內(nèi)，浙江省委常委會(huì)接連召開(kāi)會(huì)議，專(zhuān)題研究“雙子星”城市杭州和寧波的工作。兩次會(huì)議除了分別聽(tīng)取兩市工作情況，還有一項(xiàng)共同內(nèi)容——聽(tīng)取關(guān)于唱好杭甬“雙城記”推進(jìn)成效、存在問(wèn)題和建議舉措的匯報(bào)。

作為同樣擁有兩個(gè)副省級(jí)城市的省份，廣東和浙江在支持雙核城市發(fā)展上盡量一碗水端平，比如廣東省表態(tài)以支持深圳建先行示范區(qū)同等力度支持廣州；浙江全力支持推進(jìn)寧波舟山港一體化進(jìn)程、汽車(chē)巨頭吉利在寧波騰飛等，也都為寧波注入了新的動(dòng)力。眼下，寧波又迎來(lái)沖擊全國(guó)GDP前十的大好機(jī)遇。2023年，寧波GDP總量16452.8億元，與天津的差距已不足300億。從2024年GDP增速目標(biāo)來(lái)看，寧波為6%左右，天津?yàn)?.5%以上。這意味著，寧波將很有可能在2024年逼平天津，趕超天津也只剩下時(shí)間問(wèn)題。

作為這幾年全國(guó)進(jìn)步最快的城市之一，寧波自2017年GDP破萬(wàn)億以來(lái)全面“開(kāi)掛”，僅在短短三年間GDP排名便超越佛山、長(zhǎng)沙、無(wú)錫、青島四市，從第16位躍升到第12位。

2020年以來(lái)，寧波繼續(xù)高歌猛進(jìn)，穩(wěn)固對(duì)身后青島、無(wú)錫等領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)的同時(shí)，一路逼近天津。而寧波的野心，不只是超越天津。2021年，寧波定下了“2025年GDP破2萬(wàn)億、進(jìn)入全國(guó)前十”的目標(biāo)。厚實(shí)的工業(yè)家底、強(qiáng)大的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)以及港口物流優(yōu)勢(shì)等等，是寧波沖刺GDP十強(qiáng)的有力支撐。

同時(shí)，寧波兩大支柱產(chǎn)業(yè)綠色石化和汽車(chē)產(chǎn)業(yè)，也一直保持著不錯(cuò)的發(fā)展勢(shì)頭，穩(wěn)固全市工業(yè)大盤(pán)。不過(guò)，沖刺GDP十強(qiáng)，不能只看工業(yè)。寧波工業(yè)強(qiáng)勢(shì)這枚硬幣的另一面是，其服務(wù)業(yè)發(fā)展正在放緩，服務(wù)業(yè)偏低端，科技服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)規(guī)模小，與工業(yè)結(jié)合不夠密切。目前來(lái)看，服務(wù)業(yè)弱、尤其是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)缺乏競(jìng)爭(zhēng)力，對(duì)寧波至少造成了兩個(gè)影響。一是導(dǎo)致寧波工業(yè)與服務(wù)業(yè)結(jié)合不緊密，由此造成工業(yè)利潤(rùn)、工業(yè)利潤(rùn)率等效益指標(biāo)下滑。數(shù)據(jù)顯示，2020年-2023年，寧波工業(yè)利潤(rùn)率已出現(xiàn)大幅下滑，四年間工業(yè)利潤(rùn)率分別為8.7%、7.6%、5.7%、5.6%，下降了3.1個(gè)百分點(diǎn)。

二是影響寧波城市能級(jí)、產(chǎn)業(yè)能級(jí)提升，尤其在世界500強(qiáng)企業(yè)方面，寧波一直尷尬“掛零”。浙江日?qǐng)?bào)旗下“甬江潮”曾分析指出，寧波服務(wù)業(yè)的“短板”，對(duì)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)帶來(lái)重大制約。寧波至今未走出一家世界500強(qiáng)企業(yè)，很重要的一點(diǎn)在于，寧波在助力企業(yè)躋身世界一流的環(huán)境打造方面，尤其是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)培育方面較為滯后，企業(yè)缺乏沖擊“世界500強(qiáng)”所要標(biāo)配的條件，難以進(jìn)一步做強(qiáng)。當(dāng)前增長(zhǎng)承壓下，唯有工業(yè)與服務(wù)業(yè)“齊頭并進(jìn)”，大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、更好地賦能工業(yè)數(shù)字化發(fā)展，才是城市今后發(fā)展的正解。

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作為傳統(tǒng)工業(yè)強(qiáng)市，工業(yè)無(wú)疑是寧波一路爭(zhēng)先進(jìn)位的最強(qiáng)殺手锏。數(shù)據(jù)顯示，2018年-2022年，寧波工業(yè)增加值從4899.23億元增加到6681.7億元，全國(guó)排名升至第7，工業(yè)增加值占GDP比重42.55%，在GDP萬(wàn)億城市中排名第5。

2023年，寧波工業(yè)延續(xù)高昂的增長(zhǎng)勢(shì)頭，規(guī)上工業(yè)增加值增速6.6%，高于全國(guó)3個(gè)百分點(diǎn)，連續(xù)8年跑贏(yíng)了全國(guó)。分行業(yè)看，列統(tǒng)的36個(gè)工業(yè)行業(yè)大類(lèi)中，有23個(gè)行業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)正增長(zhǎng)，行業(yè)增長(zhǎng)面63.9%。增加值比重前十大行業(yè)中，7個(gè)行業(yè)實(shí)現(xiàn)正增長(zhǎng)，其中化學(xué)原料制造、電氣機(jī)械和計(jì)算機(jī)通信分別增長(zhǎng)17.8%、13.9%、13%和10%。作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“金絲雀”，寧波工業(yè)用電量的增長(zhǎng)，也折射出工業(yè)的向好趨勢(shì)。2023年，寧波全社會(huì)用電量突破了1000億千瓦時(shí)。

其中，1-11月，寧波工業(yè)用電量658億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)7%，對(duì)全社會(huì)用電量累計(jì)增速拉動(dòng)貢獻(xiàn)率達(dá)85.1%。工業(yè)前十大用電行業(yè)中，除電力熱力燃?xì)饧八�生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)（-3.6%）用電累計(jì)增速下降外，其他九大行業(yè)用電累計(jì)增速均正增長(zhǎng)，汽車(chē)制造業(yè)（同比增長(zhǎng)28.3%）、橡膠制品業(yè)（9.7%）、化學(xué)原料業(yè)（6.1%）、石油加工業(yè)（12.2%）對(duì)工業(yè)用電累計(jì)增速拉動(dòng)貢獻(xiàn)率為55.1%。

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寧波的工業(yè)，有著鮮明的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)烙印。作為浙商的代名詞，“寧波幫”也一直被視為經(jīng)商領(lǐng)域的弄潮兒——從中國(guó)第一件西裝、中國(guó)第一家燈泡廠(chǎng)、中國(guó)第一家日用化工品廠(chǎng)，到中國(guó)第一家華人銀行、信托公司，都出自寧波幫之手。截至2022年底，寧波民營(yíng)企業(yè)達(dá)到126萬(wàn)戶(hù)，占實(shí)有各類(lèi)市場(chǎng)主體總量達(dá)到96.7%，貢獻(xiàn)了全市約80%以上的稅收、66%的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值、80%以上的城鎮(zhèn)勞動(dòng)就業(yè)崗位。厚實(shí)的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)根基，使得寧波工業(yè)更具活力與韌性。

從重工業(yè)到汽車(chē)制造、家電制造等輕工業(yè)，以及電子制造等新興產(chǎn)業(yè)，寧波都形成了競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。相比于國(guó)企強(qiáng)大的資源整合能力，民營(yíng)企業(yè)更專(zhuān)注于細(xì)分領(lǐng)域，他們?cè)趦?yōu)勢(shì)領(lǐng)域做精做專(zhuān)，配套能力強(qiáng)，讓寧波成為“單項(xiàng)冠軍第一城”。數(shù)據(jù)顯示，截至目前公布的八批國(guó)家制造業(yè)單項(xiàng)冠軍，寧波共有104家企業(yè)入選，高居全國(guó)第一。

五批國(guó)家專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)，寧波共有352家企業(yè)入選，排在全國(guó)第5。來(lái)自中國(guó)企業(yè)500強(qiáng)榜、中國(guó)民營(yíng)企業(yè)500強(qiáng)榜的數(shù)據(jù)，更能體現(xiàn)出寧波民企的實(shí)力。2023年中國(guó)企業(yè)500強(qiáng)，寧波10家企業(yè)入選，其中9家為民企。2023中國(guó)民營(yíng)企業(yè)500強(qiáng)，寧波共有20家企業(yè)入選，較上年新增2家，位居全國(guó)第6。

民企實(shí)力突出，一方面體現(xiàn)在寧波已有大批民企參與到全球供應(yīng)鏈體系中。比如，在寧波優(yōu)勢(shì)的汽車(chē)零部件領(lǐng)域，旭升股份、均勝電子、華翔電子、東睦股份、拓普集團(tuán)、喜悅智行等多家民企已進(jìn)入特斯拉供應(yīng)鏈。旭升股份為特斯拉一級(jí)供應(yīng)商，雙方早于2013年便開(kāi)始合作，為特斯拉提供電池保護(hù)殼、變速箱箱體等；均勝電子為特斯拉提供智能座艙類(lèi)與汽車(chē)安全類(lèi)產(chǎn)品；華翔電子為特斯拉提供智能后視鏡等零部件。另一方面則反映在寧波稅收、財(cái)稅比等財(cái)政質(zhì)量指標(biāo)方面。2023年，寧波一般公共預(yù)算收入1785.9億元，增長(zhǎng)6.3%，其中稅收收入1464.7億元，增長(zhǎng)5.9%，財(cái)稅比達(dá)到82%，高于天津（77.9%）、南京（77.6%，2022年數(shù)）青島（75.2%）、無(wú)錫（75.2%，2022年數(shù)）等城市。

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再看寧波綠色石化、汽車(chē)產(chǎn)業(yè)兩大支柱產(chǎn)業(yè)，近年來(lái)也保持快速發(fā)展。2021年底，中石化鎮(zhèn)海煉化擴(kuò)建1500萬(wàn)噸/年煉油、120萬(wàn)噸/年乙烯項(xiàng)目投產(chǎn)，至此，鎮(zhèn)海煉化形成了2700萬(wàn)噸/年煉油產(chǎn)能和220萬(wàn)噸/年乙烯產(chǎn)能。產(chǎn)能釋放疊加全球原油價(jià)格上漲，寧波石化產(chǎn)能大幅攀升。2022年，寧波規(guī)上石化產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值5221億元，增長(zhǎng)25.9%，占全市規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值比重21.45%。

寧波仍在擴(kuò)充石化產(chǎn)能。2023年11月，中國(guó)石化鎮(zhèn)�；�地150萬(wàn)噸/年乙烯及下游高端新材料產(chǎn)業(yè)集聚項(xiàng)目開(kāi)工。該項(xiàng)目在鎮(zhèn)海煉化現(xiàn)有規(guī)�；�礎(chǔ)上擴(kuò)建，建成后將形成多條打通長(zhǎng)三角，尤其是環(huán)杭州灣區(qū)域下游新能源汽車(chē)、高端裝備、光伏、家電的特色產(chǎn)業(yè)鏈。2022年，寧波規(guī)上汽車(chē)制造業(yè)總產(chǎn)值3344.5億元，增長(zhǎng)15.8%，占規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值比重13.7%。新能源汽車(chē)方面，寧波2022年新能源汽車(chē)產(chǎn)量達(dá)到13.16萬(wàn)輛，大幅增長(zhǎng)408%。在港口優(yōu)勢(shì)加持下，寧波新能源汽車(chē)品牌正加速出海。比如早先出海的領(lǐng)克，已在以色列、科威特、沙特、意大利等國(guó)家完成布局，累計(jì)出口整車(chē)已超40000輛，居中國(guó)品牌25萬(wàn)元以上車(chē)型出口第一。

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與工業(yè)的強(qiáng)勢(shì)相對(duì)的是，寧波服務(wù)業(yè)存在不小的短板，已拖累了寧波經(jīng)濟(jì)發(fā)展。尤其是，與制造業(yè)結(jié)合密切的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，諸如科技服務(wù)、高端金融、高端物流等，已經(jīng)成為提升城市能級(jí)、產(chǎn)業(yè)能級(jí)的“必選項(xiàng)”。在2024年1月7日舉行的第二十五屆北大光華新年論壇上，原重慶市長(zhǎng)黃奇帆在演講中表示：實(shí)現(xiàn)中國(guó)式現(xiàn)代化要加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，要實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量的中國(guó)制造，必須把跟制造業(yè)強(qiáng)相關(guān)的高附加值的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)增加值搞上去。

我國(guó)雖然制造業(yè)的增加值占全球比重接近30%，但與制造業(yè)強(qiáng)相關(guān)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)卻相對(duì)滯后，我國(guó)在全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈中位置不高的根源就在于這個(gè)方面。這恰恰是寧波當(dāng)前經(jīng)濟(jì)高歌猛進(jìn)下的一大隱憂(yōu)。2023年，寧波服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng)5.3%，低于GDP增速0.2個(gè)百分點(diǎn)，比全國(guó)、全省服務(wù)業(yè)增加值增速低了0.5個(gè)、1.4個(gè)百分點(diǎn)。具體看，寧波服務(wù)業(yè)偏傳統(tǒng)，2023年增長(zhǎng)較快的是住宿和餐飲業(yè)、金融業(yè)、營(yíng)利性服務(wù)業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)，分別增長(zhǎng)9.9%、9.1%、7.3%、7.2%和6.8%。這其中，寧波優(yōu)勢(shì)的港航服務(wù)業(yè)增加值80%來(lái)源于港口運(yùn)營(yíng)、運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)等傳統(tǒng)業(yè)態(tài)；金融業(yè)以傳統(tǒng)銀行業(yè)務(wù)為主，產(chǎn)業(yè)金融、航運(yùn)金融、供應(yīng)鏈金融等新業(yè)態(tài)發(fā)展不足。

在信息技術(shù)、科技服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)方面，寧波的短板更是明顯。數(shù)據(jù)顯示，2021年，寧波信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)增加值僅有220.2億元，而杭州達(dá)到3500億元、南京達(dá)到1511億元，寧波僅為杭州的1/15、南京的1/7。缺乏優(yōu)質(zhì)科創(chuàng)資源，是掣肘寧波發(fā)展的另一因素。目前，寧波目前尚未布局國(guó)家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施，是唯一無(wú)國(guó)家級(jí)實(shí)驗(yàn)室布局的副省級(jí)城市。寧波高校資源同樣匱乏。寧波沒(méi)有985、211級(jí)別的高等院校，“雙一流”學(xué)科建設(shè)高校僅1所。再看研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入，2022年寧波R&D經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度僅有2.94%，低于浙江省3.02%的平均水平，更低于蘇州（4.00%）、杭州（3.75%）、深圳（5.49%）等創(chuàng)新實(shí)力突出的城市。

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客觀(guān)說(shuō)，寧波缺乏國(guó)家級(jí)科創(chuàng)平臺(tái)、優(yōu)越高校資源等問(wèn)題，很難在短時(shí)間內(nèi)有大的改觀(guān)。對(duì)寧波而言，能否進(jìn)一步穩(wěn)固經(jīng)濟(jì)地位、繼而實(shí)現(xiàn)“GDP沖全國(guó)十強(qiáng)”的目標(biāo)，關(guān)鍵仍要看產(chǎn)業(yè)集群化、產(chǎn)業(yè)能級(jí)能否實(shí)現(xiàn)更大突破，尤其是數(shù)實(shí)融合、“兩業(yè)”融合等能否取得明顯提升。當(dāng)前，數(shù)字產(chǎn)業(yè)已成為寧波“一號(hào)產(chǎn)業(yè)”，是寧波重點(diǎn)打造的三大萬(wàn)億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群之一。

2023年7月，寧波市出臺(tái)方案，指出要打造“361”萬(wàn)千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群。根據(jù)方案，到2027年，要在全市培育形成數(shù)字產(chǎn)業(yè)、綠色石化、高端裝備等3個(gè)萬(wàn)億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，新型功能材料、新能源、關(guān)鍵基礎(chǔ)件、智能家電、時(shí)尚紡織服裝、現(xiàn)代健康等6個(gè)千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，以及一批新興和未來(lái)產(chǎn)業(yè)群。根據(jù)2024年寧波市政府工作報(bào)告，“全力爭(zhēng)創(chuàng)新型工業(yè)化示范區(qū)，提升產(chǎn)業(yè)體系競(jìng)爭(zhēng)力”被放在2024年各項(xiàng)工作之首。

具體看，寧波要持續(xù)做大“材芯端貿(mào)軟”數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群，核心產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)8%；實(shí)施服務(wù)業(yè)“5566”發(fā)展行動(dòng)，大力發(fā)展高端生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。寧波與杭州的聯(lián)動(dòng)，是發(fā)展數(shù)字產(chǎn)業(yè)的一大優(yōu)勢(shì)。近年來(lái)，杭州與寧波在數(shù)實(shí)融合方面已開(kāi)展合作，如杭州科技服務(wù)企業(yè)涂鴉智能賦能寧波LED照明燈制造企業(yè)提升產(chǎn)品智能化水平；寧波裝備制造企業(yè)海天精工，在杭州設(shè)立了軟件開(kāi)發(fā)子公司，在軟硬件領(lǐng)域全面布局。人才工作同樣是寧波2024年的重點(diǎn)。

2024年寧波“新春第一會(huì)”指出，將打造高素質(zhì)干部隊(duì)伍、高水平創(chuàng)新型人才和企業(yè)家隊(duì)伍、高素質(zhì)勞動(dòng)者隊(duì)伍“三支隊(duì)伍”作為強(qiáng)市之基，開(kāi)展戰(zhàn)略人才引育專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)、甬商扶持壯大專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)、“工匠出彩”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)等十大專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。寧波抓人才工作，對(duì)提升創(chuàng)新水平、激發(fā)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)活力，都十分必要。比如，為扶持壯大甬商隊(duì)伍，寧波將實(shí)施“甬商青藍(lán)接力工程”，三年內(nèi)培育形成“50名領(lǐng)雁、200名精英、2500名骨干”的新生代企業(yè)家隊(duì)伍。同時(shí)，寧波還著眼于長(zhǎng)遠(yuǎn)，聯(lián)手寧波籍芯片首富韋爾股份董事長(zhǎng)虞仁榮，發(fā)起建設(shè)了一所新型研究型高校東方理工大學(xué)（暫名）。

根據(jù)寧波市政府與寧波市虞仁榮教育基金會(huì)簽訂的協(xié)議，寧波市政府出資160億元選定校址，并規(guī)劃用地總規(guī)模約2300畝（約150萬(wàn)平方米）。寧波虞仁榮教育基金會(huì)將投資100億元，用于大學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，并投入200億元以上的辦學(xué)資金，保障大學(xué)的人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、國(guó)際交流等及大學(xué)的基本運(yùn)營(yíng)費(fèi)用。目前，東方理工大學(xué)（暫名）正按照“邊建設(shè)邊運(yùn)營(yíng)”模式，招募人員、啟動(dòng)科研項(xiàng)目，并聯(lián)合國(guó)內(nèi)外高校進(jìn)行研究生和博士后等人才培養(yǎng)。

       原文標(biāo)題 : 沖擊全國(guó)前十，寧波經(jīng)濟(jì)為何這么猛？