分區(qū)域、分階段 難以實現(xiàn)

在《報告》中有提到，傳統(tǒng)燃油車將分區(qū)域、分階段逐步退出市場�！秷蟾妗凤@示，根據(jù)中國各個區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、汽車飽和度、燃油車限購限行、新能源汽車產(chǎn)業(yè)布局和推廣力度、政府決策與執(zhí)行力等十大指標(biāo)，將城市劃分為四個層級。其中，特大型城市（如北京、上海、深圳等），以及功能性示范區(qū)域（如海南、雄安等）為第一層級城市，將率先實現(xiàn)燃油車禁售的目標(biāo)。

在退出節(jié)奏的設(shè)置，《報告》顯示，依據(jù)了先松后緊的原則，從2020年開始，每五年成一關(guān)鍵時間點(diǎn)。2020－2030年的節(jié)能與新能源汽車目標(biāo)基于國家目標(biāo)設(shè)定，而2031－2050 年則基于汽車石油消耗總量在 2040 年和 2050 年分別較峰值下降 55％ 和 80％ 來確定，進(jìn)行自洽擬合。

李萬里表示，“相關(guān)部門在前幾年推行新能源的時候就已有過教訓(xùn)，做過分區(qū)域的規(guī)劃，由東部向西部，但是實際管理上非常麻煩，牽扯到限制汽車流動性的問題。而由區(qū)域流動性產(chǎn)生的管理問題也會因為城市層級不同變得麻煩。”

“退出”不恰當(dāng) 協(xié)調(diào)發(fā)展是關(guān)鍵

全國乘用車聯(lián)席會秘書長崔東樹認(rèn)為，汽車市場在買方主導(dǎo)下很難實現(xiàn)退市，對于退市預(yù)期也很難把我。燃油車之所以可以廣泛應(yīng)用于各個領(lǐng)域，一定是其擁有比電動車更便利的因素。如果未來都向電動車轉(zhuǎn)型，不僅對儲電儲能行業(yè)是個挑戰(zhàn)，對于電網(wǎng)負(fù)荷更是挑戰(zhàn)。

崔東樹同樣表示，“在動力方面，目前我們還有這么多的能源資源，并不是說我們非得不用這些，而是要合理、高效的使用。對于車企來說，燃油車加一個電機(jī)就可以充當(dāng)新能源汽車，我們要做的不是徹底抑制燃油車發(fā)展，而是將多種類型車輛、多種地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展。”

石油資源難以被替代

《報告》中指出，隨著傳統(tǒng)燃油車在中國的逐步退出，柴油消費(fèi)量目前已達(dá)到峰值水平并進(jìn)入消費(fèi)平臺期，汽油消費(fèi)量將在2025年左右達(dá)到峰值。此后汽柴油的消費(fèi)量將持續(xù)走低，到2040年和2050年分別相較峰值下降55％和80％。中國燃油車終端溫室氣體排放有望在2024年達(dá)到峰值，2040年和2050年終端溫室氣體排放水平將較峰值分別下降51％和77％。

依此看，如果達(dá)到預(yù)期水平，那么車用能源一定會呈現(xiàn)多元化發(fā)展，石油無法被替代。

對此，國家能源局原副局長張玉清強(qiáng)調(diào)，“十九大能源發(fā)展的方向是構(gòu)建清潔低碳安全高效的現(xiàn)代能源體系，但石油作為重要交通領(lǐng)域燃料和化工原料，將在今后很長時間內(nèi)難以替代。全球能源資源版圖和格局出現(xiàn)深刻變化，中國已成為全球石油天然氣消費(fèi)增長的主要國家之一。在這種背景下，保障中國能源安全，要從供給側(cè)增加石油供給能力，必須需要加大國內(nèi)勘探開發(fā)力度，保持石油產(chǎn)量穩(wěn)定在2億噸左右；加快天然氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快增儲上產(chǎn)量和應(yīng)急儲備能力。更重要的是，從需求側(cè)高效利用石油，加快天然氣在交通領(lǐng)域的推廣應(yīng)用，減緩對石油消費(fèi)需求的增長，力爭在2030年實現(xiàn)石油消費(fèi)達(dá)峰并穩(wěn)定下降�！�

全球形勢一概而論

《報告》認(rèn)為，傳統(tǒng)燃油車的逐步替代與退出是一個不可逆轉(zhuǎn)的全球性趨勢，制定燃油車禁售的時間表，可以發(fā)揮政策和企業(yè)生產(chǎn)規(guī)劃的指引性作用，給社會一個明確的市場信號，有利于企業(yè)的提前部署和轉(zhuǎn)變消費(fèi)者的認(rèn)知，尤其是在汽車產(chǎn)業(yè)鏈如此冗長的情況下。

不過有專家也提出了自己的不同看法，該專家認(rèn)為，“全球各國國情不盡相同，大致可分為沒有油環(huán)保壓力重（北歐）、不生產(chǎn)石油、油車飽和置換為主、小規(guī)模汽車生產(chǎn)國、汽車制造大國等，各個國家汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展形勢不同，雖然在環(huán)保、資源上擁有共識，但實際應(yīng)用上仍存在很多不確定性。比如說在北歐地區(qū)，全國上下都支持環(huán)保，提議燃油車退市一呼百應(yīng)，但是在汽車制造大國卻不同。這樣看報告就顯得一概而論了。”

市場反映不佳 消費(fèi)者態(tài)度消極

傳統(tǒng)燃油車退市，新能源車不斷發(fā)展。私家車的使用主體——廣大消費(fèi)者們似乎還是憂心忡忡。除了續(xù)航、充電等的問題，最近新能源汽車的安全性也被消費(fèi)者格外關(guān)注。電動車起火自然等危及人身安全的事件在批量交付后發(fā)生愈發(fā)頻繁，為計劃購買電動車的消費(fèi)者帶來不少負(fù)面影響。

此外，據(jù)了解，隨著電動車補(bǔ)貼退坡，電動車購車成本升高，消費(fèi)者在購車時不再優(yōu)先考慮電動車。有專家透露，電動車市場中的消費(fèi)者積極性正在快速下降，屬于電動車的好日子或許已經(jīng)到頭了。

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