PPP與安防結(jié)下情緣 重點(diǎn)關(guān)注三個領(lǐng)域
PPP模式作為國家大力推廣的模式,自2014年以來已有多個項(xiàng)目的落地。這一模式即為民營資本積極參與投身社會公共服務(wù)建設(shè)提供了規(guī)范且暢通渠道,同時也有利于促進(jìn)各級政府職能的轉(zhuǎn)變。經(jīng)過這幾年的實(shí)踐發(fā)展,變得越來越成熟,也成為不少安防企業(yè)布局方向。
PPP與安防結(jié)下情緣重點(diǎn)關(guān)注三個領(lǐng)域
政策鼓勵,PPP項(xiàng)目不斷加大
PPP模式希望通過社會資本介入來提升公共服務(wù)的供給質(zhì)量和效率。2014年,財政部成立PPP領(lǐng)導(dǎo)小組,并出臺了《關(guān)于政府和社會資本合作模式有關(guān)問題的通知》。至此,由財政部、發(fā)改委牽頭,多部委和地方政府積極響應(yīng)的PPP模式得到大力推廣和迅速普及。
近年來,為了服務(wù)于國內(nèi)PPP產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,國內(nèi)各級政府協(xié)同合作,頒布了一系列支持發(fā)展措施,如財政部發(fā)布了《財政部關(guān)于印發(fā)政府和社會資本合作模式操作指南(試行)的通知》和關(guān)于印發(fā)《PPP物有所值評價指引(試行)》的通知。國家發(fā)改委研究提出了《國家發(fā)展改革委關(guān)于開展政府和社會資本合作的指導(dǎo)意見等》。2017年,《關(guān)于規(guī)范政府和社會資本合作(PPP)綜合信息平臺項(xiàng)目庫管理的通知》的第92號文件發(fā)布,以項(xiàng)目庫為切入點(diǎn)提出了對PPP項(xiàng)目的要求,對真正做PPP的企業(yè)實(shí)際上是重大利好,通過監(jiān)管,回歸初心,更有利于PPP市場的可持續(xù)發(fā)展。
截至目前,PPP項(xiàng)目從2014年第一批22個示范項(xiàng)目,2015年第二批162個示范項(xiàng)目,第三批513個示范項(xiàng)目,到2017年第四批申報的項(xiàng)目有1174個(正在審核中),數(shù)量在不斷上漲。在前三個批次中,第一批以及第二批項(xiàng)目已經(jīng)落地完成,第三批513個示范項(xiàng)目已落地388個。綜合,三批共697個PPP示范項(xiàng)目,已落地項(xiàng)目572個,落地率82.1%。
隨著,PPP模式的合作經(jīng)驗(yàn)越來越豐富,國家對PPP模式的管理制度越來越完善,以及企業(yè)對PPP合作模式的優(yōu)勢體會越來越深刻,相信未來很長一段時間內(nèi)PPP項(xiàng)目都將不斷增加。
PPP模式給安防帶來新機(jī)遇,重點(diǎn)關(guān)注三個領(lǐng)域
安防行業(yè)與政府的合作早期就有存在,以BT模式為主,政府可將項(xiàng)目移交給企業(yè)實(shí)施,企業(yè)通過自有資金(融資)進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè),建設(shè)完畢后向政府移交項(xiàng)目,獲得政府回款。但這種模式其實(shí)存在諸多弊端。PPP模式的出現(xiàn)可以有效分散風(fēng)險,調(diào)動企業(yè)積極性,在安防行業(yè)備歡迎。目前,安防行業(yè)PPP在智慧城市、智能交通與智慧養(yǎng)老三個領(lǐng)域應(yīng)用已經(jīng)起步。
安防項(xiàng)目PPP模式與傳統(tǒng)模式比較(數(shù)據(jù)來源:公開資料整理)
智慧城市
PPP模式被視為破解智慧城市建設(shè)資金困局的良藥,從而引起了從中央到地方、從政府到企業(yè)的高度關(guān)注。在2015年、2016年以及2017年1-7月,以視頻監(jiān)控建設(shè)為主的平安城市或者天網(wǎng)工程建設(shè)中采用PPP模式的中標(biāo)項(xiàng)目呈現(xiàn)快速增長態(tài)勢。而財政部發(fā)布的“政府與社會資本合作(PPP)綜合信息平臺項(xiàng)目庫”2017年二季報顯示,截至2017年6月末,科技領(lǐng)域的入庫項(xiàng)目20個,其中示范項(xiàng)目9個,主要集中在智慧城市建設(shè)方面。PPP模式不僅解決了智慧城市項(xiàng)目投資大、回款慢等制約,也使企業(yè)由原先單個項(xiàng)目投標(biāo)方轉(zhuǎn)變?yōu)榭偘缮探巧,從而可以整合各方面資源和數(shù)據(jù),提高項(xiàng)目質(zhì)量、建設(shè)和運(yùn)營效率。種種跡象表明,產(chǎn)業(yè)界眾多企業(yè)正在尋找合適的機(jī)會,以PPP的模式獲得智慧城市項(xiàng)目建設(shè)權(quán)。
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