人民群眾對(duì)垃圾短信和騷擾電話等早已不厭其煩，甚至深惡痛絕。然而，騷擾電話經(jīng)過三番五次整治，不但沒有清除干凈，而且還有愈演愈烈的趨勢。參與或者制造電信騷擾的，這里面既有知名的互聯(lián)網(wǎng)公司，也有知名的國企央企，更有某些運(yùn)營商自己。

考慮到垃圾短信和騷擾電話等業(yè)務(wù)帶來的經(jīng)濟(jì)利益，某些運(yùn)營商不但早已忘記了自己的治理責(zé)任和社會(huì)責(zé)任，而且還縱容甚至默許垃圾短信和騷擾電話等產(chǎn)生。治理電信騷擾，需要監(jiān)管層推動(dòng)，更需要運(yùn)營商承擔(dān)其應(yīng)有的政治責(zé)任。

一、監(jiān)管層雖然下大力度，但是整治效果并不明顯

去年年中，工業(yè)和信息化部等十三個(gè)中央部委聯(lián)合下發(fā)了《綜合整治騷擾電話專項(xiàng)行動(dòng)方案》，要在2018年7至2019年12月期間聯(lián)合整治騷擾電話產(chǎn)業(yè)鏈，定期進(jìn)行歸類和公示。從去年到現(xiàn)在治理已經(jīng)接近一周年。

此次參與聯(lián)合整治的十三個(gè)中央部委既包括教育、旅游、市場等行業(yè)監(jiān)管部門，也包括公檢法司等司法部門，陣容可謂強(qiáng)大。如果說明此次不能將根治電信騷擾，那么以后哪怕即便有更多的部委參與，也很難說能夠治理成功。

近期，工業(yè)和信息化部通報(bào)了《2019年一季度垃圾信息舉報(bào)情況》，圖文詳盡地展示了截至3月底的整治效果情況。從工業(yè)和信息化部通報(bào)的情況看，電信騷擾不但主要集中在部分省市，而且更集中在某些運(yùn)營商。

從工業(yè)和信息化部的通報(bào)中，我們可以看到，中國電信是騷擾電話的主要來源企業(yè)。其中的中國電信廣東公司更是騷擾電話病毒中的毒霸。在TOP10的名單中，竟然有7個(gè)來自中國電信廣東公司一家。另外，中國聯(lián)通也有兩個(gè)單位出現(xiàn)在TOP10名單中。大家日常收到的垃圾短信和騷擾電話確實(shí)主要集中在上述地區(qū)。

5月22日，工業(yè)和信息化部信息通信管理局就騷擾電話管控不力問題約談了中國電信集團(tuán)公司和廣東、江蘇、浙江、四川等問題突出的四省電信公司。

工業(yè)和信息化部通報(bào)了近期中國電信騷擾電話被投訴舉報(bào)量快速增長、群眾反映強(qiáng)烈的情況，要求中國電信務(wù)必堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，從講政治的高度抓好問題整改，重點(diǎn)加強(qiáng)語音專線和碼號(hào)等通信資源的管控，堅(jiān)決落實(shí)治理騷擾電話部署要求，確保短期內(nèi)見實(shí)效。

中國電信集團(tuán)公司和參會(huì)四省電信公司簽訂了《整改承諾書》，承諾將提高思想認(rèn)識(shí)，切實(shí)履行企業(yè)主體責(zé)任，組織全面排查，切實(shí)堵住管理漏洞，并對(duì)問題嚴(yán)重的基層單位及責(zé)任人嚴(yán)肅問責(zé)，堅(jiān)決整改到位。

以人民為中心的發(fā)展思想，落實(shí)在通信領(lǐng)域，就體現(xiàn)在運(yùn)營商所說的以用戶需求為導(dǎo)向的發(fā)展理念。任何侵害用戶利益的行為，都違背了上述思想和理念。

工業(yè)和信息化部的約談能否發(fā)揮作用呢？中國電信承諾堅(jiān)決整改到位，并對(duì)責(zé)任單位和責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)肅問責(zé)。至于整改和問責(zé)的結(jié)果，大家還要拭目以待。做為群眾監(jiān)督的一員，我們也將持續(xù)關(guān)注中國電信的整改和問責(zé)情況。

二、電信騷擾已成為政治責(zé)任，運(yùn)營商必須主動(dòng)擔(dān)責(zé)

工業(yè)和信息化部約談中國電信時(shí)的已經(jīng)明確了治理電信騷擾的重要性。“從講政治的高度”出發(fā)對(duì)電信騷擾進(jìn)行整改治理，其中包含的責(zé)任之大、意義之重要不必多言，政治責(zé)任已經(jīng)是我們可以想象到的最大責(zé)任！

對(duì)治理電信騷擾的政治責(zé)任，如果說中國電信需要進(jìn)一步加強(qiáng)認(rèn)識(shí)，那么中國聯(lián)通就更需要繃緊這根弦。在治理電信騷擾的關(guān)鍵時(shí)期，中國聯(lián)通遼寧分公司竟然主動(dòng)制造垃圾短信，給人民群眾添堵，更給監(jiān)管層添亂。

中國聯(lián)通遼寧公司在招標(biāo)采購網(wǎng)發(fā)布招標(biāo)公告，計(jì)劃花費(fèi)87萬元聘請(qǐng)第三方向異網(wǎng)用戶發(fā)3000萬條精準(zhǔn)短信。如果扣除遼寧聯(lián)通自己的用戶外，那么3000萬條精準(zhǔn)短信基本上覆蓋了中國移動(dòng)和中國電信的所有用戶。遼寧省的人民群眾基本上都要接受到來自遼寧聯(lián)通的垃圾短信轟炸。

實(shí)際上，我國的法律法規(guī)早有明確規(guī)定，未經(jīng)用戶允許，任何人不得向其發(fā)送營銷短信。我們有充分的理由認(rèn)為，作為行業(yè)專業(yè)公司，中國聯(lián)通遼寧公司是知曉這些國家規(guī)定的。