5、優(yōu)化環(huán)境 為創(chuàng)新主體賦能

良好的市場(chǎng)環(huán)境是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的沃土，也是弘揚(yáng)企業(yè)家精神、發(fā)揮企業(yè)家作用的重要保障。5月18日，科技部和全國(guó)工商聯(lián)印發(fā)《關(guān)于推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的指導(dǎo)意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》），其中提出，要培育一批核心技術(shù)能力突出、集成創(chuàng)新能力強(qiáng)、引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的創(chuàng)新型民營(yíng)企業(yè)，在產(chǎn)業(yè)細(xì)分領(lǐng)域培育一批“隱形冠軍”和高成長(zhǎng)性企業(yè)。

在科技部資源配置與管理司司長(zhǎng)張曉原看來(lái)，《意見》旨在發(fā)揮科技創(chuàng)新和制度創(chuàng)新對(duì)民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的支撐引領(lǐng)作用，通過政策引領(lǐng)、機(jī)制創(chuàng)新、項(xiàng)目實(shí)施、平臺(tái)建設(shè)、國(guó)際合作等加強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)科技創(chuàng)新能力，充分支持民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

由于民營(yíng)企業(yè)自身的科技創(chuàng)新能力不高，在研究經(jīng)驗(yàn)、人員結(jié)構(gòu)等方面難以與高校、科研院所、國(guó)有企業(yè)匹敵，在競(jìng)爭(zhēng)參與國(guó)家重大研發(fā)任務(wù)的過程中天然處于劣勢(shì)。《意見》指出，今后要通過競(jìng)爭(zhēng)方式，依托行業(yè)龍頭民營(yíng)企業(yè)布局設(shè)立一批國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心、企業(yè)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等研發(fā)和創(chuàng)新平臺(tái)，對(duì)外開放和共享創(chuàng)新資源，發(fā)揮行業(yè)引領(lǐng)示范作用。

9月20日，國(guó)家稅務(wù)總局出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)好簡(jiǎn)政減稅降負(fù)措施更好服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有關(guān)工作的通知》，再度強(qiáng)調(diào)要不折不扣、不拖不延地落實(shí)好各項(xiàng)簡(jiǎn)政減稅降負(fù)措施，更好地營(yíng)造穩(wěn)定公平透明、可預(yù)期的稅收營(yíng)商環(huán)境。此舉對(duì)于科技型企業(yè)，尤其是科技型小微企業(yè)，無(wú)疑是又一利好，負(fù)擔(dān)輕了，前進(jìn)的腳步更輕快。

6、不斷打磨 智能制造標(biāo)準(zhǔn)更完善

從無(wú)人車間、遠(yuǎn)程控制到智能物流，智能制造已成為全球制造業(yè)變革和科技創(chuàng)新的制高點(diǎn)、驅(qū)動(dòng)力。

4月27日，工業(yè)和信息化部發(fā)布《工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)APP培育工程實(shí)施方案（2018—2020年）》（以下簡(jiǎn)稱《方案》），其中提出，到2020年，將面向特定行業(yè)、特定場(chǎng)景，培育30萬(wàn)個(gè)具有重要支撐意義的高價(jià)值、高質(zhì)量的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)APP。

在中國(guó)電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院信息化研究中心袁曉慶看來(lái)，當(dāng)前，國(guó)內(nèi)工業(yè)APP面臨著數(shù)量不多、質(zhì)量不高的窘境，正是受限于大數(shù)據(jù)建模分析能力較弱這一卡脖子因素。因此，《方案》提出，要瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點(diǎn)，組織實(shí)施一批重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)新項(xiàng)目，推進(jìn)復(fù)雜系統(tǒng)建模、執(zhí)行控制引擎等共性關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，推動(dòng)工業(yè)通信協(xié)議適配、數(shù)據(jù)交換等核心關(guān)鍵構(gòu)件研發(fā)。

工業(yè)APP是工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用生態(tài)的重要內(nèi)容，標(biāo)準(zhǔn)化工作則是實(shí)現(xiàn)智能制造的重要技術(shù)基礎(chǔ)。8月14日，為了解決標(biāo)準(zhǔn)缺失、滯后、交叉重復(fù)等問題，落實(shí)“加快制造強(qiáng)國(guó)建設(shè)”，工信部、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)出臺(tái)了《國(guó)家智能制造標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)指南（2018年版）》（以下簡(jiǎn)稱《指南》）。

其中提出，到2018年，累計(jì)制修訂150項(xiàng)以上智能制造標(biāo)準(zhǔn)，基本覆蓋基礎(chǔ)共性標(biāo)準(zhǔn)和關(guān)鍵技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；到2019年，累計(jì)制修訂300項(xiàng)以上智能制造標(biāo)準(zhǔn)，全面覆蓋基礎(chǔ)共性標(biāo)準(zhǔn)和關(guān)鍵技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，逐步建立起較為完善的智能制造標(biāo)準(zhǔn)體系等。

工信部副部長(zhǎng)辛國(guó)斌表示，我國(guó)制造業(yè)的發(fā)展基礎(chǔ)還比較薄弱，有利于制造業(yè)智能轉(zhuǎn)型的生態(tài)體系還有待健全。必須不斷完善智能制造標(biāo)準(zhǔn)體系。對(duì)于生產(chǎn)企業(yè)來(lái)說，此次《指南》的出臺(tái)要求企業(yè)加快行業(yè)應(yīng)用和關(guān)鍵技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，占據(jù)領(lǐng)先地位；還要考慮新技術(shù)等的應(yīng)用，以滿足未來(lái)兩年的需求。

7、多管齊下 規(guī)范促進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)＋”

隨著“互聯(lián)網(wǎng)＋”時(shí)代的到來(lái)，不僅很多產(chǎn)業(yè)因其收益，就連醫(yī)院和法院都搭上了互聯(lián)網(wǎng)的快車，互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院、互聯(lián)網(wǎng)法院應(yīng)運(yùn)而生。7月17日，國(guó)家衛(wèi)生健康委員會(huì)、國(guó)家中醫(yī)藥管理局制定了《互聯(lián)網(wǎng)診療管理辦法（試行）》《互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院管理辦法（試行）》《遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)管理規(guī)范（試行）》等文件，用制度規(guī)定對(duì)互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院的發(fā)展給予保障。針對(duì)互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院這一模式從出現(xiàn)之初就面臨的爭(zhēng)議及業(yè)界的政策揣摩，文件一錘定音：互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院有兩種形式，一是實(shí)體醫(yī)療機(jī)構(gòu)的互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院；二是依托實(shí)體醫(yī)療機(jī)構(gòu)獨(dú)立設(shè)置的互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院。無(wú)論是哪一種，都必須依托實(shí)體醫(yī)院。

此外，最高人民法院也發(fā)布實(shí)施《最高人民法院關(guān)于互聯(lián)網(wǎng)法院審理案件若干問題的規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》）�！兑�(guī)定》一方面在審理原則、受案范圍、審級(jí)管轄、證據(jù)交換、電子數(shù)據(jù)等方面對(duì)于涉網(wǎng)絡(luò)司法程序作出了全面系統(tǒng)的規(guī)定；另一方面在庭審方式、電子送達(dá)、電子卷宗、上訴程序等方面對(duì)現(xiàn)行制度規(guī)范作出了緊貼時(shí)代的制度革新。中央財(cái)經(jīng)大學(xué)中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)研究院副院長(zhǎng)歐陽(yáng)日輝表示，互聯(lián)網(wǎng)法院雖然基本沿用現(xiàn)有法院的程序來(lái)審理案件，但在使用的技術(shù)手段上走在了前面。

然而“互聯(lián)網(wǎng)＋”也給知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)帶來(lái)了新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。8月3日，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局印發(fā)《“互聯(lián)網(wǎng)＋”知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作方案》（以下簡(jiǎn)稱《方案》），將“互聯(lián)網(wǎng)＋”作為深化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)方式改革的重要手段。

《方案》提出，要發(fā)揮大數(shù)據(jù)、人工智能等信息技術(shù)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)假冒的在線識(shí)別、實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、源頭追溯中的作用，提升打擊知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)假冒行為的效率、力度及精準(zhǔn)度。通過大數(shù)據(jù)分析，確定侵權(quán)假冒高風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)品和企業(yè)名錄，建立易受侵權(quán)假冒的知識(shí)產(chǎn)權(quán)名錄，對(duì)名錄實(shí)施關(guān)聯(lián)性主動(dòng)監(jiān)控，同時(shí)推進(jìn)建立新上線商品侵權(quán)假冒風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)平臺(tái)，協(xié)同實(shí)現(xiàn)對(duì)侵權(quán)假冒線索的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)。此次《方案》還要求建立智能檢測(cè)與人工判斷銜接機(jī)制。