智慧城市：為政府工作出實效保駕護航

截至2019年2月，全國100％的副省級以上城市、93％的地級以上城市，總計約700多個城市（含縣級市）提出或在建智慧城市，占同期全球提出創(chuàng)建智慧城市總量的70％，中國用四年時間，從學習了解國外做法到一躍成為世界創(chuàng)建智慧城市的大國、世界智慧城市創(chuàng)新的主試驗場和世界規(guī)模最大的智慧城市產能市場。

2018年，狹義智慧城市項目總投資約3100億元（以277個國家智慧城市試點為統(tǒng)計口徑），年均投資增速穩(wěn)定在24％以上，在城市大腦、5G和公共服務改革等激勵下，去年增幅接近31％，較經濟形勢和宏觀經濟指標來看，總體樂觀。“十三五”期間，智慧城市的市場規(guī)模約為2．3－4．1萬億元。

2019年政府工作報告在多處提及互聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)＋、互聯(lián)網(wǎng)內容建設、互聯(lián)網(wǎng)＋教育、互聯(lián)網(wǎng)＋督查、智能＋、人工智能、新一代信息基礎設施等，如何更好地引導智慧城市行業(yè)積極主動服務政府工作，為此專訪了我國智慧城市領域知名專家徐振強博士（中國城市科學研究會數(shù)字城市中心副主任、中國管理科學研究院專家委員會委員）。

回顧智慧城市十年歷程，唯有高質量才有存在必要

2012年以來，我國智慧城市試點全面啟動，有效激發(fā)了地方各級政府在城市治理中實施智慧城市策略的主動性，基于信息和通信，將解決信息煙囪與孤島、應用以物聯(lián)網(wǎng)、云計算等為代表的新興技術、信息惠民、發(fā)展大數(shù)據(jù)和數(shù)字經濟等，作為推進智慧城市的主要依據(jù)，并形成了平臺、云、網(wǎng)和中心等標志性配置。所有國家部委都結合自身職能積極開展智慧領域的規(guī)劃、實施。北京、上海、重慶、深圳、武漢、貴陽、銀川和唐山等地的成效和經驗得到美國、新加坡、日本、歐盟、一帶一路和金磚國家等的高度關注，以烏鎮(zhèn)為代表的智慧小鎮(zhèn)推動智慧向城鎮(zhèn)全面豐富。

與此同時，在全國31省份機構改革方案中，貴州、重慶、福建、廣東、吉林、廣西等8省份方案均明確提出組建專門機構，19個省市成立大數(shù)據(jù)局，負責人工智能、云計算、大數(shù)據(jù)管理、信息化、智慧城市建設等方面工作，智慧城市步伐加快。高校或校企聯(lián)合方式，設置的人工智能學院（研究院）總數(shù)超過40個。當前，智慧城市取得可圈可點的成績，主要來源于有效的政府決策力度和總集成單位的整合能力。

2018年國務院政府工作報告首次提出“高質量發(fā)展”，明確中國經濟由高速增長階段轉向高質量發(fā)展階段�，F(xiàn)實中，存在行業(yè)發(fā)獎過多過泛的不良現(xiàn)象，需要凝練有品質，含金量高和行業(yè)內部認可的口碑型高質量實踐，并將高質量實踐轉為化有營養(yǎng)可借鑒的案例，兼顧城市規(guī)模、形態(tài)、行政層級、區(qū)位、經濟社會發(fā)展條件和應用場景的多樣化等。

革新ICT城市大腦思維，主動服務穩(wěn)增長核心指標

在“經濟出現(xiàn)新的下行壓力”的背景下，行業(yè)應抓緊從讓政府“消費”智慧城市，轉變?yōu)闉檎�府經濟造血，進而促進就業(yè)。當前中國經濟正處于轉型升級的關鍵階段。大數(shù)據(jù)、云計算等前沿技術和分享經濟的蓬勃發(fā)展，有利于發(fā)展新經濟、培育新動能。信息與通訊技術（Information Communication Technology，ICT）是推動信息化社會、智慧城市和數(shù)據(jù)經濟的關鍵性動力。

政府工作報告提出，要“壯大數(shù)字經濟”。當前的數(shù)字經濟尚處于初級階段，具有粗放性，智慧城市建設應催生出智慧經濟，成為數(shù)字經濟的優(yōu)質形態(tài)。即，信息基礎設施、公共基礎設施和城市基礎設施“三基”融合改造和建設，構建智慧城市基礎設施體系，有效整合資源和公共品，降低城市運營成本。打造智慧城市創(chuàng)新平臺群，扶持智慧經濟與三次產業(yè)，特別是第三產業(yè)的高度融合，快速將“互聯(lián)網(wǎng)＋”、物聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)等與現(xiàn)代服務業(yè)的有機銜接和跨界創(chuàng)新。

通過發(fā)展智慧經濟，促進地方傳統(tǒng)產業(yè)升級和新興產業(yè)落地。標準化建設智慧城市產業(yè)園，多元化設計園區(qū)智慧產業(yè)和生態(tài)圈建設。通過有效的行政引導激勵跨界創(chuàng)新，催生新的現(xiàn)代服務業(yè)、創(chuàng)新傳統(tǒng)產業(yè)服務鏈。智慧城市創(chuàng)建要緊密對接城鎮(zhèn)化，智慧城市是兼顧理想與現(xiàn)實的統(tǒng)一體，是服務目標與解決問題的協(xié)同體。因此，圍繞“五化”總體布局，構建安全體系，并在智慧城市、大數(shù)據(jù)建設中，將信息安全放在基礎性地位是確保所有創(chuàng)新扎實、有效的首位要務。