一線(xiàn)城市在精挑細(xì)選行業(yè)、企業(yè)、人才，它們更傾向于高科技公司、中高端人才，更希望在金融、新能源、新材料等諸多方面保持領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)，至于相對(duì)中低端的行業(yè)、企業(yè)要么外遷，要么被邊緣化。

作者：今綸

公開(kāi)的消息，大家都知道了：

截至2022年末，北京常住人口比上年末減少4.3萬(wàn)人；上海常住人口下降了13.54萬(wàn)；廣州常住人口下降7.65萬(wàn)人。

然后我們就看到了各種焦慮以及唱衰，其實(shí)真的大可不必。

因?yàn)橛行┤苏�在回到北上廣，我們更應(yīng)該關(guān)心的是城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化以及市民的福祉，人口數(shù)量沒(méi)那么重要。 

01北京人口下降是主動(dòng)疏解結(jié)果 

北上廣的常住人口去年為什么會(huì)下降？眾所周知，疫情是其中一個(gè)重要的因素，但又不是全部。

以北京為例，本來(lái)落戶(hù)門(mén)檻就比較高，因?yàn)殡y以落戶(hù)，買(mǎi)房、子女教育、買(mǎi)車(chē)都會(huì)受影響，隨著“北漂”年齡漸漸大了，他們逐次離開(kāi)去其他城市或者返鄉(xiāng)是正常不過(guò)的選擇。

我的一位親戚在北京某媒體工作多年，因?yàn)橐恢睕](méi)法買(mǎi)房、落戶(hù)，已經(jīng)選擇返回家鄉(xiāng)所在的省會(huì)城市，這是一種常見(jiàn)的路徑。

▲北京CBD夜景

再就是隨著北京產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的推進(jìn)，一些工作崗位其實(shí)已經(jīng)在北京大幅度減少，被轉(zhuǎn)移到河北和其他城市去了，工作機(jī)會(huì)轉(zhuǎn)走了，這部分人自然也就離開(kāi)北京了。

2015年在河北滄州的兩條新聞信息就具有典型的代表意義：

4月3日，北京現(xiàn)代汽車(chē)有限公司第四工廠(chǎng)在滄州開(kāi)工；4月11日，滄州生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園迎來(lái)北京的首批10家藥企，這些企業(yè)投資28億元在當(dāng)?shù)亟ü�廠(chǎng)。

另外，據(jù)媒體“新一線(xiàn)城市研究所”在2021年的報(bào)道：從城市層面來(lái)統(tǒng)計(jì)，北京至南京是最活躍的一條搬遷路徑。所有從北京遷出的高新技術(shù)企業(yè)中，有52%的企業(yè)選擇了南京。

▲2017年5月-2021年6月間發(fā)生異地搬遷的企業(yè)。圖源：新一線(xiàn)城市研究所

因?yàn)槟暇╅_(kāi)出了非常具有吸引力的條件：對(duì)有效期內(nèi)整體搬遷至南京的外地高新技術(shù)企業(yè)，予以50-70萬(wàn)元的搬遷獎(jiǎng)勵(lì)，并提供100平米左右免租金的創(chuàng)業(yè)場(chǎng)所。

類(lèi)似的事情比較多，雖然北京對(duì)年輕人、企業(yè)的吸引力依然巨大，但此消彼長(zhǎng)之間有人口的回落很正常。

從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，雄安新區(qū)也會(huì)在疏解北京非首都功能的同時(shí)，接受相當(dāng)一部分人口，這也勢(shì)必導(dǎo)致北京的總?cè)丝诔掷m(xù)下降。

官方的口徑是：雄安新區(qū)疏解北京非首都功能初見(jiàn)成效。共有4家央企總部在新區(qū)落戶(hù)建設(shè)：中國(guó)星網(wǎng)總部主體結(jié)構(gòu)已封頂，中國(guó)中化、中國(guó)華能總部加快建設(shè)，中國(guó)礦產(chǎn)資源集團(tuán)在啟動(dòng)區(qū)確定選址。相關(guān)醫(yī)院、高校的疏解工作也在積極推進(jìn)。

當(dāng)然，遠(yuǎn)不止于此，還有很多大學(xué)會(huì)遷到雄安新區(qū)。

因?yàn)?ldquo;雄安新區(qū)定位首先是疏解北京非首都功能集中承載地，重點(diǎn)是承接北京非首都功能疏解和人口轉(zhuǎn)移”。

▲雄安站

北京市委常委會(huì)5月13日上午召開(kāi)擴(kuò)大會(huì)議，會(huì)議強(qiáng)調(diào)，著力抓好標(biāo)志性項(xiàng)目向外疏解，積極服務(wù)支持第二批啟動(dòng)疏解的在京央企總部及二、三級(jí)子公司或創(chuàng)新業(yè)務(wù)板塊等向雄安新區(qū)轉(zhuǎn)移。加快推進(jìn)第二批北京市屬行政企事業(yè)單位遷入城市副中心，騰出的空間主要用于加強(qiáng)對(duì)首都核心功能的服務(wù)保障。

所以，北京的常住人口總量下降是必然的，是一種主動(dòng)疏解的結(jié)果。

但與此同時(shí)，北京的經(jīng)濟(jì)總量和增速還是比較穩(wěn)定的：

2022年，北京人均GDP達(dá)19萬(wàn)元，居民人均可支配收入為7.7萬(wàn)元，地區(qū)生產(chǎn)總值41610.9億元，按不變價(jià)格計(jì)算，比上年增長(zhǎng)0.7%。 

02上海落戶(hù)門(mén)檻比較高 

上海的情況與北京有類(lèi)似的地方，但沒(méi)有主動(dòng)疏解這個(gè)動(dòng)作。

毫無(wú)疑問(wèn)，上海也是一個(gè)比較難落戶(hù)的城市。所以，當(dāng)楊超越落戶(hù)上海時(shí)，很多排隊(duì)等落戶(hù)的人是非常憤怒的。

因?yàn)闂畛�越確實(shí)學(xué)歷不高，而有些985的畢業(yè)生想落戶(hù)已經(jīng)等了好幾年了。

作為一個(gè)早已在廣州落戶(hù)的普通市民，我開(kāi)始還不能理解他們的憤怒。不過(guò)，當(dāng)我看了上海的落戶(hù)條件之后，我就有點(diǎn)理解了。

來(lái)看看應(yīng)屆生上海落戶(hù)條件：

1、所有大學(xué)的應(yīng)屆博士畢業(yè)生都可以直接落戶(hù)上海。2、世界一流建設(shè)高校的碩士研究生可以直接落戶(hù)上海。3、世界—流學(xué)科建設(shè)高校的建設(shè)學(xué)科碩士研究生，直接落戶(hù)上海。4、上海所有高校應(yīng)屆碩士畢業(yè)生直接落戶(hù)上海。5、清華、北大、復(fù)旦、交大、同濟(jì)、華師大本科應(yīng)屆畢業(yè)生可以直接落戶(hù)上海。6、上海的本科院校在校期間服役，畢業(yè)之后可以直接落戶(hù)上海。7、上海“雙一流”建設(shè)高校應(yīng)屆本科畢業(yè)生，在五大新城（松江，奉賢，青浦，嘉定，南匯），南北地區(qū)重點(diǎn)轉(zhuǎn)型地區(qū)用人單位工作的，直接落戶(hù)。8、不滿(mǎn)足直接落戶(hù)條件的應(yīng)屆同學(xué)，可以通過(guò)滿(mǎn)足72分積分政策落戶(hù)上海。

什么叫“72積分落戶(hù)”？

不能直接落戶(hù)上海的應(yīng)屆生，需要打分落戶(hù)上海，積分分值至少需要72分以上。應(yīng)屆生的畢業(yè)院校、最高學(xué)歷、學(xué)習(xí)成績(jī)、外語(yǔ)水平、計(jì)算機(jī)水平，還有榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)等，都可以加積分。

簡(jiǎn)單說(shuō)，不是大學(xué)畢業(yè)在上海找到正式工作就可以落戶(hù)上海，要么滿(mǎn)足七大條件之一，要么走“72積分落戶(hù)”渠道。

也就是說(shuō)一般的大學(xué)本科畢業(yè)，成績(jī)普通，落戶(hù)上海非常難，更不用說(shuō)大專(zhuān)、中專(zhuān)落戶(hù)了。

▲上海陸家嘴

如果不能落戶(hù)，即不能變成戶(hù)籍常住人口，一個(gè)非戶(hù)籍的常住人口到了一定的年齡，因?yàn)樽》亢徒逃龁?wèn)題也大概率會(huì)離開(kāi)上海。

再加上常住人口出生數(shù)已經(jīng)低于死亡人數(shù)，所以人口總量下跌是肯定的：

2022年，上海全年常住人口出生10.8萬(wàn)人，出生率為4.35‰；死亡14.8萬(wàn)人，死亡率為5.96‰；常住人口自然增長(zhǎng)率為-1.61‰；常住人口出生性別比為107.81。

如果說(shuō)2022年的上海比較特殊，那么疫情之前的2019年呢？也好不到哪里去：

2019年，全年常住人口出生16.9萬(wàn)人，出生率為7.0‰；死亡13.3萬(wàn)人，死亡率為5.5‰；常住人口自然增長(zhǎng)率為1.5‰；常住人口出生性別比為105。

全年戶(hù)籍常住人口出生9.2萬(wàn)人，出生率為6.3‰；死亡12.5萬(wàn)人，死亡率為8.6‰；戶(hù)籍常住人口自然增長(zhǎng)率為-2.3‰。

▲上海外灘

上海就沒(méi)打算追求人口規(guī)模，而是更追求人口結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，少子化、老齡化是個(gè)問(wèn)題，但是由于種種復(fù)雜的原因，驟然放低落戶(hù)門(mén)檻，追求表面好看的常住人口增長(zhǎng)數(shù)據(jù)，恐怕也是精明的上海人不想干的。

何況，上海的很多企業(yè)都遷到長(zhǎng)三角以及其他城市去了，蘇州是受益的城市之一，人口自然跟著走，這一點(diǎn)和北京類(lèi)似。

從一季度的數(shù)據(jù)來(lái)看，上海正在全力復(fù)蘇的路上：

一季度上海市實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值10536.22億元，按可比價(jià)格計(jì)算，同比增長(zhǎng)3.0%。3月份規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值同比增長(zhǎng)11.6%，增速較2月份提高2.8個(gè)百分點(diǎn)。

上海為全國(guó)僅有的在一季度突破萬(wàn)億大關(guān)的城市，上海已經(jīng)穩(wěn)了。 

03廣州常住人口增量將反彈 

廣州常住人口下降7.65萬(wàn)人，主要是受去年疫情沖擊的影響。

廣州的常住人口總量1873.41萬(wàn)人在廣東省是排第一的，當(dāng)沖擊來(lái)臨時(shí)，它受的沖擊也比較大。

還有一個(gè)背景不得不強(qiáng)調(diào)，廣州在行政級(jí)別上只是一個(gè)省會(huì)城市，但它的落戶(hù)門(mén)檻從來(lái)就沒(méi)低過(guò)：最簡(jiǎn)單的就是大學(xué)本科畢業(yè)以應(yīng)屆生身份直接落戶(hù)，雖然也有積分落戶(hù)、職稱(chēng)達(dá)標(biāo)之后落戶(hù)等渠道，但是相對(duì)比較麻煩。

▲廣州

以大學(xué)本科作為應(yīng)屆生的落戶(hù)門(mén)檻，有這種門(mén)檻標(biāo)準(zhǔn)的省會(huì)城市已經(jīng)不多了。深圳以前較長(zhǎng)時(shí)間是大專(zhuān)應(yīng)屆生即可落戶(hù)，后來(lái)也提升了門(mén)檻。

雖然常住人口不等于戶(hù)籍人口，但是落戶(hù)門(mén)檻低可以增加常住人口是肯定的。

杭州的政策是：全日制普通高校專(zhuān)科畢業(yè)生，年齡在35周歲以下，在市區(qū)范圍落實(shí)工作單位，并按規(guī)定繳納社保，就可以落戶(hù)。

福建的省會(huì)城市福州早就降為“零門(mén)檻”落戶(hù)，沒(méi)有特殊要求，沒(méi)有學(xué)歷、就業(yè)等限制，只需要提供相關(guān)材料即可辦理；親屬投靠門(mén)檻也放低了。

去年常住人口增加量第一的長(zhǎng)沙更是寬松：只要有合法穩(wěn)定、合法穩(wěn)定住所、連續(xù)繳納12個(gè)月個(gè)人所得稅或城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)即可落戶(hù)。

廣州一直沒(méi)有在學(xué)歷落戶(hù)方面降低門(mén)檻，說(shuō)明廣州對(duì)于吸引人才還是有一定的底氣，事實(shí)也確實(shí)如此：

在一線(xiàn)城市中，廣州的房?jī)r(jià)+落戶(hù)+醫(yī)療+教育的綜合性?xún)r(jià)比是很高的，北京的教育、醫(yī)療固然很好，但一般的本科人才根本夠不著，因?yàn)闊o(wú)法落戶(hù)。

▲廣州中山大學(xué)

和其他城市相比，廣州的教育、醫(yī)療、營(yíng)商環(huán)境、市民收入、區(qū)域優(yōu)勢(shì)也是非常突出的。

廣州和上海略有不同的是，戶(hù)籍人口的出生人數(shù)遠(yuǎn)大于死亡人口，多了5.22萬(wàn)人。‍

2022年末，廣州戶(hù)籍人口1034.91萬(wàn)人，比2021年末增加23.38萬(wàn)人，增長(zhǎng)2.31%。

戶(hù)籍人口的增量主要由兩方面構(gòu)成：一方面是人口的自然增長(zhǎng)。2022年，全市戶(hù)籍人口自然增長(zhǎng)5.22萬(wàn)人，自然增長(zhǎng)率為5.10‰。其中，出生人口10.96萬(wàn)人，出生率為10.71‰；死亡人口5.74萬(wàn)人，死亡率為5.61‰。

另一方面，全市機(jī)械增長(zhǎng)人口18.12萬(wàn)人，是戶(hù)籍人口增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿Α?/p>

根據(jù)運(yùn)營(yíng)商通信數(shù)據(jù)，截至2023年2月底，2022年12月廣州市流出的人口基本已經(jīng)返穗，回流率達(dá)94.32%。

根據(jù)百度地圖遷徙數(shù)據(jù)，今年廣州春運(yùn)遷徙規(guī)模指數(shù)明顯高于2019年同期。截至1月31日，遷入廣州人口主要來(lái)源地前五名分別為廣東、湖南、廣西、江西和湖北，占廣州遷入人口比重分別為58.12%、10.25%、7.56%、5.21%和3.66%。

▲圖源：南方+

今年以來(lái)，廣州開(kāi)啟了“人從眾”模式。2月24日，廣州地鐵線(xiàn)網(wǎng)客流達(dá)1030萬(wàn)人次，創(chuàng)2023年新高。廣州交通部門(mén)數(shù)據(jù)顯示，春節(jié)后第三和第四周，廣州工作日日均擁堵指數(shù)相比2019年增長(zhǎng)23.5%、2.86%；非工作日日均擁堵指數(shù)增長(zhǎng)22.09%、36.57%。

我的看法：廣州的常住人口增量在今年會(huì)有一個(gè)反彈，而且有可能會(huì)創(chuàng)歷史新高。 

04一線(xiàn)城市人口減少但趨勢(shì)沒(méi)變 

總體而言，我們不必為北上廣去年的常住人口減少而焦慮，對(duì)于這三大城市來(lái)說(shuō)，很大程度上，人口減少首先是疫情沖擊的結(jié)果，這個(gè)因素已經(jīng)消失。

第二，是這些城市主動(dòng)選擇的結(jié)果，簡(jiǎn)單說(shuō)，把落戶(hù)門(mén)檻降低到大專(zhuān)即可迅速增加常住人口的數(shù)量，不過(guò)，這要考慮到公共服務(wù)的壓力，也要考慮到城市的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，所以，至少短期來(lái)看是不可能的。

北上廣在各自的區(qū)域都是領(lǐng)先的城市，甚至是頂尖的城市，它們對(duì)于周邊城市、省份都有較大的虹吸作用，我們更應(yīng)該關(guān)注的是某些省有數(shù)量龐大的三四五線(xiàn)城市，它們?cè)谑��?huì)城市的虹吸之下，未來(lái)的工業(yè)發(fā)展、教育、醫(yī)療以及社會(huì)養(yǎng)老是否能有序進(jìn)行。

北上廣的經(jīng)濟(jì)和人氣都在持續(xù)恢復(fù)中，它們的優(yōu)勢(shì)并不是所謂人口多，而是它們卓越的營(yíng)商環(huán)境、超出一般城市的文化氛圍以及已經(jīng)形成生態(tài)的各種高科技產(chǎn)業(yè)鏈，當(dāng)然，吸引人們的還有這些城市經(jīng)年累月形成的市場(chǎng)化的觀(guān)念。

北上廣的機(jī)會(huì)在那兒，人們來(lái)來(lái)去去很正常，對(duì)于中國(guó)這樣的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的國(guó)家來(lái)說(shuō)，高階城市天然有更多的優(yōu)勢(shì)資源、優(yōu)勢(shì)政策是客觀(guān)現(xiàn)實(shí)。

有人說(shuō)一線(xiàn)城市的人口減少了，所以一個(gè)新的時(shí)代來(lái)了，我認(rèn)為并不是，趨勢(shì)根本沒(méi)變：

一線(xiàn)城市在精選行業(yè)、企業(yè)、人才，它們更傾向于高科技公司、先進(jìn)制造業(yè)公司、中高端人才，更希望在金融、新能源、新材料等諸多方面保持領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)。

一線(xiàn)城市和新一線(xiàn)城市、二線(xiàn)城市、三四五線(xiàn)城市的分工協(xié)作的模式在多年前已經(jīng)成形，如今，只是更加清晰明確而已。

▲北京下班高峰期車(chē)流

歷史規(guī)律、經(jīng)濟(jì)規(guī)律、行政力量都在推動(dòng)城市往前走，過(guò)程中的人口數(shù)據(jù)波動(dòng)只是變量之一，而且，可能會(huì)逐步弱化。

現(xiàn)實(shí)告訴我們，一個(gè)2000萬(wàn)人口的城市和另外一個(gè)1000萬(wàn)人口的城市相比較，后者的經(jīng)濟(jì)體量可能更大，在國(guó)家整體經(jīng)濟(jì)布局中的地位可能更高，因?yàn)楹笳叩目萍己�量、金融地位更高�?/p>

總之，對(duì)于城市的人口變化，我們要有平常心。

我們更應(yīng)該關(guān)注的是市民的福利有沒(méi)有增加，城市的公共服務(wù)有沒(méi)有提升以及城市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是否在持續(xù)優(yōu)化的路上，如果這些都能得到肯定的答案，那么，對(duì)于城市人口數(shù)據(jù)的波動(dòng)其實(shí)完全可以看淡一些。‍‍

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       原文標(biāo)題 : 北上廣人口減少的真相是什么？