【寫在前面】在縣域醫(yī)療占有核心地位的縣級醫(yī)院到底怎么走？一個縣級醫(yī)院的院長如何在政策多變的時代審時度勢，更做到“心底有信仰，腳下有力量”，在浮躁動蕩的風云變化中做到：胸有乾坤壯志凌云，粗中有細拈針繡花，氣定神閑謀局布子？借這次春節(jié)長假，試著把近幾年來的系統(tǒng)思考整理寫下來，以連載的方式，邊思考邊記錄，希望能和同道友人一起探討，同時，以文向各位同道友人拜年，愿己亥同思同力同行��！

過去的10年，我們從“服務人次法”的績效體系開始探索醫(yī)院微觀管理層面自利益制度設計到管控體系的關聯(lián)，和大家一起探索著公立醫(yī)院現(xiàn)代管理制度落地與創(chuàng)新。從2009、2010年左右，大家對于“服務人次法”的不理解，不認同，到認可，還有信任，我們收獲了很多值得信任和一起前行的伙伴。在此，感謝大家的包容與支持！

未來10年，我將專注于助力傳統(tǒng)醫(yī)院在變革中如何探求戰(zhàn)略轉型之路，探索如何構建“新型全健康服務體系”，推動把傳統(tǒng)醫(yī)療變革，融入至踐行《2030健康中國綱領》中的2020年“基本形成內涵豐富、結構合理的健康產業(yè)體系”國家戰(zhàn)略的宏圖中，關鍵的是做到“傳統(tǒng)醫(yī)療服務”如何起到主導作用；至2030年，我們能共同踐行《綱領》中所描繪的“健康公平”之理想。

《人間正道是滄桑》中的瞿恩有一句非常經(jīng)典的臺詞，“在這個世界上理想有兩種，一種是我實現(xiàn)了我的理想，一種是理想通過我得以實現(xiàn)，縱然犧牲了自己”，振聾發(fā)聵而充滿著令人折服和向往的美好的力量！在跋涉“健康公平”的理想路上，不會犧牲自己，而全過程我們都將為自己的健康環(huán)境的改善而不斷努力的同時，也不斷受益。醫(yī)療作為倫理半徑最短的行業(yè)，我們所做的一切努力都有可能回報給我們自己，我們至親愛人。

這或許就是最美的理想奮斗之路吧��！為實現(xiàn)“健康公平”的理想，我們從探索構建“新型全健康服務體系”開始，開啟下一個新10年！

戰(zhàn)略篇

新醫(yī)改的這10年，醫(yī)療服務的競爭角逐以多業(yè)態(tài)的形式構建起了從未有過的大健康產業(yè)的蓬勃生態(tài)，不管是傳統(tǒng)醫(yī)療服務產業(yè)鏈發(fā)生一系列的巨變，還是新興醫(yī)療服務的崛起，曾經(jīng)一度吵吵著要顛覆醫(yī)療什么的。而傳統(tǒng)醫(yī)療服務在經(jīng)歷一系列的政策變革、上下游利益切割，醫(yī)保改革逐步從粗放管理到精準的病種管理模式，現(xiàn)代醫(yī)院管理制度聚焦到治理結構由院長負責制轉向書記負責制等等，分級診療服務的推進基本上貫穿了醫(yī)改10年的從初始設計到現(xiàn)在，而最終大家的聚焦點匯聚到了縣域醫(yī)療服務的這一底層結構上。

新興醫(yī)療服務也一樣，從大城市立意，寫PPT，拿錢，建團隊，再到組團全域范圍內的撒錢、燒錢，基本上在大城市拿錢大城市燒錢的這一波已經(jīng)倒下了，如各類陪診業(yè)務。大城市拿錢，燒向患者免費服務的，這一波也沒有燒出個OFO的驚天動地，而且發(fā)現(xiàn)一邊賠著專家的費用和信任，一邊患者買賬的還不多，甚至還出現(xiàn)買患者上線問診的現(xiàn)象；能夠把錢燒向縣域的，一部分沒燒多久就發(fā)現(xiàn)真燒不起就倒下了，一部分活下來了，活得不是太好，在聚集能量的同時向傳統(tǒng)醫(yī)療低頭，不顛覆了，甚至試圖從實體醫(yī)療服務中找出口。這些年資本對醫(yī)療的熱鬧真有點“看他宴賓客，車水馬龍的”，終于，醫(yī)療服務的復雜性終于教育了大家，醫(yī)療服務市場的競爭角逐，不在PPT上，而在真正的患者市場。而擁有大基數(shù)的真正的患者市場在哪？不在大城市，在縣域醫(yī)療。

聚焦在縣域醫(yī)療后，從縣級醫(yī)院的視角看世界，醫(yī)療服務存在問題和醫(yī)療服務其本身的結構都變得清晰起來，每一個縣域都是一個完整的新型“全健康服務體系”，具有其不一樣的生命力和向外延伸的產業(yè)張力。

一、格局全開方能明道：縣級醫(yī)院的戰(zhàn)略高地

戰(zhàn)略決定行動，是一切行動的最高指揮棒！同樣，無效的戰(zhàn)略口號也容易讓這個指揮棒失效，于是“戰(zhàn)略歸口號，行動隨習慣”！同時，戰(zhàn)略的視野也同樣決定著組織發(fā)展的視野。一個縣級的醫(yī)院，在戰(zhàn)略定義點上如果只局限于醫(yī)療服務或醫(yī)院規(guī)模的話，那么無疑是讓自己陷入了小巷思維的困境。

以技術水平作為一個醫(yī)院賴以生存的根本話，從技術能力上來說，縣級醫(yī)院的技術能力被市級、省級三甲醫(yī)院壓制得很厲害，在新醫(yī)改的10年間，項目計酬的收入導向思維模式基本上拆解了醫(yī)院技術發(fā)展機會，而逐漸深化的醫(yī)改層層剝掉層層利益外衣，藥品加成、耗材加成、輔助藥品使用等等，接著大型醫(yī)療設備主導的檢查費的降價壓力，層層剝皮的過程中，把醫(yī)療機構賴以盈利的手段層層扒掉。俗話說，潮水退盡后就能看出到底誰在裸泳；事實上是，大量的基層醫(yī)院都在裸泳。沒有技術力的支撐，疑難危重癥就收不進來，沒有良好的外科手術能力的支撐，高轉速高費用的患者就進不來，而各縣醫(yī)院爭相開展的介入類的項目也因為耗材的零加成以后發(fā)現(xiàn)利潤無幾，加上對于藥品的反腐之后的矛頭調整為對耗材的反腐之后 ，開展“高值耗材”依賴類項目的利益動機被消弱；接著各縣級醫(yī)院開始先后開展腫瘤類的病種診治，如放化療等項目的開展，然則，連象樣的病理科都拿不出手，談什么腫瘤的診斷能力呀，從上級醫(yī)院轉下來的帶藥的化療類病人，又能留有多少的利潤在縣醫(yī)院呢，再之大病不出縣的政策要求中，基于各方對大病的認知標準不一，這樣的希望也只是形式意義大于實際意義。因醫(yī)療訴述產生的遷徙性求醫(yī)路從來就不是醫(yī)保能限制得了的，真正有遷徙就醫(yī)能力的人在完成就醫(yī)后返鄉(xiāng)報銷點醫(yī)療費那還不是小菜一碟。無技術上的優(yōu)勢深深吞噬掉了一個基層醫(yī)院的核心能力。

同時，近些年來，分層診療的政策要求和上級醫(yī)院患者下降的壓力，省市各級醫(yī)院紛紛以醫(yī)療集團、醫(yī)聯(lián)體、醫(yī)共體、雙下沉的模式，對于縣域醫(yī)療市場角逐的目標無非是搶占穩(wěn)定的一級患者入口，布局未來逐步落實的分級診療模式以后能穩(wěn)定自己的蛋糕份額。而縣域醫(yī)院則是上級醫(yī)院在醫(yī)療層級中患者的二傳手，或患者注入渠道。

逐級拆解以后，縣域醫(yī)院的運營空間和獲利能力變得少得可憐，技術水平這條路為戰(zhàn)略突破口顯然不是上上之選。重新定義縣域醫(yī)療的存在價值，“患者入口”的價值則顯得別有一番風味，患者入口的價值不僅在于省市級三甲醫(yī)院，新興產業(yè)，如科技類醫(yī)療服務、健康管理等等機構，甚至同業(yè)的民營醫(yī)院、或養(yǎng)老院等等都是。每一個進入縣域醫(yī)療市場的各類醫(yī)療服務、健康類服務、醫(yī)療配套周邊服務，如洗滌、檢驗、等等，都以縣級醫(yī)院為接入口，分化或轉移收益的。