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江蘇印發(fā)《關(guān)于深入推進(jìn)美麗江蘇建設(shè)的意見(jiàn)》

日前,《中共江蘇省委江蘇省人民政府關(guān)于深入推進(jìn)美麗江蘇建設(shè)的意見(jiàn)》8月12日正式印發(fā)。全文21條、7000余字,明確了美麗江蘇建設(shè)的總體思路、目標(biāo)任務(wù)和工作舉措。意見(jiàn)共分七個(gè)部分:一、準(zhǔn)確把握美麗江蘇建設(shè)目標(biāo)要求;二、持續(xù)優(yōu)化省域空間布局;三、全面提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量;四、積極打造美麗宜居城市;五、全面推進(jìn)美麗田園鄉(xiāng)村建設(shè);六、著力塑造“水韻江蘇”人文品牌;七、切實(shí)強(qiáng)化美麗江蘇建設(shè)組織推進(jìn)。

中共江蘇省委 江蘇省人民政府

關(guān)于深入推進(jìn)美麗江蘇建設(shè)的意見(jiàn)

各市、縣(市、區(qū))黨委和人民政府,省委各部委,省各委辦廳局,省各直屬單位:

黨的十九大將建設(shè)美麗中國(guó)作為建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的重要目標(biāo)。總書(shū)記為江蘇擘畫(huà)的“強(qiáng)富美高”宏偉藍(lán)圖,賦予了我省建設(shè)美麗江蘇的重大使命。為深入推進(jìn)美麗江蘇建設(shè),更好推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展,滿(mǎn)足人民群眾美好生活需要,現(xiàn)提出如下意見(jiàn)。

一、準(zhǔn)確把握美麗江蘇建設(shè)目標(biāo)要求

(一)總體要求。牢固樹(shù)立綠水青山就是金山銀山理念,堅(jiān)定走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路,以?xún)?yōu)化空間布局為基礎(chǔ),以改善生態(tài)環(huán)境為重點(diǎn),以綠色可持續(xù)發(fā)展為支撐,以美麗宜居城市和美麗田園鄉(xiāng)村建設(shè)為主抓手,建設(shè)美麗江蘇,共創(chuàng)幸福家園,充分彰顯自然生態(tài)之美、城鄉(xiāng)宜居之美、人文特色之美、文明和諧之美、綠色發(fā)展之美,讓美麗江蘇美得有形態(tài)、有韻味、有溫度、有質(zhì)感,成為“強(qiáng)富美高”最直接最可感的展現(xiàn),成為江蘇基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的鮮明底色。

(二)基本原則。深入推進(jìn)美麗江蘇建設(shè),要堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展,統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)生態(tài)化與生態(tài)經(jīng)濟(jì)化,加快形成綠色發(fā)展方式和生活方式。堅(jiān)持以人為本、可觀可感,積極回應(yīng)群眾關(guān)切,著力補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng),既塑造可觀的“外在美”,又提升可感的“內(nèi)在美”。堅(jiān)持系統(tǒng)謀劃、彰顯特色,強(qiáng)化規(guī)劃設(shè)計(jì)引領(lǐng),保護(hù)傳承歷史文化,切實(shí)維護(hù)自然山水和人居風(fēng)貌。堅(jiān)持整體推進(jìn)、重點(diǎn)突破,聚焦重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié),協(xié)同推進(jìn)經(jīng)濟(jì)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展、人民生活品質(zhì)提升、生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù)。堅(jiān)持全民參與、共建共享,建立健全政府、社會(huì)和公眾協(xié)同推進(jìn)機(jī)制,增強(qiáng)價(jià)值認(rèn)同,凝聚整體合力。

(三)目標(biāo)任務(wù)。到2025年,美麗江蘇建設(shè)的空間布局、發(fā)展路徑、動(dòng)力機(jī)制基本形成,生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善,城鄉(xiāng)人居品質(zhì)顯著提升,文明和諧程度進(jìn)一步提高,爭(zhēng)創(chuàng)成為美麗中國(guó)建設(shè)的示范省份。到2035年,全面建成生態(tài)良好、生活宜居、社會(huì)文明、綠色發(fā)展、文化繁榮的美麗中國(guó)江蘇典范。

二、持續(xù)優(yōu)化省域空間布局

(四)完善國(guó)土空間規(guī)劃體系。對(duì)接國(guó)家“一帶一路”建設(shè)、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、長(zhǎng)三角一體化發(fā)展等重大戰(zhàn)略規(guī)劃,建立健全省域國(guó)土空間規(guī)劃體系,形成全省國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)“一張圖”,加快構(gòu)建生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀、可持續(xù)發(fā)展的高品質(zhì)國(guó)土空間格局。統(tǒng)籌劃定落實(shí)生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界三條控制線,作為調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、規(guī)劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展、推進(jìn)城鎮(zhèn)化不可逾越的紅線,建立覆蓋全省的“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系。切實(shí)發(fā)揮國(guó)土空間規(guī)劃的戰(zhàn)略引領(lǐng)和剛性管控作用,分區(qū)分類(lèi)實(shí)施國(guó)土空間用途管制,探索規(guī)劃“留白”制度,為未來(lái)發(fā)展預(yù)留空間。

(五)推進(jìn)省域空間融合發(fā)展。完善和落實(shí)主體功能區(qū)戰(zhàn)略,做好區(qū)域互補(bǔ)、跨江融合、南北聯(lián)動(dòng)大文章,著力形成以都市圈和城市群為主體,以農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)為支撐,美麗宜居城市、美麗特色城鎮(zhèn)、美麗田園鄉(xiāng)村有機(jī)貫通的空間形態(tài)。統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理和空間協(xié)同保護(hù),推進(jìn)長(zhǎng)江、淮河—洪澤湖、京杭大運(yùn)河、黃河故道等生態(tài)廊道和江淮生態(tài)大走廊建設(shè),形成森林、湖泊、濕地等多種形態(tài)有機(jī)融合的自然保護(hù)地體系。加快構(gòu)建現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系,大力發(fā)展軌道交通,完善高速公路網(wǎng)絡(luò),放大水運(yùn)特色優(yōu)勢(shì),打造綠色交通圈、高品質(zhì)出行圈,建設(shè)萬(wàn)里騎行綠道網(wǎng),讓人民群眾享有便捷高效、綠色健康的出行體驗(yàn)。強(qiáng)化水安全保障體系建設(shè),優(yōu)化水資源配置網(wǎng)絡(luò),完善區(qū)域水利治理,切實(shí)維護(hù)江淮安瀾、百川清流。

(六)強(qiáng)化區(qū)域空間特色塑造。系統(tǒng)構(gòu)建全省特色空間體系,堅(jiān)持沿江沿河沿湖沿!八难亍甭(lián)動(dòng),著力優(yōu)化完善區(qū)域空間治理,形成各具特色、各展所長(zhǎng)、各現(xiàn)其美的美麗江蘇區(qū)域空間格局。沿江地區(qū)對(duì)標(biāo)世界級(jí)城市群,統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和生態(tài)環(huán)境保護(hù),更大力度“砸籠換綠”、“騰籠換鳥(niǎo)”、“開(kāi)籠引鳳”,建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展的綠色生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶。沿海地區(qū)加強(qiáng)自然岸線、灘涂濕地等生態(tài)資源保護(hù)修復(fù),深化陸海統(tǒng)籌、江海聯(lián)動(dòng)、港產(chǎn)城融合發(fā)展,打造令人向往的生態(tài)風(fēng)光帶、人海和諧的藍(lán)色經(jīng)濟(jì)帶。沿大運(yùn)河地區(qū)突出文化為魂和生態(tài)優(yōu)先,一體建設(shè)高品位、高顏值、高水平的文化長(zhǎng)廊、生態(tài)長(zhǎng)廊、旅游長(zhǎng)廊,打造中國(guó)大運(yùn)河最繁華、最精彩、最美麗的“江蘇名片”。沿太湖地區(qū)深化全流域系統(tǒng)治理,大力推進(jìn)太湖生態(tài)清淤、堆泥成山、濕地建設(shè),提升科技創(chuàng)新策源功能,打造環(huán)太湖科技創(chuàng)新圈,建設(shè)世界級(jí)生態(tài)湖區(qū)、創(chuàng)新湖區(qū),給太湖流域增添更多美麗色彩。沿黃河故道地區(qū)協(xié)調(diào)推進(jìn)生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展,加快發(fā)展高效特色農(nóng)業(yè),打造千里生態(tài)富民廊道和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地。沿洪澤湖、高郵湖、微山湖、駱馬湖等地區(qū)筑牢生態(tài)安全屏障,協(xié)同推進(jìn)淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶建設(shè),構(gòu)筑支撐江蘇可持續(xù)發(fā)展的“綠心地帶”。探索在區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間打破邊界限制,整合各類(lèi)資源要素,打造城鄉(xiāng)特色魅力區(qū)。

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