江蘇印發(fā)《關(guān)于深入推進(jìn)美麗江蘇建設(shè)的意見(jiàn)》
五、全面推進(jìn)美麗田園鄉(xiāng)村建設(shè)
(十三)持續(xù)提升農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量。堅(jiān)持“溝渠田林路”綜合規(guī)劃整治,持續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),興修農(nóng)田水利,大規(guī)模建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田,提升農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)水平。積極推行農(nóng)村生活垃圾就地分類(lèi)和資源化利用,全面建立“戶(hù)分類(lèi)投放、村分揀收集、鎮(zhèn)回收清運(yùn)、有機(jī)垃圾生態(tài)處理”的分類(lèi)收集處理體系。全面推進(jìn)農(nóng)藥包裝廢棄物和廢舊農(nóng)膜回收處置。加大農(nóng)村生活污水處理設(shè)施建設(shè)力度,加快城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)向村莊延伸,并與農(nóng)村改廁有機(jī)銜接。深入推進(jìn)生態(tài)河湖行動(dòng)計(jì)劃,扎實(shí)開(kāi)展農(nóng)村水環(huán)境綜合整治,強(qiáng)化河湖水系連通和疏浚清淤,到2025年全面消除農(nóng)村黑臭水體。組織開(kāi)展鄉(xiāng)村公共空間治理,持續(xù)推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè),加強(qiáng)通自然村道路和村內(nèi)街巷道路建設(shè),積極建設(shè)綠化美化村莊。實(shí)行專(zhuān)業(yè)化、市場(chǎng)化運(yùn)行方式,全面推行農(nóng)村河道、道路交通、綠化美化、環(huán)境保潔、公共設(shè)施“五位一體”綜合管護(hù)。
(十四)深入推進(jìn)特色田園鄉(xiāng)村建設(shè)。制定村莊規(guī)劃編制指南,因地制宜編制“多規(guī)合一”的實(shí)用性村莊規(guī)劃,調(diào)整完善鎮(zhèn)村規(guī)劃布局。從平原農(nóng)區(qū)、丘陵山區(qū)、水網(wǎng)地區(qū)等自然稟賦出發(fā),立足特色產(chǎn)業(yè)、特色生態(tài)、特色文化,分類(lèi)推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)。優(yōu)化鄉(xiāng)村山水、田園、村落等空間要素,加強(qiáng)重要節(jié)點(diǎn)空間、公共空間、建筑和景觀(guān)的詳細(xì)設(shè)計(jì),保護(hù)自然肌理和傳統(tǒng)建筑,彰顯鄉(xiāng)村地域特色,展現(xiàn)“新魚(yú)米之鄉(xiāng)”的時(shí)代風(fēng)貌。創(chuàng)新特色田園鄉(xiāng)村建設(shè)機(jī)制,全面開(kāi)展面上創(chuàng)建,到2025年建成1000個(gè)特色田園鄉(xiāng)村、1萬(wàn)個(gè)美麗宜居鄉(xiāng)村。將傳統(tǒng)村落作為特色田園鄉(xiāng)村建設(shè)優(yōu)先支持對(duì)象,分批次認(rèn)定公布省級(jí)名錄。推動(dòng)寧錫常接合片區(qū)國(guó)家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。
(十五)加快改善蘇北農(nóng)民住房條件。遵循“四化同步”發(fā)展規(guī)律,引導(dǎo)有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口進(jìn)城入鎮(zhèn)落戶(hù)。鼓勵(lì)各地按照特色田園鄉(xiāng)村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),重點(diǎn)依托規(guī)劃發(fā)展村莊,改造和新建一批新型農(nóng)村社區(qū),增強(qiáng)公共服務(wù)和社區(qū)管理功能,同步謀劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民就地就近就業(yè),吸引留鄉(xiāng)農(nóng)民相對(duì)集中居住,拓展鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間,提升鄉(xiāng)村整體發(fā)展水平。持續(xù)加大政策支持,大力推動(dòng)蘇北地區(qū)有改善意愿的老舊房屋和“空心村”改造,到2025年蘇北地區(qū)農(nóng)民群眾住房條件明顯改善。支持蘇中、蘇南地區(qū)結(jié)合實(shí)際,積極改善農(nóng)民群眾住房條件。
六、著力塑造“水韻江蘇”人文品牌
(十六)彰顯地域文化特色。扎實(shí)推進(jìn)文化強(qiáng)省建設(shè),豐富優(yōu)質(zhì)文化產(chǎn)品供給,完善現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系,更好滿(mǎn)足城鄉(xiāng)居民日益增長(zhǎng)的精神文化需求。堅(jiān)持創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展,傳承弘揚(yáng)吳文化、楚漢文化、金陵文化、淮揚(yáng)文化等優(yōu)秀傳統(tǒng)地域文化,展現(xiàn)大運(yùn)河文化、江南文化的時(shí)代價(jià)值,彰顯水韻江蘇、吳韻漢風(fēng)的獨(dú)特魅力。注重延續(xù)城市文脈,保留歷史文化記憶,探索歷史空間的當(dāng)代創(chuàng)新利用,讓居民望得見(jiàn)山、看得見(jiàn)水、記得住鄉(xiāng)愁。重視鄉(xiāng)土文化挖掘、保護(hù)、傳承和利用,推進(jìn)鄉(xiāng)村文化振興,延續(xù)耕讀文明,保留鄉(xiāng)村風(fēng)貌,重塑鄉(xiāng)村魅力。推進(jìn)文化和旅游融合發(fā)展,依托紅色資源、自然風(fēng)光、人文底蘊(yùn)等,大力發(fā)展紅色旅游、文化遺產(chǎn)旅游、研學(xué)旅游、工業(yè)旅游、鄉(xiāng)村旅游等業(yè)態(tài)。強(qiáng)化水文化建設(shè),維護(hù)水生態(tài)健康,全面展現(xiàn)“河暢、水清、岸綠、景美”的水韻特色。
(十七)打造文化標(biāo)識(shí)工程。著眼提升江蘇文化影響力和競(jìng)爭(zhēng)力,推出更多文藝精品,培育塑造具有鮮明地域特征的文化標(biāo)識(shí),涵養(yǎng)文化自信。充分發(fā)揮江蘇發(fā)展大會(huì)、江蘇文化嘉年華等平臺(tái)載體作用,講好江蘇故事。積極推進(jìn)大運(yùn)河文化帶和大運(yùn)河國(guó)家文化公園建設(shè),加快建設(shè)中國(guó)大運(yùn)河博物館、大運(yùn)河國(guó)家文化公園數(shù)字云平臺(tái)等標(biāo)志性項(xiàng)目,辦好世界運(yùn)河城市論壇、大運(yùn)河文化旅游博覽會(huì),打造大運(yùn)河文化保護(hù)、傳承、利用的“江蘇樣板”。持續(xù)推進(jìn)江蘇文脈整理與研究工程,加強(qiáng)自然遺產(chǎn)、文化遺產(chǎn)的保護(hù)和傳承,推進(jìn)江南水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)、中國(guó)明清城墻、“海上絲綢之路”遺跡等申報(bào)世界文化遺產(chǎn)。實(shí)施“城鄉(xiāng)記憶”工程,深入推進(jìn)歷史名城名鎮(zhèn)保護(hù)行動(dòng),有效保護(hù)1000個(gè)省級(jí)傳統(tǒng)村落和傳統(tǒng)建筑組群。推動(dòng)戲劇、曲藝、民俗、傳統(tǒng)技藝等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承發(fā)展,培育非遺品牌,彰顯非遺價(jià)值。
(十八)倡導(dǎo)健康文明新風(fēng)。注重提升公民道德素質(zhì),倡導(dǎo)知禮重儀文明習(xí)慣,加強(qiáng)社會(huì)誠(chéng)信建設(shè),實(shí)施“無(wú)訟”村居建設(shè)行動(dòng),營(yíng)造博愛(ài)包容的社會(huì)氛圍。推動(dòng)文明上網(wǎng)、文明辦網(wǎng),加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)綜合治理,建設(shè)風(fēng)清氣正、正能量充沛的網(wǎng)絡(luò)精神家園。高水平全域推進(jìn)新時(shí)代文明實(shí)踐中心、所、站建設(shè),深入開(kāi)展文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明單位、文明家庭、文明校園等群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng),到2025年所有設(shè)區(qū)市和一半以上縣(市)創(chuàng)成全國(guó)文明城市,70%的行政村創(chuàng)成縣級(jí)以上文明村。堅(jiān)持移風(fēng)易俗,弘揚(yáng)科學(xué)精神,廣泛動(dòng)員群眾參與愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng),倡導(dǎo)簡(jiǎn)約適度、綠色低碳的生活方式,引導(dǎo)全社會(huì)養(yǎng)成節(jié)水節(jié)電節(jié)氣、垃圾分類(lèi)投放、使用公勺公筷、拒食野味、綠色出行等健康文明生活習(xí)慣。
七、切實(shí)強(qiáng)化美麗江蘇建設(shè)組織推進(jìn)
(十九)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。省委、省政府成立美麗江蘇建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,發(fā)揮牽頭抓總、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用。領(lǐng)導(dǎo)小組由省委書(shū)記任第一組長(zhǎng),省長(zhǎng)任組長(zhǎng),領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在省發(fā)展改革委。編制實(shí)施美麗江蘇建設(shè)總體規(guī)劃和專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃,謀劃安排重大工程、重大政策、重大改革措施,并與全省“十四五”發(fā)展規(guī)劃、國(guó)土空間規(guī)劃有效銜接。研究制定美麗江蘇建設(shè)評(píng)估指標(biāo)體系,將美麗江蘇建設(shè)工作納入全省高質(zhì)量發(fā)展綜合考核。組織開(kāi)展美麗江蘇建設(shè)試點(diǎn)示范,充分發(fā)揮以點(diǎn)帶面作用。支持人大、政協(xié)對(duì)美麗江蘇建設(shè)開(kāi)展法律監(jiān)督和民主監(jiān)督,支持民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士積極建言獻(xiàn)策,支持智庫(kù)機(jī)構(gòu)等社會(huì)組織加強(qiáng)研究咨詢(xún)。各市、縣(市、區(qū))黨委和政府要結(jié)合實(shí)際,建立高效的協(xié)調(diào)機(jī)制和工作機(jī)制,堅(jiān)持系統(tǒng)謀劃,凝聚整體合力,扎實(shí)推進(jìn)本地區(qū)的美麗江蘇建設(shè)。
(二十)創(chuàng)新建設(shè)機(jī)制。實(shí)施最嚴(yán)格的自然資源和生態(tài)空間保護(hù)、環(huán)境準(zhǔn)入等制度,完善能源、水資源、建設(shè)用地總量和強(qiáng)度“雙控”機(jī)制。健全生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度體系,深化綜合行政執(zhí)法改革,完善生態(tài)產(chǎn)品市場(chǎng)交易體系和水權(quán)、排污權(quán)交易市場(chǎng)機(jī)制。完善環(huán)境公益訴訟制度,嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)環(huán)境損害賠償制度,建立健全環(huán)境損害責(zé)任終身追究制,不斷提高生態(tài)環(huán)境司法保護(hù)水平。創(chuàng)新實(shí)施差別化的區(qū)域和產(chǎn)業(yè)政策,科學(xué)合理規(guī)劃布局重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,生態(tài)敏感區(qū)域嚴(yán)禁開(kāi)展不符合主體功能定位的各類(lèi)開(kāi)發(fā)活動(dòng)。積極整合相關(guān)財(cái)政資金,推行以獎(jiǎng)代補(bǔ)、先建后補(bǔ)、貸款貼息等方式,支持美麗江蘇建設(shè)。鼓勵(lì)金融服務(wù)創(chuàng)新,大力發(fā)展綠色信貸、綠色擔(dān)保、綠色債券、綠色保險(xiǎn),支持創(chuàng)建國(guó)家綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)。加大專(zhuān)項(xiàng)資金“撥改投”力度,發(fā)揮省政府投資基金政策引導(dǎo)作用,吸引社會(huì)資本共同投入。鼓勵(lì)地方政府在法定債務(wù)限額內(nèi)申請(qǐng)發(fā)行債券,用于支持美麗江蘇建設(shè)公益性項(xiàng)目。對(duì)美麗江蘇建設(shè)相關(guān)領(lǐng)域有穩(wěn)定收益的公益性項(xiàng)目,積極探索推廣政府和社會(huì)資本合作(PPP)等模式,拓寬投資建設(shè)渠道。
(二十一)引導(dǎo)公眾參與。著力構(gòu)建推進(jìn)美麗江蘇建設(shè)的全民行動(dòng)體系,提高全社會(huì)參與的積極性主動(dòng)性。強(qiáng)化宣傳引導(dǎo),充分利用互聯(lián)網(wǎng)、報(bào)刊雜志、廣播電視等媒體平臺(tái),加強(qiáng)美麗江蘇建設(shè)宣傳推介,暢通信息公開(kāi)渠道,及時(shí)回應(yīng)公眾關(guān)切,營(yíng)造良好推進(jìn)氛圍。鼓勵(lì)多元參與,充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織的積極作用,動(dòng)員各方面力量,激發(fā)廣大干部群眾的熱情和干勁,讓美麗江蘇建設(shè)成為全社會(huì)的共同意志和自覺(jué)行動(dòng)。
中共江蘇省委
江蘇省人民政府
2020年8月12日
(此件公開(kāi)發(fā)布)
中共江蘇省委辦公廳2020年8月12日印發(fā)
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