NO．1 內(nèi)涵解讀

（一）概念內(nèi)涵

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)是指隨著需求結(jié)構(gòu)與要素結(jié)構(gòu)的變化，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)從低技術(shù)水平、低附加值環(huán)節(jié)向高技術(shù)水平、高附加值環(huán)節(jié)的全面提升，是一個(gè)長(zhǎng)期動(dòng)態(tài)演進(jìn)的過(guò)程。其中，存量調(diào)整是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，增量培育則是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要手段。

“轉(zhuǎn)型”主要是指發(fā)展模式、發(fā)展動(dòng)力轉(zhuǎn)換。發(fā)展模式轉(zhuǎn)換，即由外延粗放型增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向內(nèi)涵集約型增長(zhǎng)；發(fā)展動(dòng)力轉(zhuǎn)換，即由依靠資源、土地、資金等傳統(tǒng)要素投入轉(zhuǎn)向依靠知識(shí)創(chuàng)新、技術(shù)進(jìn)步、高素質(zhì)人力、高質(zhì)量資本、產(chǎn)業(yè)大數(shù)據(jù)、管理創(chuàng)新等創(chuàng)新要素�！吧�級(jí)”包括產(chǎn)業(yè)間升級(jí)和產(chǎn)業(yè)內(nèi)升級(jí)。產(chǎn)業(yè)間升級(jí)，即由第一產(chǎn)業(yè)占優(yōu)勢(shì)比重逐級(jí)向第二、第三產(chǎn)業(yè)占優(yōu)勢(shì)比重演進(jìn)，或是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)由勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)向資本密集型產(chǎn)業(yè)、知識(shí)技術(shù)密集型、數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)型產(chǎn)業(yè)依次演進(jìn)。產(chǎn)業(yè)內(nèi)升級(jí)，即通過(guò)工藝流程升級(jí)、產(chǎn)品升級(jí)、功能升級(jí)和鏈條升級(jí)等方式，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化。

（二）影響因素和動(dòng)力機(jī)制

一是市場(chǎng)需求是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的直接拉動(dòng)力。市場(chǎng)需求的形成和改變，直接對(duì)供給產(chǎn)生拉動(dòng)，引發(fā)特定產(chǎn)業(yè)的興衰變化，或催生新的產(chǎn)業(yè)。二是知識(shí)、技術(shù)創(chuàng)新是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的內(nèi)在推動(dòng)力。

新的知識(shí)、技術(shù)進(jìn)步創(chuàng)造出新的需求，加速產(chǎn)業(yè)新形態(tài)的形成；同時(shí)促使傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)變革，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和增長(zhǎng)模式發(fā)生過(guò)程性改變、結(jié)果性變化。三是生產(chǎn)要素的擁有和配置是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要基礎(chǔ)。

生產(chǎn)要素包括數(shù)據(jù)、勞動(dòng)力、資本和自然資源等，生產(chǎn)要素的投入是當(dāng)前產(chǎn)業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的必要條件，不同的生產(chǎn)要素投入將直接影響產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動(dòng)和企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的方式。四是政府產(chǎn)業(yè)治理是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的外部保障。

政府通過(guò)改善體制機(jī)制、制定戰(zhàn)略規(guī)劃及產(chǎn)業(yè)政策等手段，對(duì)資源在產(chǎn)業(yè)內(nèi)及產(chǎn)業(yè)間的配置進(jìn)行干預(yù)，以彌補(bǔ)市場(chǎng)機(jī)制的不足，提高要素配置效率、降低企業(yè)生產(chǎn)交易成本，從而增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。五是平臺(tái)載體建設(shè)是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要支撐。

園區(qū)等實(shí)體性平臺(tái)以及公共技術(shù)服務(wù)等功能性平臺(tái)是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的有效載體，通過(guò)高水平的平臺(tái)打造，能夠聚集一批高端人才、項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈各個(gè)環(huán)節(jié)的整合與協(xié)同，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)高端化、集群化。六是創(chuàng)新生態(tài)是推動(dòng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要支撐。區(qū)域創(chuàng)新濃度的多少?zèng)Q定了為產(chǎn)業(yè)賦能的各種要素、關(guān)聯(lián)作用發(fā)揮的效用，“創(chuàng)新濃度”已經(jīng)成為各種類型城市圍繞產(chǎn)業(yè)、科技、城市等長(zhǎng)板稟賦加速系統(tǒng)布局的關(guān)鍵。

NO．2 典型模式

（一）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化的轉(zhuǎn)型升級(jí)模式

隨著社會(huì)生產(chǎn)投入要素價(jià)格日趨上漲，資源比較優(yōu)勢(shì)從土地、勞動(dòng)力等低端要素發(fā)展到資本、技術(shù)、數(shù)據(jù)、高智力勞動(dòng)力等高端要素。要素稟賦的動(dòng)態(tài)轉(zhuǎn)化促使新興產(chǎn)業(yè)不斷涌現(xiàn)，要素成本高、產(chǎn)品附加值低的衰退產(chǎn)業(yè)不斷被淘汰，最終重塑產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)升級(jí)。通過(guò)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)由“一、二、三”到“二、三、一”再到“三、二、一”的更替；或是從輕工業(yè)起步，經(jīng)過(guò)重化工業(yè)再到知識(shí)技術(shù)密集型、資本密集型、數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)型主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)更替。在這一過(guò)程中，區(qū)域的產(chǎn)業(yè)資本密集度、產(chǎn)業(yè)技術(shù)密集度、產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)密集度、產(chǎn)業(yè)人才密集度不斷提升。

（二）產(chǎn)品轉(zhuǎn)型升級(jí)模式

產(chǎn)業(yè)升級(jí)不僅僅是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變動(dòng)，也包括產(chǎn)品升級(jí)，即特定行業(yè)內(nèi)企業(yè)沿著某產(chǎn)品系列的攀升，從低質(zhì)量低附加值產(chǎn)品轉(zhuǎn)向生產(chǎn)高質(zhì)量高附加值產(chǎn)品。伴隨資源要素緊缺、環(huán)保壓力加大、低技術(shù)勞動(dòng)力短缺等現(xiàn)象頻發(fā)，與此同時(shí)知識(shí)、技術(shù)，高智力勞動(dòng)力的可獲得性增強(qiáng)，相對(duì)成本變低，市場(chǎng)會(huì)主動(dòng)將現(xiàn)有產(chǎn)品進(jìn)行迭代，迭代的路徑重點(diǎn)依托對(duì)現(xiàn)在產(chǎn)品的深度加工，推動(dòng)產(chǎn)品從低附加值逐步轉(zhuǎn)向高附加值環(huán)節(jié)，從而逐步嵌入產(chǎn)業(yè)高價(jià)值鏈體系，從而實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

（三）價(jià)值鏈高端化的轉(zhuǎn)型升級(jí)模式

隨著要素資源的優(yōu)化，在產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的“微笑曲線”價(jià)值鏈中，企業(yè)從生產(chǎn)流程中游的低附加值端“組裝生產(chǎn)”，不斷向上下游價(jià)值鏈的研發(fā)和營(yíng)銷（品牌）等高附加值端轉(zhuǎn)化升級(jí)。在嵌入產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈中逐步向高附加價(jià)值的“微笑曲線”兩端攀升的模式，有利于改變產(chǎn)業(yè)在生產(chǎn)價(jià)值鏈和國(guó)際分工體系中的位置。

（四）產(chǎn)業(yè)跨界融合的轉(zhuǎn)型升級(jí)模式

伴隨數(shù)字技術(shù)、生物技術(shù)、能源技術(shù)、材料技術(shù)在各個(gè)行業(yè)的廣泛應(yīng)用，產(chǎn)業(yè)融合不斷演進(jìn)。一是在產(chǎn)品技術(shù)融合，主要是通過(guò)加強(qiáng)商業(yè)模式創(chuàng)新及技術(shù)應(yīng)用形成新產(chǎn)品新技術(shù)；二是企業(yè)產(chǎn)權(quán)融合，主要是企業(yè)通過(guò)打通關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)間的產(chǎn)權(quán)紐帶實(shí)現(xiàn)各次產(chǎn)業(yè)在縱向上的融合發(fā)展；三是產(chǎn)業(yè)融合，主要是業(yè)態(tài)創(chuàng)新促進(jìn)一、二、三產(chǎn)產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈條在分解中融合。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合就是借助產(chǎn)品創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新、管理模式創(chuàng)新和業(yè)態(tài)創(chuàng)新等，為新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展拓展空間、為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供契機(jī)。其中，當(dāng)前數(shù)字技術(shù)與產(chǎn)業(yè)深度融合最為顯著，成為驅(qū)動(dòng)城市新一輪發(fā)展的關(guān)鍵。

NO．3 關(guān)鍵路徑

（一）傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)路徑

一是實(shí)施產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，淘汰傳統(tǒng)落后產(chǎn)業(yè)。落后傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)主要是“高投入、高污染、低效益”的產(chǎn)業(yè)，已不適應(yīng)城市發(fā)展需要，可采取“騰籠換鳥(niǎo)”“退二進(jìn)三”的方式騰出資源空間，發(fā)展高效、環(huán)保的高科技產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，達(dá)到優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提升城市功能的目的。二是實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，推動(dòng)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)多屬于生產(chǎn)或生活必須品行業(yè)，且在城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展階段中曾處于支柱產(chǎn)業(yè)地位，轉(zhuǎn)型升級(jí)的方向就是通過(guò)數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)、技術(shù)改造、智能改造、產(chǎn)業(yè)鏈整合以及品牌塑造等方式，改進(jìn)生產(chǎn)工藝，提升其技術(shù)含量與產(chǎn)品附加值，達(dá)到增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的目的。

（二）區(qū)域制造業(yè)優(yōu)化升級(jí)路徑

一是制造業(yè)服務(wù)化。以構(gòu)建高效生產(chǎn)服務(wù)體系為著力點(diǎn)，大力發(fā)展總承包研發(fā)設(shè)計(jì)、檢驗(yàn)檢測(cè)、供應(yīng)鏈管理、專業(yè)維修、節(jié)能環(huán)保、電子商務(wù)、培育教育等與制造業(yè)密切相關(guān)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。

二是制造業(yè)高新化。堅(jiān)持將創(chuàng)新作為制造業(yè)發(fā)展的核心動(dòng)力，推動(dòng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新。

三是制造業(yè)智能化。以智能制造為切入點(diǎn)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)智能化發(fā)展，加快推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)智能化改造、開(kāi)展智能制造試點(diǎn)示范、持續(xù)推進(jìn)“機(jī)器換人”計(jì)劃、建設(shè)“數(shù)字工廠”等方式推進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)信息化、數(shù)字化、智能化。

四是制造業(yè)綠色化。以制造業(yè)綠色低碳為著力點(diǎn)，加強(qiáng)節(jié)能環(huán)保技術(shù)、工藝和裝備推廣應(yīng)用，全面推進(jìn)節(jié)能減排、清潔生產(chǎn)、工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加快構(gòu)建綠色制造體系，推動(dòng)制造業(yè)走可持續(xù)發(fā)展的道路。

五是制造業(yè)總部經(jīng)濟(jì)模式。通過(guò)發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)促進(jìn)城市的制造業(yè)向高端環(huán)節(jié)拓展升級(jí)。將企業(yè)的研發(fā)、營(yíng)銷、結(jié)算等關(guān)鍵環(huán)節(jié)保留，將生產(chǎn)、物流等非核心環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移出去。

（三）傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)路徑

后疫情時(shí)代城市需要在“疫”中尋“機(jī)”。一是推動(dòng)傳統(tǒng)生活性服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)向“居家經(jīng)濟(jì)”，推動(dòng)發(fā)展線上生活服務(wù)、線上辦公、在線教育、網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)作等。二是加快推動(dòng)健康服務(wù)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)我國(guó)醫(yī)療衛(wèi)生基本公共服務(wù)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，延長(zhǎng)和完善產(chǎn)業(yè)鏈條。三是創(chuàng)新發(fā)展金融新業(yè)態(tài)新模式，加強(qiáng)金融業(yè)務(wù)流程和服務(wù)環(huán)節(jié)的數(shù)字化和線上化發(fā)展。

（四）區(qū)域新興產(chǎn)業(yè)生成路徑

一是技術(shù)生成孵化產(chǎn)業(yè)。重大技術(shù)、顛覆性技術(shù)的突破，仍是催生新產(chǎn)業(yè)的首位機(jī)制。

二是需求催生產(chǎn)業(yè)。根據(jù)馬斯洛層次需求理論，新圍繞生理需求、安全需求、社會(huì)需求縱向延伸、橫向擴(kuò)充。如不斷向尊重需求、自我實(shí)現(xiàn)需求等需求演進(jìn)，催生如在線教育、知識(shí)分享、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、虛擬體驗(yàn)等產(chǎn)業(yè)。

三是產(chǎn)業(yè)跨界融合。產(chǎn)業(yè)通過(guò)進(jìn)行技術(shù)、商業(yè)模式創(chuàng)新，從而實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)融合跨界催生新業(yè)態(tài)。如“BT＋I(xiàn)T”，催生了諸多智能生命健康領(lǐng)域的業(yè)態(tài)，如精準(zhǔn)醫(yī)療、數(shù)字診療設(shè)備等。

四是宏觀政策引導(dǎo)，能夠有效地催生一批新興產(chǎn)業(yè)，如2018年發(fā)布的《關(guān)于促進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)＋醫(yī)療健康”發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》意見(jiàn)明確，該政策極大得利好“互聯(lián)網(wǎng)＋醫(yī)院”的發(fā)展。

NO．4 思考與建議

（一）數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)，強(qiáng)化補(bǔ)足數(shù)據(jù)要素

數(shù)據(jù)要素是區(qū)域經(jīng)濟(jì)在新一輪發(fā)展中的核心引擎，成為最具時(shí)代特征的生產(chǎn)要素。數(shù)據(jù)的爆發(fā)增長(zhǎng)、海量集聚蘊(yùn)藏了巨大的價(jià)值，為數(shù)字化、智能化發(fā)展帶來(lái)了新的機(jī)遇。同時(shí)，協(xié)同推進(jìn)技術(shù)、模式、業(yè)態(tài)和制度創(chuàng)新，切實(shí)用好數(shù)據(jù)要素，將為經(jīng)濟(jì)社會(huì)數(shù)字化發(fā)展帶來(lái)強(qiáng)勁動(dòng)力。當(dāng)前，一線城市高度重視數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施布局，加速推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，但二三四線城市尚未重視到數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展是實(shí)現(xiàn)決策革命和工具革命，提升資源配置效率的關(guān)鍵路徑。從而導(dǎo)致低水平同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)、過(guò)度價(jià)格戰(zhàn)、企業(yè)各自為戰(zhàn)等產(chǎn)業(yè)內(nèi)卷現(xiàn)象頻發(fā)。這類競(jìng)爭(zhēng)會(huì)降低資源利用率和配置效率，削弱企業(yè)盈利能力，導(dǎo)致企業(yè)創(chuàng)新研發(fā)投入不足，長(zhǎng)期陷入低水平重復(fù)的內(nèi)卷化陷阱。

（二）市場(chǎng)主體，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)組織能力

圍繞不同特點(diǎn)、地位、作用的小微企業(yè)（初創(chuàng)企業(yè)）、瞪羚獨(dú)角獸企業(yè)及龍頭企業(yè)展開(kāi)全方面的產(chǎn)業(yè)組織創(chuàng)新，構(gòu)建分工明確、結(jié)構(gòu)合理、競(jìng)合發(fā)展的企業(yè)梯隊(duì)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游大中小企業(yè)的聯(lián)動(dòng)、協(xié)同發(fā)展。

一是發(fā)揮龍頭企業(yè)的產(chǎn)業(yè)組織作用。依托其對(duì)技術(shù)、資本、市場(chǎng)等影響力，以終端產(chǎn)品創(chuàng)新為牽引、以技術(shù)集成創(chuàng)新為契機(jī)或以資本聯(lián)合為紐帶，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。

二是發(fā)揮瞪羚、獨(dú)角獸等企業(yè)對(duì)新產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)作用。通過(guò)個(gè)體的技術(shù)（產(chǎn)品）試錯(cuò)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈的分解及融合，通過(guò)群體的企業(yè)試錯(cuò)促進(jìn)細(xì)分產(chǎn)業(yè)模塊及區(qū)域新興產(chǎn)業(yè)集群的出現(xiàn)。

三是發(fā)揮小微企業(yè)（初創(chuàng)企業(yè)）產(chǎn)業(yè)發(fā)展的源頭作用。提高創(chuàng)業(yè)層級(jí)及成活率，加速資源流向新產(chǎn)業(yè)新模塊新業(yè)態(tài)，為轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)培育生力軍。

（三）治理引領(lǐng)，強(qiáng)化政策主動(dòng)作為

一是認(rèn)知領(lǐng)先，大膽推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的根本在體制機(jī)制創(chuàng)新。要切實(shí)轉(zhuǎn)變思想觀念，加強(qiáng)“頂層設(shè)計(jì)”，率先在行政管理、投資服務(wù)、科技創(chuàng)新服務(wù)等方面大膽推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，給產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)“松綁”。

二是產(chǎn)業(yè)規(guī)劃與城市規(guī)劃有機(jī)銜接。堅(jiān)持以城市戰(zhàn)略規(guī)劃和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃主導(dǎo)城市和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，通過(guò)城市規(guī)劃和功能布局調(diào)整，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城市轉(zhuǎn)型謀劃新平臺(tái)、新空間，以科學(xué)、系統(tǒng)、高端的規(guī)劃思路引領(lǐng)新興、現(xiàn)代、先進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

三是以改革等手段倒逼產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。通過(guò)各級(jí)政府扶優(yōu)劣汰、節(jié)能減排的產(chǎn)業(yè)政策，通過(guò)企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)、資源自有配置的市場(chǎng)機(jī)制，通過(guò)資源產(chǎn)品的有償使用、要素價(jià)格的不斷調(diào)整等改革措施，以多手段、多機(jī)制迫使企業(yè)將生存壓力轉(zhuǎn)換為主動(dòng)調(diào)節(jié)的動(dòng)力，倒逼產(chǎn)業(yè)企業(yè)“必須轉(zhuǎn)、加快轉(zhuǎn)、主動(dòng)轉(zhuǎn)”。

（四）創(chuàng)新生態(tài)，強(qiáng)化賦能產(chǎn)業(yè)升級(jí)

順應(yīng)新經(jīng)濟(jì)下創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，把握創(chuàng)新生態(tài)的規(guī)律。依托創(chuàng)新生態(tài)賦能產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。

一是推動(dòng)多元化主體創(chuàng)新協(xié)同。把握開(kāi)放式創(chuàng)新的趨勢(shì)，引導(dǎo)高校、研究院所、企業(yè)等多元主體參與，打造模式多元、市場(chǎng)化運(yùn)作的新型研發(fā)組織，支撐城市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，加快前沿新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)創(chuàng)新布局。

二是加快高水平創(chuàng)新要素集聚。圍繞人才、技術(shù)、數(shù)據(jù)、資本四大核心要素，著力完善區(qū)域人才體系、攻克產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)、強(qiáng)化依托新型產(chǎn)業(yè)設(shè)施（產(chǎn)業(yè)大腦、科技大腦、未來(lái)工廠、未來(lái)實(shí)驗(yàn)室）、國(guó)有資本社會(huì)資本同步盤活等方式補(bǔ)齊區(qū)域創(chuàng)新要素，形成創(chuàng)新網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)。

三是強(qiáng)化數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)治理。把握企業(yè)需求、產(chǎn)業(yè)規(guī)律，以區(qū)域創(chuàng)新生態(tài)建設(shè)者的視角，運(yùn)營(yíng)數(shù)字化、智能化的產(chǎn)業(yè)治理工具，對(duì)于政府實(shí)現(xiàn)高效、精準(zhǔn)決策；對(duì)于產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)資源要素精準(zhǔn)匹配和產(chǎn)業(yè)鏈高效協(xié)同，進(jìn)一步激發(fā)企業(yè)活力、增添企業(yè)動(dòng)力、加速企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

四是創(chuàng)新文化環(huán)境。以企業(yè)為主體，強(qiáng)化企業(yè)對(duì)于技術(shù)產(chǎn)業(yè)變革，數(shù)字化工具使用等方面的培訓(xùn)、宣貫，提升企業(yè)運(yùn)用新方式推動(dòng)新增長(zhǎng)；對(duì)于政府，應(yīng)以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，對(duì)待新技術(shù)新業(yè)態(tài)的出現(xiàn)，以包容審慎的管理方式，及時(shí)扶持的舉措，營(yíng)造良好的創(chuàng)新氛圍；以公眾科學(xué)知識(shí)普及為核心，強(qiáng)化營(yíng)造“敢于創(chuàng)新、包容創(chuàng)新”的社會(huì)環(huán)境。

—END—  作者 ｜ 火石創(chuàng)造 張潔 何偉  審核 ｜ 火石創(chuàng)造  廖義桃 殷莉

       原文標(biāo)題 : 4種模式4條路徑，城市產(chǎn)業(yè)如何加快轉(zhuǎn)型升級(jí)？