2020年年初全國疫情暴發(fā)之時，除了奮斗在抗疫一線的“英雄城市”武漢，還有一個地方也處于爭分奪秒的緊張狀態(tài)中，這個地方就是疫情防衛(wèi)戰(zhàn)的“后方補給中心”——河南省長垣市。

2020年1月20日，農(nóng)歷臘月二十六，距離新年還有不到一周的時間，長垣市各大生產(chǎn)企業(yè)已陸續(xù)停工，辛苦一年的工人們也開始準備回鄉(xiāng)與親人團聚，但突如其來的疫情，打破了這座中原小城原有的生活節(jié)奏。

第二天一早，長垣各衛(wèi)材企業(yè)高管召開緊急會議，宣布將在第一時間復(fù)工，并竭盡所能動員工人返廠。

截止除夕夜當晚，長垣市共計42家防護物資生產(chǎn)企業(yè)進入正常工作狀態(tài)，3590名工人輪班上崗，1620臺機器24小時不停運轉(zhuǎn)，企業(yè)產(chǎn)量增至平時的30倍。在新年鐘聲還未敲響的時候，長垣市就緊急裝箱了20萬個醫(yī)用外科口罩、200萬個一次性醫(yī)用口罩、50萬頂醫(yī)用帽、20萬只醫(yī)用手套等防護物資統(tǒng)一發(fā)車送往了武漢。

在疫情的影響下，平日里稍顯沉寂的長垣突然變得熱鬧起來，整個交易市場也呈現(xiàn)出一片繁榮景象，但出人意料的是，這些加班加點的衛(wèi)材企業(yè)基本都處于虧損生產(chǎn)狀態(tài)。由于事發(fā)突然，醫(yī)療物資日益緊缺，企業(yè)生產(chǎn)成本持續(xù)走高，再加上企業(yè)不愿漲價，每生產(chǎn)一個就將虧損一個。即便如此，長垣各大衛(wèi)材企業(yè)仍不愿放棄生產(chǎn)，堅決要同抗疫一線的醫(yī)護人員并肩，為全國疫情防控做好“后期保障”。

企業(yè)方面已率先發(fā)力，相應(yīng)的扶持也在陸續(xù)加碼。為保障物料供應(yīng)，長垣市對原材料實行政府統(tǒng)一采購、統(tǒng)一收儲、統(tǒng)一調(diào)度，還專門成立采購小分隊，設(shè)立采購專項資金等，大大加強了生產(chǎn)調(diào)度能力。

而在資金方面，國家開發(fā)銀行河南省分行和中原銀行在得知長垣衛(wèi)材生產(chǎn)企業(yè)急需高效、低成本融資支持情況后，分別在第一時間成立工作專班，簡化授信及放款流程，3億元資金一天之內(nèi)全部到位。此外，河南省財政系統(tǒng)還專門安排2000萬元專項財政資金，在河南銀保監(jiān)局支持下，多家金融機構(gòu)在最短時間內(nèi)為長垣衛(wèi)材生產(chǎn)企業(yè)授信合計7．68億元，有效緩解了企業(yè)保質(zhì)保量提升產(chǎn)能的后顧之憂。

上下齊心，最大限度保障一線醫(yī)療物資供應(yīng)，這就是長垣各方的戰(zhàn)“疫”狀態(tài)。而在這其中，長垣各衛(wèi)材企業(yè)不顧自身虧損，全身心投入生產(chǎn)，為前線輸送防護物資的大愛行為，更是讓全國人民看到了長垣身為一個國家級產(chǎn)業(yè)集群的社會擔當和家國情懷。

在疫情的催化下，之前并不為人所知的小縣城長垣在一夜之間火爆全國，獲得了極高的社會關(guān)注度，與此同時也引發(fā)了大家的好奇心：這個“中國醫(yī)療耗材之都”到底是什么來頭？它又是如何從一個貧困的小縣城發(fā)展成為全國最大的醫(yī)療器械和衛(wèi)生材料生產(chǎn)基地？它的成功模式能給國內(nèi)醫(yī)療產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展提供哪些參考，又該如何復(fù)制？這一切疑問都等待著解答。

裂變：一根棉簽衍生的產(chǎn)業(yè)集群

在河南，流傳著這樣一句話：民營經(jīng)濟看“兩長”——南長葛，北長垣。但“兩長”的資源條件究竟差到什么地步呢？《河南日報》曾這樣描述：地上無資源，地下無礦藏，土地貧瘠，災(zāi)害頻發(fā)。

這話雖然聽著有點凄慘，但實際情況卻是有過之而無不及。長垣市（于2019年9月28日正式撤縣設(shè)市）位于河南省東北地區(qū)，總面積達1051平方公里，與河南省蘭考縣、山東省東明縣隔黃河相望。長垣資源稀缺，而且不光“家里沒礦”，還正好挨著黃河“豆腐腰”，十年九泛濫。據(jù)官方資料記載，1949年之前，黃河在長垣境內(nèi)決口多達124次，平均19年一次，且多次造成巨大經(jīng)濟損失。

在這樣天時地利都不和的先天條件下，長垣這個“窮出生”的小縣城想要發(fā)展實在不是一件容易的事。但天無絕人之路，依靠著長垣人民的創(chuàng)新精神和勤勞雙手，“光著腳”的長垣硬是走出了一條“無中生有”的戰(zhàn)略突圍之路。

那這條路究竟是如何走通的呢？

上世紀七十年代末，改革開放的大幕剛剛開啟，窮則思變、窮則思富的長垣人民在跑市場時發(fā)現(xiàn)醫(yī)用棉簽投資成本低，制作簡單，且市場用量大，于是便產(chǎn)生了生產(chǎn)銷售醫(yī)用棉簽的想法。

窮怕了的長垣人自然不會放過任何一個可以改變自身的機會。很快，長垣縣丁欒鎮(zhèn)的一些村民就開始用自家出產(chǎn)的棉花制成棉簽，靠著“老鄉(xiāng)傳幫帶”，出售給附近村的衛(wèi)生所和校醫(yī)院，并憑借其價格低廉的優(yōu)勢很快在當?shù)匦纬闪艘?guī)模。

嘗到甜頭后，長垣人民又開始生產(chǎn)起膠皮塞、醫(yī)用筆刷等低值醫(yī)用耗材，以家庭為單位的小作坊也從最開始的十幾家快速增長到上千家。在產(chǎn)品種類和生產(chǎn)體量都逐步趨于成熟時，長垣衛(wèi)材行業(yè)也由此發(fā)軔，逐步將市場覆蓋服務(wù)拓寬到整個河南省及其周邊地區(qū)。

整改：長垣逐步走上工業(yè)化、規(guī)�；�生產(chǎn)道路

歷經(jīng)十年“摸爬滾打”，長垣已經(jīng)形成了以家庭作坊為主要生產(chǎn)力的產(chǎn)業(yè)集群，但若要持續(xù)發(fā)展還需依托于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷優(yōu)化。意識到問題的長垣沒有沉浸在一時的欣喜之中，而是以浙江溫州為學習目標，開始重視民營企業(yè)發(fā)展，立志成為“北方小溫州”。

20世紀90年代初期，隨著國家相關(guān)政策的放寬，長垣的商人們開始有意識的捕捉各種可能的商機，并利用多年積累的資本和豐富經(jīng)驗走上了自從創(chuàng)業(yè)的道路，這也因此形成了長垣第一批企業(yè)家群體和一支以專業(yè)代理和經(jīng)銷為主體的社會化營銷隊伍。

21世紀初期，長垣醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)集群進入鼎盛時期，各類醫(yī)療器械企業(yè)如雨后春筍相繼出現(xiàn)，如華西衛(wèi)材、藍天醫(yī)療器械等。尤其是2003年非典事件后，長垣醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)呈現(xiàn)井噴式發(fā)展態(tài)勢，成立企業(yè)數(shù)占現(xiàn)有企業(yè)的50％以上，產(chǎn)品也逐步向高技術(shù)含量、高類別轉(zhuǎn)變。

盡管如此，在經(jīng)濟利益的驅(qū)動下，長垣仍存在著不少數(shù)量以家庭為單位的小作坊，他們主要以生產(chǎn)原始衛(wèi)材為突破口，并依靠低價與當?shù)仄髽I(yè)搶占市場。但衛(wèi)材、醫(yī)療器械事關(guān)患者和醫(yī)護人員的生命健康，對質(zhì)量要求十分高，家庭作坊式的生產(chǎn)顯然無法保證質(zhì)量。

2004年6月，長垣醫(yī)療衛(wèi)材生產(chǎn)重地丁欒鎮(zhèn)遍布的“地下”家庭作坊被媒體曝光，“臟亂差、制假售假”等根深蒂固的老問題逐漸浮出水面，一時間，丁欒鎮(zhèn)乃至長垣市的“惡名”傳遍大江南北，長垣的衛(wèi)材和醫(yī)療器械也因此被全國封殺！

但好在當?shù)卣�府并不“護短”。事發(fā)后，河南省政府積極響應(yīng)，在第一時間派出相關(guān)權(quán)威機構(gòu)組成的督查組進駐長垣，以“堅決取締家庭作坊，走工業(yè)化、規(guī)�；�的道路”為指導(dǎo)方針，開始逐步整改一系列不規(guī)范現(xiàn)象。

在當?shù)赜嘘P(guān)部門的集中整頓下，為長垣在醫(yī)療衛(wèi)材領(lǐng)域打出一片天的“家庭作坊”正式退出歷史舞臺，取而代之的是規(guī)�；�的企業(yè)集群。而也正是因為這次“更新?lián)Q代”，長垣衛(wèi)材的社會形象逐漸好轉(zhuǎn)，并重新贏回了市場的信賴。

同樣也是在這個時候，吸取過經(jīng)驗教訓(xùn)的長垣開始了新一輪的市場部署，將目光逐漸轉(zhuǎn)向集團化發(fā)展，通過出臺一系列優(yōu)惠政策，培育了像亞都集團、駝人集團、宇安集團、飄安集團等一批極具代表性的大型醫(yī)療器械生產(chǎn)商。

在原有生產(chǎn)基礎(chǔ)的積淀下，再加上政府部門的介入整改和精準扶持，長垣縣醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)再度迎來發(fā)展紅利期。

截止2011年年底，長垣縣衛(wèi)生材料及醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)擁有生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)100余家，產(chǎn)品種類涵蓋醫(yī)用衛(wèi)生材料、民用衛(wèi)生材料、醫(yī)療器械和新型環(huán)保型非織造材料四大類的70多個系列、1600多個品種，產(chǎn)品覆蓋面占全國市場的70％，在國內(nèi)同行業(yè)占有舉足輕重的地位。也是在這一年，長垣被全國衛(wèi)生產(chǎn)業(yè)企業(yè)協(xié)會正式命名為“中國衛(wèi)生材料生產(chǎn)基地”，標志著長垣已進入新的發(fā)展階段。

催化：龍頭企業(yè)率先“出圈”，產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢彰顯

數(shù)據(jù)來源：眾成醫(yī)械大數(shù)據(jù)平臺，動脈網(wǎng)制圖