經(jīng)歷長達40年的發(fā)展周期，醫(yī)療器械及醫(yī)用材料產(chǎn)業(yè)在已成為長垣四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一，主要分布于長垣北部的丁欒、張三寨、滿村、城關(guān)、佘家等鄉(xiāng)鎮(zhèn)。據(jù)新華社報道，目前長垣共擁有各類衛(wèi)材企業(yè)70多家，經(jīng)營企業(yè)3000多家，從業(yè)人員超6萬人，占據(jù)全國市場銷量50％以上，全國各大醫(yī)院覆蓋率超75％，真正是“長垣打個噴嚏，全國醫(yī)療器械市場都得感冒”，這足以道出長垣在全國衛(wèi)材市場的重要地位。

在產(chǎn)業(yè)規(guī)模上，長垣更是實現(xiàn)了大跨步前進。據(jù)官方數(shù)據(jù)顯示，2017年，長垣市醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)年生產(chǎn)總值約80億元，同比增長100％，2018年更是首次突破100億元，真正形成了百億級產(chǎn)業(yè)集群，要知道整個長垣2010年全年生產(chǎn)總值才達到140億元。

而在具體細分領(lǐng)域上，根據(jù)火石創(chuàng)造統(tǒng)計，目前長垣市共有醫(yī)療器械產(chǎn)品注冊證2169件，涉及注射穿刺器械等20大類醫(yī)療器械產(chǎn)品，其中醫(yī)用衛(wèi)生材料及輔料類批件占總數(shù)的32．3％，注輸、護理和防護器械類占23．1％，醫(yī)用高分子材料及制品占20．5％。

高份額的市場占有率、體量化的產(chǎn)業(yè)規(guī)模和規(guī)�；�的運營體系，長垣已成為國內(nèi)乃至國際醫(yī)療耗材的主要生產(chǎn)基地和產(chǎn)品輸出中心。正是基于此，2019年2月，中國醫(yī)學裝備協(xié)會授予長垣“中國醫(yī)療耗材之都”的稱號。

追本溯源，長垣究竟是如何轉(zhuǎn)型成功，將產(chǎn)業(yè)越做越大的呢？

一方面是政府宏觀調(diào)控。為支撐醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)發(fā)展，長垣縣委、縣政府先后出臺《長垣縣人民政府關(guān)于進一步支持醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)提升發(fā)展的意見》《長垣縣規(guī)范醫(yī)療器械行業(yè)發(fā)展管理辦法》，重點培育和發(fā)展高端醫(yī)療器械、生物醫(yī)藥、養(yǎng)生保健等健康產(chǎn)業(yè)，并相繼規(guī)劃建設(shè)了長垣縣健康產(chǎn)業(yè)園和駝人醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)新城，依靠集群優(yōu)勢推動整體產(chǎn)業(yè)向高質(zhì)量、高效率、高標準發(fā)展。

另一方面是龍頭企業(yè)輻射帶動。對于任何一個產(chǎn)業(yè)集群來說，龍頭企業(yè)都是其關(guān)系鏈條中極為重要的一環(huán)，將在一定程度上影響整個產(chǎn)業(yè)集群的未來發(fā)展。以長垣視角來看，通過大力扶持率先培育出了一批龍頭企業(yè)，再相繼出臺一系列激勵機制，鼓勵龍頭企業(yè)采用多種方式，對上下游配套企業(yè)進行重組、改造，發(fā)揮龍頭企業(yè)的集聚帶動效應(yīng)，從而增強整個產(chǎn)業(yè)集群的競爭優(yōu)勢。

長垣部分龍頭企業(yè)介紹

亞都集團成立于1992年，是國內(nèi)領(lǐng)先的醫(yī)療耗材產(chǎn)業(yè)集團。亞都集團以醫(yī)療耗材制造與研發(fā)為核心，擁有三個現(xiàn)代化生產(chǎn)廠區(qū)，占地近千畝，現(xiàn)有3000余名員工，主要生產(chǎn)護理耗材系列、手術(shù)室系列、麻醉系列、泌尿系列、婦科系列和傷口修復(fù)系列等產(chǎn)品，產(chǎn)品銷售覆蓋全國31個省、市、自治區(qū)，并出口到歐洲、美洲、中東等海外地區(qū)。

亞都集團重視技術(shù)創(chuàng)新，先后成立河南省工程實驗室和工程技術(shù)研發(fā)中心，在為企業(yè)發(fā)展提供推動力的同時，也在一定程度上為產(chǎn)業(yè)集群打響了市場知名度，形成了社會影響力，從而為其他創(chuàng)新型企業(yè)提供了更多的市場資源。

駝人集團始建于1993年，在各級黨委、政府的大力支持下，現(xiàn)已發(fā)展成為一家集研發(fā)、生產(chǎn)、銷售、服務(wù)、文化于一體，專業(yè)從事麻醉、疼痛、護理、檢測、血液凈化、微創(chuàng)介入、外科、電子智能、醫(yī)用防護等一次性醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營的現(xiàn)代化企業(yè)集團。截止目前，集團下屬55家生產(chǎn)、研發(fā)及經(jīng)營性企業(yè)，并在全國31個省份設(shè)立了銷售子公司。

除了“生產(chǎn)擔當”，駝人集團還承擔著孵化創(chuàng)新型企業(yè)的使命。2018年，長垣市委、市政府以駝人集團為平臺，規(guī)劃建設(shè)了駝人醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)新城，主要為入駐企業(yè)提供滅菌、檢測、產(chǎn)品設(shè)計、模具加工、機械自動化制造、產(chǎn)品注冊、營銷渠道等在內(nèi)的多種共享資源，是長垣市“產(chǎn)城融合”模式的一次全新探索。

據(jù)了解，駝人醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)新城建設(shè)周期為五年，總投資達60億元，已于2019年1月開工建設(shè)，將在2024年12月31日完成產(chǎn)業(yè)新城核心區(qū)建設(shè)，按功能設(shè)置有工業(yè)生產(chǎn)區(qū)、醫(yī)械商貿(mào)區(qū)、生活住宅區(qū)、配套服務(wù)區(qū)。據(jù)初步統(tǒng)計，駝人新城完全建成后將實現(xiàn)年產(chǎn)值300億元以上。

整體而言，長垣有規(guī)劃性地培育壯大龍頭企業(yè)，帶動產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，先后創(chuàng)立了長垣縣健康產(chǎn)業(yè)園、駝人醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)新城兩大產(chǎn)業(yè)集群。而在發(fā)展自身的同時，也注重引進外腦外智，通過不斷自主創(chuàng)新，提高產(chǎn)品科技含量和生產(chǎn)效益，著力推進傳統(tǒng)衛(wèi)生材料及醫(yī)療器械產(chǎn)品向高值耗材及醫(yī)療設(shè)備和生物醫(yī)藥轉(zhuǎn)型升級。

布局：后疫情時代，長垣如何規(guī)劃未來？

國內(nèi)新冠肺炎疫情嚴重時，對于有著“中國醫(yī)療耗材之都”稱號的長垣來說，擴能擴產(chǎn)是其首要任務(wù)。在各方的協(xié)調(diào)合作下，當?shù)蒯t(yī)用防護用品企業(yè)員工加班加點，生產(chǎn)線全面開放，在最關(guān)鍵時期提供了一億多件疫情防控物資供省內(nèi)外調(diào)撥。

隨著時間的推移，疫情防控進入了常態(tài)化階段，國內(nèi)市場對于口罩等其他防護用品的需求日漸減少，并逐漸趨于穩(wěn)定。而在供給端，出現(xiàn)了全國范圍內(nèi)“產(chǎn)能過剩”的問題。

鏖戰(zhàn)過后，長垣市當?shù)氐钠髽I(yè)又將如何發(fā)展呢？

一是打通外貿(mào)渠道，消化過剩產(chǎn)能。為了優(yōu)化產(chǎn)能，補充企業(yè)經(jīng)濟支撐鏈條，長垣市委、市政府積極與商務(wù)部門溝通，爭取轄區(qū)更多的企業(yè)進入白名單，利用外貿(mào)渠道消化過剩產(chǎn)能。根據(jù)長垣市商務(wù)局提供的信息顯示，今年3月1日至6月28日，長垣15家出口企業(yè)向阿爾及利亞、澳大利亞、巴西、比利時、波蘭、德國、法國等37個國家或地區(qū)出口N95口罩3千萬只、其他口罩2億只、防護服7萬件。

二是產(chǎn)品轉(zhuǎn)型升級，持續(xù)鞏固新型市場。在“一罩難求”的時期，供小于求，擴大產(chǎn)能是要亟待解決的主要矛盾，而如今，產(chǎn)能過剩，國內(nèi)市場快速回落，口罩已過了“能用就行”的階段，消費者對口罩的品質(zhì)、品牌產(chǎn)生了更大的需求�；�于此，長垣各衛(wèi)材生產(chǎn)企業(yè)對產(chǎn)品進行了全面升級，除了保證過濾效果之外，更講究舒適性、透氣性、美觀性，再換上精美的新包裝，雖然價格高于其他同類產(chǎn)品，但仍然供不應(yīng)求。

三是重點補原材料“短板”，完善全產(chǎn)業(yè)鏈布局。新冠肺炎疫情暴發(fā)初期，長垣全市的熔噴布產(chǎn)量僅有幾百公斤，熔噴布，扼住了長垣當?shù)蒯t(yī)療防護用品生產(chǎn)企業(yè)的喉嚨，而為了解決這個“后顧之憂”，長垣已經(jīng)開始布局。根據(jù)長垣市市場監(jiān)管局提供材料顯示，截至2020年6月6日，長垣當?shù)匾淹懂a(chǎn)無紡布生產(chǎn)企業(yè)12家，日產(chǎn)能達到95噸，已投產(chǎn)熔噴布生產(chǎn)企業(yè)6家，日產(chǎn)能達到了13噸。按照一噸熔噴布可生產(chǎn)100萬只口罩來算，長垣當日生產(chǎn)的熔噴布能滿足1300萬只醫(yī)用口罩的生產(chǎn)。

除此之外，在長垣重點規(guī)劃的“三基地、三中心”（國家醫(yī)用防護用品生產(chǎn)基地、國家醫(yī)用防護用品儲存基地、國家醫(yī)用防護用品進出口基地、國家醫(yī)用防護用品研發(fā)中心、國家醫(yī)用防護用品調(diào)撥中心、國家級醫(yī)療器械長垣中心）中，生產(chǎn)基地是核心，按照其整體規(guī)劃部署，長垣市將完善從原材料生產(chǎn)、到產(chǎn)品零配件供應(yīng)乃至生產(chǎn)設(shè)備的研發(fā)與銷售等環(huán)節(jié)，從而吸引更多上下游企業(yè)落戶長垣，努力實現(xiàn)醫(yī)療衛(wèi)材行業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。

四是培養(yǎng)創(chuàng)新型人才，增強核心競爭力。人才是一個產(chǎn)業(yè)集群不斷向前發(fā)展的推動力，因而有著極為重要的價值。作為中國醫(yī)療衛(wèi)材的主要生產(chǎn)地，長垣高度重視人才培養(yǎng)，每年投入近3億元，全力打造創(chuàng)新公共平臺，培養(yǎng)和吸納不同類型的人才，以此形成長垣地區(qū)高精尖研發(fā)人才團隊，助力技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

探討：“長垣模式”能否復(fù)制？

在產(chǎn)業(yè)發(fā)展競爭日益激烈的當下，區(qū)域產(chǎn)業(yè)的差異化發(fā)展態(tài)勢成為了中國生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要趨勢，由此衍生出了許多頗具區(qū)域特色的產(chǎn)業(yè)集群，以某些特定細分領(lǐng)域為切入點和重點發(fā)展方向，走出了一條獨特的產(chǎn)業(yè)發(fā)展道路。

具體到細分環(huán)節(jié)，醫(yī)療器械是典型的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，具有學科交叉廣泛、技術(shù)集成融合等特點，與藥品相比，所需的產(chǎn)業(yè)配套設(shè)施及服務(wù)更加復(fù)雜。因此對于地區(qū)產(chǎn)業(yè)，尤其是與一二線城市相比不具備政策和資源優(yōu)勢的地級市甚至區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)來說，從細分領(lǐng)域切入，或許更有利于形成領(lǐng)域內(nèi)的發(fā)展優(yōu)勢。

長垣無疑是成功的，但它的成功并非是國內(nèi)縣域醫(yī)療發(fā)展模式的特例，浙江省桐廬縣的內(nèi)窺鏡產(chǎn)業(yè)、江西省進賢縣的醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)等都是極具代表性的特色醫(yī)療產(chǎn)業(yè)集群。

成功案例的相繼形成也為國內(nèi)各級生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園的發(fā)展提供了參考，而對于國內(nèi)其他縣域級產(chǎn)業(yè)集群來說，“長垣模式”到底有哪些可復(fù)制性？

一是從“模仿復(fù)制”到“研發(fā)創(chuàng)新”。一個縣域的集群產(chǎn)業(yè)，往往都是有歷史偶然因素聚集而成。對于長垣而言，因貧困而被迫走上衛(wèi)材之路的初代創(chuàng)業(yè)者，通過簡單的產(chǎn)品制造獲取收益，并以此吸引更多的同鄉(xiāng)參與。他們以家庭作坊式的復(fù)制模式開創(chuàng)事業(yè)，逐步形成規(guī)模性的產(chǎn)業(yè)集群。

但隨著時間的推移，單純的復(fù)制并不能成為其產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵，反倒會使其競爭力逐步下降。因而依靠著人才培養(yǎng)、技術(shù)交流、國外引進等方式，長垣開始邁入研發(fā)創(chuàng)新階段，奠定了自身在醫(yī)療衛(wèi)材產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的核心優(yōu)勢。

二是從“規(guī)模聚攏”到“鏈式集群”。長垣的發(fā)展源于一根棉簽，并以此為源點衍生出了一種同質(zhì)化的規(guī)模聚攏式的醫(yī)療衛(wèi)材產(chǎn)業(yè)集群。但隨著產(chǎn)業(yè)集群的不斷壯大以及縣域特色經(jīng)濟的快速崛起，一批以圍繞龍頭企業(yè)建立的產(chǎn)業(yè)聚集現(xiàn)象已經(jīng)顯現(xiàn)。基于此，長垣逐步在原材料、銷售、物流等板塊進行發(fā)力，形成了以產(chǎn)業(yè)鏈布局為主要特征的新型產(chǎn)業(yè)集群。

與同質(zhì)化布局集攏在一起的橫向產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展方式相較，鏈式產(chǎn)業(yè)集群具有縱向一體化的產(chǎn)業(yè)經(jīng)營特色，其在龍頭企業(yè)的驅(qū)動之下，其產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)升級速度更快，產(chǎn)品的研發(fā)成功率高，市占率會在龍頭企業(yè)的支持下，會獲得更大的提升。

三是從“粗放經(jīng)營”到“現(xiàn)代管理”�？h域產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，其成長性不僅體現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)集群的規(guī)模擴張，企業(yè)數(shù)量的增加，以及產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整與新產(chǎn)品研發(fā)上，產(chǎn)業(yè)鏈競爭完善等特色上，還應(yīng)該看到產(chǎn)業(yè)集群的集聚，因內(nèi)部企業(yè)競爭導(dǎo)致企業(yè)治理的演化，這是集群產(chǎn)業(yè)規(guī)模效應(yīng)能夠產(chǎn)生競爭力的內(nèi)因。

以長垣的發(fā)展路徑來看，通過政府介入整改，“臟亂差、制假售假”的家庭作坊被徹底清除，由此替代的是規(guī)劃化經(jīng)營、標準化生產(chǎn)的創(chuàng)新型企業(yè)，整體管理模式也逐步向現(xiàn)代治理轉(zhuǎn)軌，這在一定程度上促進了整個產(chǎn)業(yè)集群的快速發(fā)展。

長垣的成功足夠勵志，也極具代表性。而近年來，隨著政策、資金等扶持力度的不斷增加，中國生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)將進一步呈現(xiàn)出集群化發(fā)展的趨勢，從國家層面到地方政府，都在積極布局和扶持生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

相信在不久的將來，下一個“長垣”將很快形成。

作者：牟磊