導讀：當前，從國家層面到地方政府，都在積極布局和扶持生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，但如何揚長避短，把握好生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展機遇，為區(qū)域經(jīng)濟注入新的活力，是擺在我國健康產(chǎn)業(yè)界一個重大而十分緊迫的課題。對此，動脈網(wǎng)從國內(nèi)外優(yōu)勢案例進行深度分析，從產(chǎn)業(yè)定位、政策扶持、產(chǎn)業(yè)服務(wù)等方面總結(jié)發(fā)展經(jīng)驗，希望為我國園區(qū)發(fā)展提供一些參考。

“圖特林根”是德國巴登符騰堡州的一個小縣城，總占地面積為734．35平方公里，全縣僅有3．5萬居民，與國內(nèi)絕大多數(shù)縣城相比，這樣的體量實在不值一提。

但就是這樣一個“地少人更少”的小城，卻有著很多個響當當?shù)摹懊�號”，例如“歐洲最大醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)集群”、“世界醫(yī)療技術(shù)中心”、“全球手術(shù)器械之都”等等，這些“榮譽稱號”并非是“圖特林根”的自我吹噓，而確實是有真實數(shù)據(jù)為證。

圖特林根孕育著400多家醫(yī)療技術(shù)企業(yè)，目前生產(chǎn)的醫(yī)療器械產(chǎn)品中約有2／3用于出口，產(chǎn)品出口額居世界第二位，僅落后于美國，而最大的出口市場是歐盟，占40％左右的出口收入，其次是中國，約占比20％。在歐洲曾有這樣一句玩笑話來形容它的市場影響力，即“你所看到的每一個醫(yī)療器械都有50％的可能性來自于圖特林根”。

而在具體細分領(lǐng)域上，圖特林根主要專注于手術(shù)器械的生產(chǎn)，主要以兩大全球市場領(lǐng)導者Aesculap（蛇牌，貝朗醫(yī)療集團子公司）和KLS Martin（馬丁，醫(yī)用內(nèi)窺鏡全球市場的領(lǐng)導者）為主，每年生產(chǎn)和銷售儀器數(shù)量達到2000萬臺，體量超過全球手術(shù)器械市場的一半以上，被譽為手術(shù)器械產(chǎn)業(yè)的隱形冠軍之鄉(xiāng)。

圖1．圖特林根四大產(chǎn)業(yè)板塊

除了規(guī)模化的生產(chǎn)，圖特林根還專注于技術(shù)研發(fā)，而且無論是研發(fā)投入還是研發(fā)效率都居于全球領(lǐng)先地位。據(jù)了解，圖特林根的醫(yī)療器械企業(yè)每年都要把銷售盈利的8％用于研發(fā)，比西方國家平均值高出一倍，而更加難能可貴的是，其醫(yī)療器械的研發(fā)效率極高，新器械開發(fā)費用約為800萬到1000萬歐元，而美國研發(fā)同樣的產(chǎn)品則需8000萬美元（約合6000萬歐元）。

不難看出，這座位于德國南部的小城雖然在國內(nèi)并不像硅谷那樣為眾人所知，但也確實是“大有來頭”，那么具體而言，它與硅谷又有什么關(guān)系呢？

眾所周知，位于美國加利福尼亞北部的“硅谷”是全球最成功且最具影響力的高科技產(chǎn)業(yè)集群，被看作是城市級產(chǎn)業(yè)集群的“天花板”。而另一層級的縣域級產(chǎn)業(yè)集群的“頂端”又在哪里呢？毫無疑問就是今天所提到的圖特林根了，它也因其極具典型的代表性和輻射全球的影響力被譽為另一個維度的“硅谷”。

任何一個產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展既包含著必然性的趨勢，又包含著偶然性的情形。對于圖特林根這座小城來說，它是如何成長為歐洲最大的醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)集群的呢？背后的發(fā)展邏輯又是如何搭建的？反哺國內(nèi)縣域級醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)集群，“圖特林根模式”能給國內(nèi)提供哪些參考，又有哪些可復制的經(jīng)驗？針對這些疑問，動脈網(wǎng)將從圖特林根醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展路徑中一一解答。

從刀鍛上“砍”下來的醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)

圖特林根是全球首批發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群的地區(qū)，最早可追溯到18世紀70年代，比硅谷還要提前30年。與現(xiàn)在主要由政府統(tǒng)一規(guī)劃的產(chǎn)業(yè)集群不同，圖特林根完全是“野蠻式生長”，是真正由龍頭企業(yè)輻射帶動而形成的“先上車后補票”（即先有企業(yè)后有產(chǎn)業(yè)集群）型產(chǎn)業(yè)集群。

17世紀末到18世紀初期，圖特林根依托于豐富的鐵礦床和木材資源，在鋼鐵工業(yè)上極為發(fā)達，是德國鋼鐵生產(chǎn)的中心之地。在先進工業(yè)化體系的支撐之下，圖特林根開始探索各種可能有機結(jié)合的業(yè)務(wù)板塊，其中以鍛刀最為典型，到1810年，圖特林根共有20家專門從事刀鍛生產(chǎn)的大型產(chǎn)商，而短短50年后，這一數(shù)量增長至100多家，并已在歐洲形成了廣闊的市場覆蓋。

也是在這個時候，一些圖特林根人開始沿著“鍛刀”的出口路線，逐漸走向世界的各個角落，戈特弗里德·杰特（Gottfried Jetter）就是其中之一。1867年，戈特弗里德來到了法國首都巴黎，善于學習的他把當?shù)叵冗M的醫(yī)療器械制造技術(shù)帶回了圖特林根，并建立了一個小作坊，而這個小作坊正是圖特林根醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)集群的開端。

圖2．圖特林根產(chǎn)業(yè)發(fā)展歷程

憑借其出色的質(zhì)量和精湛的工藝，戈特弗里德的小作坊發(fā)展速度極快，短短十年間就蛻變成為了規(guī)范化的生產(chǎn)車間，并在1887年正式掛牌，并取名為“JeRer＆Scher”，兩年后，又更名為“Aesculap”，也就是大家所熟知的“蛇牌”。

在“Aesculap成功模式”的影響下，圖特林根逐漸將生產(chǎn)力集中到了醫(yī)療器械領(lǐng)域，整體產(chǎn)業(yè)方向開始發(fā)生根本性改變。但產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型不可能自然而然地成功，而是需要諸多條件的緊密配合，那么對于當時的圖特林根來說，有哪些因素在推動其向醫(yī)療器械這一新興產(chǎn)業(yè)跨越的呢？

首先是內(nèi)在因素，圖特林根在鍛刀上有充足的生產(chǎn)經(jīng)驗和技術(shù)積累，因而能在手術(shù)刀、剪刀、鑷子、針頭等簡單醫(yī)療器械的生產(chǎn)上提供強有力的技術(shù)支持；其次是外在因素，從十九世紀初到十九世紀中期，整個歐洲都深陷于戰(zhàn)爭的“泥潭”之中，因而對于醫(yī)療器械的需求相比于以往任何時候都更為旺盛，這也在一定程度上打開了醫(yī)療器械市場的大門。

經(jīng)過前期的沉淀，再加上外部因素的推動，圖特林根醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)已初步形成規(guī)模，到1955年，醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)數(shù)量達到149家，其產(chǎn)品在歐洲占據(jù)了大量的市場份額，成為歐洲醫(yī)療器械的主要出口地和技術(shù)創(chuàng)新中心。