趙建，西澤研究院院長、教授。本文為西澤研究院發(fā)表的第589篇原創(chuàng)文章，趙建教授的第545篇原創(chuàng)文章

如果說2020年，中國率先防控住了疫情，然后等著世界上岸，那么2022年，世界需要等一下中國。大船要平穩(wěn)靠岸，可能需要的時間更長。

2020年初新冠疫情在全球爆發(fā)，在疫情防控方面中國一度走在了世界前面：利用舉國體制加上東方文明特有的集體秩序主義，較好的控制住了疫情，保障了世界五分之一人口的生命健康。并率先復工復產(chǎn)，在其他國家進入大爆發(fā)期無法正常生產(chǎn)和服務時，發(fā)揮出了世界工廠的作用，向全球提供必需物資和日常商品。彼時，如果中國疫情也失控，后果不堪設想。

中國在疫情初期防控成效走在世界前面，是充分發(fā)揮了大國防疫具有的獨特優(yōu)勢：一是全國一盤棋，舉國體制中央集中調(diào)度統(tǒng)一指揮，各地區(qū)之間可以互相幫助，疫情輕的省市可以集中資源支持疫情重的，這是空間優(yōu)勢；二是工業(yè)門類齊全，物資供給和保障體系完備，彈性生產(chǎn)能力強，一些防疫物資一開始高度短缺需要大量進口，但在國內(nèi)企業(yè)迅速改造生產(chǎn)線后供給缺口迅速彌補，甚至出現(xiàn)了過剩，這是產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢；三是數(shù)字化程度，數(shù)字平臺獨角獸，無論是阿里還是騰訊，迅速建立起數(shù)字防疫體系，為后來的精準防控提供了完備的基礎設施，這是企業(yè)家優(yōu)勢。

然而辯證法告訴我們，事物總是在運動中發(fā)展變化，解決問題的方法也需要隨著客觀事物的變化而進行調(diào)整，否則就陷入教條唯心主義和機械唯物主義的陷阱——當然也要切忌激進冒險主義。進入2022年3月，形勢陡然變化，奧米克戎以一種完全不同于新冠前幾代的面貌出現(xiàn)：傳染烈度極高，R0超過10；傳染媒介多樣，可以附著在物體和空氣中；只攻擊呼吸道，并不攻擊肺部，重癥率和死亡率大幅下降，等等。這些新的特征，讓我們在2020年采取的以管控“人”為主的網(wǎng)格化模式面臨巨大的挑戰(zhàn)，因為要防控奧米克戎及其整個病毒家族，不僅要防控人，還要防控物，這顯然是非常困難的——因為這意味著不僅要對人流靜態(tài)管理，還要對物流靜態(tài)管理。這對于現(xiàn)代經(jīng)濟社會來說，無疑是一種休克式自殺。（我在去年8月份的一篇文章，可以說已經(jīng)對當前形勢和困難做出了基本的“預測”，見《趙建：疫情重現(xiàn)，復蘇放緩，國運的鐘擺向何處？》）

當決定事物發(fā)展的主要矛盾發(fā)生變化時，考驗的不僅是辯證法思想，還有方法論體系。回看中國近百年發(fā)展史，先進性和生命力都是根據(jù)事物發(fā)展的主要矛盾，在不斷反思和調(diào)整中獲得的。然而只要初心不忘，總能殊途同歸。從疫情防治的基本規(guī)律來看，最后都是要以取得全社會對病毒免疫，從長遠角度保障人民生命健康和正常生活為最終目的。中國抗疫的目標也是如此，否則為何花掉幾千億元在全社會相繼接種三次疫苗。接種疫苗的目的肯定是對病毒實現(xiàn)免疫。所以中國的疫情防控，從最終目的來看是與世界一致的，那就是完成從清零防控到向正常社會的闖關(guān)，最終實現(xiàn)軟著陸。中國不可能，也絕不會成為孤島。

然而，中國畢竟是個大國，地區(qū)差異大，各群體之間分歧較大，冒然“闖關(guān)”風險也是非常大的，因此短期內(nèi)還不能放棄動態(tài)清零的政策，但需要為闖關(guān)和軟著陸做積累和準備，而且不能時間太久（肢體休克太久容易壞死），這個我在三個多月前就已經(jīng)寫報告進行提示：疫情防控需要根據(jù)決定事物發(fā)展的主要矛盾的變化進行調(diào)整（趙建：主要矛盾正在發(fā)生變化，抗疫需要進入“過渡階段”）。當前來看，各地也在積極對政策進行綜合平衡，將恢復經(jīng)濟和民生，與疫情防控放到同等重要的位置上來。但是，中國要想以不同于西方國家，以極低的成本和生命代價進行闖關(guān)和軟著陸，還是需要時間。大船掉頭難，大國空間大，需要耗費的時間也長。但世界會等中國嗎？

這次疫情防控，在更深的層面上，是對國家治理體系與治理能力現(xiàn)代化的一次重大考驗（【金融時報專訪】趙建：疫情防控需要法治和實事求是）。中國要走向現(xiàn)代，不僅是科學技術(shù)和物質(zhì)經(jīng)濟層面，當前來看最重要的是治理體系和治理能力。就中國當前發(fā)展階段，國家治理的核心能力要看三個關(guān)鍵要素：法治能力，達成共識的能力，處理復雜問題的能力。沒有法治，制度供給一直停留在各種暫行辦法和指導意見等短期政策上，今年5號文要求收緊，明年8號文要求放松，這樣無法在社會形成長期預期，優(yōu)秀的企業(yè)和企業(yè)家精神就很難培育。社會難以達成共識，社會思潮極化，無論是精英基層還是普通民眾，雖然表面上一個聲音，實際上存在較大分歧，國家治理的社會基礎就不牢固。經(jīng)過半個多世紀的高速發(fā)展，中國不僅僅在總量上成為一個大國，同時也進化成了一個復雜社會，這讓過去的治理模式很不適應，因此如果缺乏專業(yè)化、經(jīng)驗豐富的公共管理人員，同時社會專業(yè)精干力量參與治理的機會又較少，無法群策群力建立起分布式的決策和治理機制，那么在處理起復雜問題來就顯得捉襟見肘。

這三大關(guān)鍵要素，在疫情防控期間都有所體現(xiàn)，既反映了我國國家治理現(xiàn)代化進程的成績，也反映出了需要進一步改進的方向。法治層面，為了進行靜態(tài)封控違反法治原則的事情在個別地區(qū)經(jīng)常出現(xiàn)，曾經(jīng)一度掀起了社會對法制問題的關(guān)注。社會共識層面，多元化的聲音很難發(fā)出，也就很難交融，反而導致分歧嚴重，對疫情防控模式普遍缺乏共識，導致決策起來左右為難。處理復雜問題能力方面，科學理性的聲音還是有些微弱，官僚主義作風下真正的專家意見很難被采納；同時在復雜的隔離封控工作中，非官方的社會組織參與度較低，要知道2020年疫情防控期間武漢的社會志愿組織起到了較大的作用。所有這些都說明，處于初期階段的國家治理現(xiàn)代化進程還需要加快。

如果在時間上進行延伸，幾千年人類歷史，中國與世界之間走走停停，國運并不同步。公元元年開始，中國開始走在世界前面，尤其是漢唐盛世之時，歐洲卻正進入“黑暗”的中世紀，中西方發(fā)展出現(xiàn)較大差異。當時漢唐的國際化程度極高，吸引世界各國各族人員前來。以唐朝為例，32名重要官員中籍人士竟占23名。然而從大約18世紀開始，國運的鐘擺開始“千年大變局”，人類文明的大分流出現(xiàn)，西方世界開始走在東方前面。直到半個世紀之前，中國都一直落后于西方文明。用毛澤東的話說：中國對人類文明的貢獻與人口占比不相符。

然而歷史事實證明，中國人一旦開始反思自省、謙遜達觀，以辯證法和變通的智慧“睜眼看世界”，就會爆發(fā)出巨大的能量，創(chuàng)造讓世界矚目的中國奇跡。上善若水，才能國運常在。謙恭自省、開放包容，才是真正的強大與自信。三個甲子年前，當西方列強的船堅利炮轟開了大清封閉的國門，也敲醒了一個傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)文明大國的帝國夢。這讓封閉了三千年的古老國家認識到，中國必須開啟工業(yè)化、現(xiàn)代化，才能從王朝更迭的周期性內(nèi)卷中走出，以工業(yè)文明的姿勢融入全世界，也才能趕上人類文明滾滾向前的洪流，擺脫“落后—挨打—更加落后”的衰亡怪圈。然而歷經(jīng)洋務運動、戊戌變法、辛亥革命，甚至是國家新生，都沒有真正的點燃這個古老國度工業(yè)化革命的火種，直到改革開放的出現(xiàn)。

從根本上說，改革開放是一次思想大解放、社會大啟蒙、體制大變革，是經(jīng)濟現(xiàn)代化的一次重大進步。改革開放四十年，中國終于追上了世界，取得了舉世矚目的成就，某些方面還走在世界前面。但是任何事物都是發(fā)展變化的，決定歷史走向的主要矛盾也在發(fā)生變化。如果說改革開放主要完成的是經(jīng)濟層面的現(xiàn)代化，那么當前在中國已經(jīng)進化為一個復雜社會的背景下，能否實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的主要力量則是：國家治理體系與治理能力的現(xiàn)代化。這一次百年一遇的大疫情加速了這個現(xiàn)代化進程。但是在前行的道路上，在國家治理層面，中國畢竟還年輕，還有很長的路要走。有時需要世界等一等。但最終中國必定能趕上，成為一個尊重法治、凝聚共識與實現(xiàn)多元治理的現(xiàn)代國家。

       原文標題 : 趙建：2022，世界需要等一下中國